不久前，近5000名全國(guó)人大代表,、全國(guó)政協(xié)委員濟(jì)濟(jì)一堂,，聽(tīng)民意、匯民智,、建真言,、獻(xiàn)良策。他們中有企業(yè)家,、科學(xué)家,、大學(xué)校長(zhǎng)，也有快遞員,、電焊工,、農(nóng)民。14億多中國(guó)人民所思所盼不斷融入黨和國(guó)家發(fā)展頂層設(shè)計(jì),，凸顯全過(guò)程人民民主在新時(shí)代的強(qiáng)大生命力,。

“我國(guó)全過(guò)程人民民主實(shí)現(xiàn)了過(guò)程民主和成果民主、程序民主和實(shí)質(zhì)民主,、直接民主和間接民主,、人民民主和國(guó)家意志相統(tǒng)一，是全鏈條,、全方位,、全覆蓋的民主，是最廣泛,、最真實(shí),、最管用的社會(huì)主義民主?！?/p>

黨的十八大以來(lái),，習(xí)近平總書(shū)記提出全過(guò)程人民民主重大理念，在推動(dòng)社會(huì)主義現(xiàn)代化過(guò)程中,，健全人民當(dāng)家作主制度體系,，發(fā)揮社會(huì)主義協(xié)商民主重要作用,，豐富民主形式,，暢通民主渠道，推動(dòng)全過(guò)程人民民主取得歷史性成就,。

“基層歷來(lái)是民主政治的發(fā)源地和實(shí)驗(yàn)田”

習(xí)近平總書(shū)記曾強(qiáng)調(diào)：“基層歷來(lái)是民主政治的發(fā)源地和實(shí)驗(yàn)田,。”發(fā)源于浙江金華的“后陳經(jīng)驗(yàn)”,，可以說(shuō)是我國(guó)基層民主建設(shè)的鮮活樣本,。

“上個(gè)月村水塘衛(wèi)生清理費(fèi)，花費(fèi)560元,；給辦公室打印機(jī)加粉,，50元……”聽(tīng)著報(bào)賬聲,，后陳村村監(jiān)委會(huì)主任胡欣偉、村監(jiān)委會(huì)委員陳忠安拿著紙和筆,，對(duì)著賬單和發(fā)票等原始憑證仔細(xì)核對(duì),，并簽名確認(rèn)。

這是今年3月初,，浙江武義縣后陳村召開(kāi)的村財(cái)務(wù)支出公開(kāi)會(huì)議,。自2004年成立全國(guó)第一個(gè)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)以來(lái)，每月一次的村務(wù),、財(cái)務(wù)公開(kāi)“唱賬”會(huì)議,，雷打不動(dòng)延續(xù)至今?！俺~”時(shí),，所有村民都可以來(lái)旁聽(tīng)。

△浙江金華武義縣后陳村“鄰舍家”協(xié)商議事會(huì)討論舊村改造事宜,。

事實(shí)上,，構(gòu)建一個(gè)與村兩委不存在隸屬關(guān)系的村務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)，初時(shí)對(duì)后陳村人來(lái)說(shuō)“壓力山大”,。有人直言這不符合村民委員會(huì)組織法,，若村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)和村兩委唱對(duì)臺(tái)戲，怎么辦,？

“后陳的村務(wù)公開(kāi)民主管理工作,，我一直關(guān)注著?！?005年6月17日,，時(shí)任浙江省委書(shū)記習(xí)近平專程來(lái)到后陳村調(diào)研，詳細(xì)了解村務(wù)公開(kāi)情況和村務(wù)監(jiān)督流程,。在辦公樓圍墻的布告欄前,，習(xí)近平仔細(xì)看了20多分鐘。

座談會(huì)上聽(tīng)了村干部的介紹,，習(xí)近平表示肯定,，指出在實(shí)踐中創(chuàng)造的“后陳經(jīng)驗(yàn)”，通過(guò)建立村務(wù)監(jiān)督委員會(huì),，推進(jìn)基層民主管理,、決策、監(jiān)督有機(jī)統(tǒng)一,，實(shí)現(xiàn)村務(wù)監(jiān)督由事后監(jiān)督向事前,、事中、事后全程監(jiān)督轉(zhuǎn)變，使各種矛盾有了內(nèi)部化解的機(jī)制,，這是很有意義的探索,。

在習(xí)近平的關(guān)心和推動(dòng)下，這項(xiàng)全國(guó)首創(chuàng)的基層民主監(jiān)督制度在浙江全省范圍內(nèi)推廣,，在完善農(nóng)村基層治理體系方面進(jìn)行了卓有成效的探索,，并于2010年被寫(xiě)入新修訂的村民委員會(huì)組織法。后陳村因此成了具有時(shí)代標(biāo)志意義的村莊,。

△俯瞰后陳村,。

“居民的事居民議，居民的事居民定”

架空線入地,，天空透亮了,；地面鋪裝、墻面粉刷,，街景靚麗了,；公廁提升、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)“缺什么補(bǔ)什么”,，生活便利了……說(shuō)起現(xiàn)在的生活,，北京東城區(qū)前門(mén)草廠胡同的居民們滿臉笑意。

這些改變,，離不開(kāi)大家在“小院議事廳”的群策群力,。

“小院議事廳”位于草廠四條44號(hào)院。從院子里的晾衣空間如何設(shè)置,，到“煤改電”,、設(shè)立坡道、搭建車(chē)棚等,，關(guān)系到街坊鄰里的大事小情都可以在這里充分溝通,。居民們從社區(qū)治理的觀望者、等待者轉(zhuǎn)變?yōu)閰⑴c者,、建設(shè)者,。

2019年2月1日，習(xí)近平總書(shū)記來(lái)到這里看望慰問(wèn),。當(dāng)時(shí),，來(lái)自街道、社區(qū),、居民等方面代表,，正在召開(kāi)胡同院落提升改造懇談會(huì)，解答居民們?cè)诟脑爝^(guò)程中遇到的問(wèn)題,。

“從什么時(shí)候開(kāi)始改造？”“有歷史文化價(jià)值的房子多不多？”“遇到的主要困難是什么,？”

總書(shū)記饒有興味加入討論,，點(diǎn)贊說(shuō)：“設(shè)立‘小院議事廳’，‘居民的事居民議,，居民的事居民定’,，有利于增強(qiáng)社區(qū)居民的歸屬感和主人翁意識(shí)，提高社區(qū)治理和服務(wù)的精準(zhǔn)化,、精細(xì)化水平,。”

5年來(lái),，“小院議事廳”議出一項(xiàng)項(xiàng)“微改造”,，也議出居民的滿滿幸福感?！靶≡鹤h事廳”成為保證和支持人民當(dāng)家作主的生動(dòng)寫(xiě)照,。

習(xí)近平總書(shū)記指出，實(shí)現(xiàn)民主的形式是豐富多樣的,，不能拘泥于刻板的模式,，更不能說(shuō)只有一種放之四海而皆準(zhǔn)的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)。人民是否享有民主權(quán)利,，要看人民是否在選舉時(shí)有投票的權(quán)利,，也要看人民在日常政治生活中是否有持續(xù)參與的權(quán)利；要看人民有沒(méi)有進(jìn)行民主選舉的權(quán)利,，也要看人民有沒(méi)有進(jìn)行民主決策,、民主管理、民主監(jiān)督的權(quán)利,。

△2023年7月21日,，在位于浙江杭州臨安區(qū)錦南街道水岸陽(yáng)光小區(qū)的陽(yáng)光議事廳，街道干部在聽(tīng)取居民們反映的問(wèn)題及意見(jiàn),。

從北京的“小院議事廳”到浙江溫嶺的“民主懇談會(huì)”,、江蘇蘇州的“協(xié)商議事室”等，中國(guó)人民在火熱的基層生活中,，摸索創(chuàng)造了一個(gè)又一個(gè)充滿煙火氣的民主協(xié)商形式,，共同繪就我國(guó)社會(huì)主義民主政治的動(dòng)人圖景。

“暢通民意反映渠道,，豐富民主形式”

上海虹橋街道古北市民中心有幅特別的漫畫(huà)：一道絢麗的“彩虹橋”懸掛天空,，這一頭是虹橋街道，那一頭是全國(guó)人大,。一只白鴿把信從這頭捎到了那頭,。

2015年7月,，虹橋街道作為全國(guó)人大常委會(huì)法工委首批設(shè)立的4個(gè)基層立法聯(lián)系點(diǎn)之一，成為全國(guó)第一個(gè)設(shè)在街道的基層立法聯(lián)系點(diǎn),?！案叽笊稀钡牧⒎üぷ髟谶@里并不“神秘”，普通老百姓的意見(jiàn)也能推動(dòng)法條的確立,。

2019年11月2日,，在上海考察的習(xí)近平總書(shū)記來(lái)到這里,，同正在參加立法意見(jiàn)征詢的社區(qū)居民代表親切交流,。“你們這里是全國(guó)人大常委會(huì)建立的基層立法聯(lián)系點(diǎn),，你們立足社區(qū)實(shí)際,，認(rèn)真扎實(shí)開(kāi)展工作，做了很多接地氣,、聚民智的有益探索,。人民代表大會(huì)制度是我國(guó)的根本政治制度，要堅(jiān)持好,、鞏固好,、發(fā)展好，暢通民意反映渠道,，豐富民主形式,。”

正是在這里,，習(xí)近平總書(shū)記首次提出“全過(guò)程人民民主”——“我們走的是一條中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路,，人民民主是一種全過(guò)程的民主”。

設(shè)立近9年,，虹橋街道基層立法聯(lián)系點(diǎn)先后聽(tīng)取89部法律草案意見(jiàn),，共上報(bào)建議2870條，其中有270條被不同程度采納,。在上海生活30多年的丹麥企業(yè)家李曦萌多次在基層立法聯(lián)系點(diǎn)參與立法征詢,。他感慨道：“通過(guò)提建議促進(jìn)法律完善，有獲得感,、成就感,，這正是民主的吸引力?！?/p>

全國(guó)人大常委會(huì)工作報(bào)告顯示,，目前全國(guó)人大常委會(huì)法工委基層立法聯(lián)系點(diǎn)共45個(gè)，帶動(dòng)省,、市兩級(jí)人大設(shè)立基層立法聯(lián)系點(diǎn)6500多個(gè),，發(fā)揮立法聽(tīng)取民意“直通車(chē)”作用,。

△2023年2月7日，上海虹橋街道古北市民中心召開(kāi)征詢會(huì),，聽(tīng)取相關(guān)人士對(duì)《中華人民共和國(guó)慈善法（修訂草案）》的意見(jiàn)和建議,。

民主不是裝飾品,，不是用來(lái)做擺設(shè)的,，而是要用來(lái)解決人民要解決的問(wèn)題的。

“在中國(guó)社會(huì)主義制度下,，有事好商量,，眾人的事情由眾人商量，找到全社會(huì)意愿和要求的最大公約數(shù),，是人民民主的真諦,。”習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào),，我們堅(jiān)持有事多商量,，遇事多商量，做事多商量,，商量得越多越深入越好,，就是要通過(guò)商量出辦法、出共識(shí),、出感情,、出團(tuán)結(jié)。

新征程上,，根植于中國(guó)大地與人民的全過(guò)程人民民主,，在實(shí)踐的沃土中不斷汲取養(yǎng)分，茁壯成長(zhǎng),、枝繁葉茂,，推動(dòng)“中國(guó)之治”邁上新的臺(tái)階。