前不久，深中通道建成通車,。監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示,，開通后首周總車流量超過72萬車次，日均車流量超10萬車次,；開通后的首個完整周末,，跨市公交車票提前售罄，車流一度擁堵……從利好深圳中山兩地產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，到帶動跨珠江口產(chǎn)業(yè)協(xié)作,、助推粵港澳大灣區(qū)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展能級躍升，這一國家重大工程顯示了跨海通道助力區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展產(chǎn)生的“乘數(shù)效應(yīng)”,。

我國幅員遼闊,、人口眾多，各地區(qū)自然資源稟賦差異顯著,。如何充分發(fā)揮社會主義制度優(yōu)勢,，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，是我國邁向現(xiàn)代化進(jìn)程中必須解答好的重大課題,。黨的十八大以來,，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展擺在更加重要的位置,，不斷豐富完善區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的新理念新思想新戰(zhàn)略?！耙褱?zhǔn)各地產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ),、資源環(huán)境容量、開放開發(fā)潛力,，加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)合作,，推動形成山川共濟(jì)、城鄉(xiāng)融合,、區(qū)域聯(lián)動的發(fā)展格局,。”習(xí)近平總書記在寧夏考察時的重要講話,，指明了新征程上區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的實(shí)踐路徑,。

當(dāng)前，我國區(qū)域發(fā)展整體性不斷增強(qiáng),，一個個增長極,、動力源、發(fā)展帶加速崛起,，讓要素流動更活躍,，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展添動力。但也出現(xiàn)了一些新情況新問題,。比如,，東西部地區(qū)差距在縮小，南北方差異仍較為明顯,；區(qū)域間還存在產(chǎn)業(yè)同質(zhì),、資源利用低效等問題，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略縱深優(yōu)勢尚未充分發(fā)揮,；人口分布不均衡與土地空間約束帶來新挑戰(zhàn),；等等。短板與不足客觀存在,，根據(jù)各地區(qū)的條件,，因地制宜走合理分工,、優(yōu)化發(fā)展的路子,，才能把發(fā)展落差的勢能變成聯(lián)動發(fā)展的動能。

遵循因地制宜原則,，并不是要各地只管自己不顧其他,，而是要做到“一域”與“全局”相得益彰。各地既要找準(zhǔn)在全國大局中的戰(zhàn)略定位,，宜水則水,、宜山則山,，宜糧則糧、宜農(nóng)則農(nóng),，宜工則工,、宜商則商，發(fā)揮各自比較優(yōu)勢,，實(shí)現(xiàn)錯位發(fā)展,；又要將這種戰(zhàn)略定位落實(shí)到區(qū)域發(fā)展當(dāng)中，明確在區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈,、價值鏈,、創(chuàng)新鏈中的任務(wù)分工，以此確定目標(biāo)方向與發(fā)展舉措,，發(fā)揮協(xié)同合力,。例如，經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件好的地區(qū)要承載更多產(chǎn)業(yè)和人口,，發(fā)揮價值創(chuàng)造作用,；生態(tài)功能強(qiáng)的地區(qū)要得到有效保護(hù)，創(chuàng)造更多生態(tài)產(chǎn)品,；要考慮國家安全因素,，增強(qiáng)邊疆地區(qū)發(fā)展能力，以人口和經(jīng)濟(jì)支撐促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)和邊疆穩(wěn)定,。

推動各地既實(shí)現(xiàn)錯位發(fā)展又發(fā)揮協(xié)同合力,，對宏觀經(jīng)濟(jì)治理也提出了更高要求。要按照客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律調(diào)整完善區(qū)域政策體系,，促進(jìn)各類要素合理流動和高效集聚,。還要繼續(xù)完善和落實(shí)主體功能區(qū)戰(zhàn)略，細(xì)化主體功能區(qū)劃分,，按照主體功能定位劃分政策單元,，對重點(diǎn)開發(fā)地區(qū)、生態(tài)脆弱地區(qū),、能源資源地區(qū)等制定差異化政策,，分類精準(zhǔn)施策，推動形成主體功能約束有效,、國土開發(fā)有序的空間發(fā)展格局,。

“千鈞將一羽，輕重在平衡,?！?/strong>發(fā)展的不平衡是普遍存在的，要用發(fā)展的眼光來看待和解決問題,。推動形成優(yōu)勢互補(bǔ),、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局,，可能還會遇到這樣那樣的老問題、新矛盾,。對此,，既要有干勁，更要有韌勁,，久久為功,、步步深入，必有所成,。

來源/經(jīng)濟(jì)日報(bào)（作者金觀平）