“建設(shè)一個(gè)什么樣的首都,，怎樣建設(shè)首都”,，習(xí)近平總書(shū)記曾給北京出了這么一道題。北京奮力書(shū)寫(xiě)答卷。

黨的二十屆三中全會(huì)《決定》提出,，“推動(dòng)形成超大特大城市智慧高效治理新體系”。這為北京這座擁有2180多萬(wàn)常住人口,、1.6萬(wàn)平方公里超大城市的建設(shè)發(fā)展,，進(jìn)一步明晰了方向。

推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化,，繞不開(kāi)超大特大城市治理這一世界級(jí)難題,。北京的生動(dòng)實(shí)踐中，有久久為功的實(shí)干篤行,，有日新月異的發(fā)展變化,，也有晝夜更新的城市數(shù)據(jù)：

每一天，約2.4萬(wàn)噸蔬菜從新發(fā)地市場(chǎng)送達(dá)北京的千家萬(wàn)戶(hù),，900多萬(wàn)人次穿梭于北京的軌道交通,，6萬(wàn)多件市民訴求直達(dá)北京市民熱線服務(wù)中心,，萬(wàn)千建設(shè)者創(chuàng)造出上百億元的GDP……由無(wú)數(shù)筋骨血脈支撐的這座超大城市，超乎想象的運(yùn)行之繁,、治理之艱,，是國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的一個(gè)縮影。

北京市委書(shū)記尹力表示,，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要講話精神,，北京牢牢把握首都城市戰(zhàn)略定位，向改革要?jiǎng)恿?、向開(kāi)放要活力,，努力把進(jìn)一步全面深化改革的戰(zhàn)略部署轉(zhuǎn)化為推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化北京篇章的強(qiáng)大力量，奮力走出一條具有中國(guó)特色的超大城市治理之路,。

大城之治,，規(guī)劃引領(lǐng)。

被譽(yù)為“北京老城的靈魂和脊梁”的中軸線,，前不久申遺成功,。作為中軸線文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承關(guān)鍵項(xiàng)目的慶成宮，是近年來(lái)歷史情況復(fù)雜,、涉及問(wèn)題較多的一個(gè)征收項(xiàng)目,。北京市西城區(qū)破難題、找出路,，騰退工作有序推進(jìn),。慶成宮整體恢復(fù)歷史風(fēng)貌，成為中軸線的一張亮麗名片,。

保護(hù)老城區(qū),，是北京作為文化中心所承擔(dān)的一份職責(zé)。前些年,，習(xí)近平總書(shū)記指出,，要立足北京“四個(gè)中心”功能定位，不斷優(yōu)化提升首都核心功能,。據(jù)此,，北京新版總體規(guī)劃出爐。

這本規(guī)劃,，改變著一座城,?！岸寂c城”“舍與得”“疏解與提升”“核心與兩翼”等理念深刻融入城市治理,，成為新時(shí)代北京城市發(fā)展、建設(shè)和管理的基本依據(jù),。

規(guī)劃也是藍(lán)圖,，鋪展出欣欣向榮的畫(huà)卷,。

人口角度看，北京城六區(qū)常住人口比2014年下降15%,，城鄉(xiāng)建設(shè)用地減量130平方公里,；環(huán)境角度比，利用拆違騰退空間實(shí)施綠化超過(guò)9200公頃,，補(bǔ)建便民商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)7700余個(gè),；再?gòu)漠a(chǎn)業(yè)角度端詳，科技,、商務(wù),、信息等高精尖產(chǎn)業(yè)新設(shè)經(jīng)營(yíng)主體占比由2013年的40.7%上升至2023年的66.1%……“北京確定了人口總量上限、生態(tài)控制線,、城市開(kāi)發(fā)邊界三條紅線,，用減量發(fā)展倒逼發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，邁向高質(zhì)量發(fā)展,?！北本┦邪l(fā)展改革委黨組書(shū)記、主任楊秀玲說(shuō),。

有著3000多年建城史,、870多年建都史的北京，成為全國(guó)第一個(gè)以減量推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的超大城市,。

這得益于規(guī)劃引領(lǐng),。“規(guī)劃科學(xué)是最大的效益”,，北京市深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要講話精神,，同時(shí)深刻理解黨中央更深層次的考量。規(guī)劃引領(lǐng)并非規(guī)劃“一條腿”走路,，還體現(xiàn)在規(guī)劃,、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)一體化體制機(jī)制的變革,。這也正是改革進(jìn)入深水區(qū)要啃下的一塊“硬骨頭”,。

過(guò)去有的地方，水是水,、岸是岸,，“九龍治水、各管一頭”,，怎么辦,？靠改革破局。

北京市朝陽(yáng)區(qū)治理亮馬河,，治水,、修岸,、亮化建筑外立面，“水岸共治”,。濱水空間更新改造后,，亮馬河被形容為城市的一座“會(huì)客廳”。

過(guò)去有的地方,，站是站,、城是城，“各成一體,、銜接不暢”,，怎么辦？靠改革鋪路,。

從地鐵6號(hào)線東四站出來(lái),，幾處古樸建筑映入眼簾。地下,，有四通八達(dá)的交通動(dòng)脈,；地上，商業(yè),、餐飲等一應(yīng)俱全,。近年來(lái)，北京不斷強(qiáng)化站城融合,，軌道交通與城市更新相得益彰,。

大城之治，數(shù)字賦能,。

“以前下班最頭疼的是遇上堵車(chē),，現(xiàn)在時(shí)常一口氣過(guò)幾個(gè)綠燈，感覺(jué)就像手里握個(gè)‘遙控器’,?！辈簧俦本┦忻穸忌钣懈杏|。

交通擁堵,，很多大城市的通病,。市民形容的“遙控器”，正是北京交通信號(hào)控制管理平臺(tái),。目前,，平臺(tái)已完成100余條主干道綠波帶的動(dòng)態(tài)優(yōu)化，助力整體路網(wǎng)通行效率提升4.7%,。

黨的二十屆三中全會(huì)《決定》提出,，“構(gòu)建支持全面創(chuàng)新體制機(jī)制”。這些年,，北京國(guó)際科技創(chuàng)新中心建設(shè)扎實(shí)推進(jìn),，全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)標(biāo)桿城市加快建設(shè),，“三城一區(qū)”（中關(guān)村科學(xué)城,、懷柔科學(xué)城,、未來(lái)科學(xué)城和北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)）發(fā)展蒸蒸日上……今年以來(lái)，新建5G基站1.42萬(wàn)個(gè),，新增公共智能算力超7000P（1P約等于每秒1000萬(wàn)億次計(jì)算速度）,，全市擁有備案上線大模型82款。這些數(shù)據(jù),，也讓城市治理的效能更高,。

城市更智慧。北京市海淀區(qū),，“城市大腦”聚合交通,、生態(tài)、水,、電等城市體征指標(biāo),，人工智能街區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。地下8米,，北京市豐臺(tái)區(qū)電纜數(shù)字化隧道無(wú)人巡檢示范區(qū),，“機(jī)器狗”正對(duì)電纜進(jìn)行巡檢監(jiān)測(cè)。地上,，北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)的無(wú)人駕駛車(chē)隨處可見(jiàn),。經(jīng)過(guò)4年建設(shè)，北京市高級(jí)別自動(dòng)駕駛示范區(qū)已實(shí)現(xiàn)600平方公里連片運(yùn)行,。

城市更有韌性,。今年汛期，北京全市累計(jì)降雨量已超去年同期,，防汛工作有條不紊,。投用測(cè)雨雷達(dá)，建成雨水情監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)“三道防線”,，運(yùn)用城市全量管網(wǎng)數(shù)據(jù)進(jìn)行模型計(jì)算……“智慧防汛”為城市應(yīng)對(duì)汛情提供支撐,。

“我們將緊緊圍繞智慧城市建設(shè)，錨定‘一區(qū)三中心’,，統(tǒng)籌推進(jìn)全域數(shù)字化轉(zhuǎn)型,，深化‘一網(wǎng)通辦’‘一網(wǎng)統(tǒng)管’，更好支撐‘高效辦成一件事’,，賦能城市精準(zhǔn)精細(xì)治理,。”北京市政府副秘書(shū)長(zhǎng),，北京市政務(wù)服務(wù)和數(shù)據(jù)管理局黨組書(shū)記,、局長(zhǎng)沈彬華說(shuō),。

大城之治，人民為本,。

北京市昌平區(qū)的回龍觀,、天通苑兩個(gè)超大社區(qū)常住人口80多萬(wàn)?！拔覀?cè)猿笆恰^里人’,，里面很大，出口卻很小,，像一個(gè)罐子,。”在回龍觀地區(qū)住了多年的居民說(shuō),。

“回天行動(dòng)”計(jì)劃聚焦居民關(guān)心的交通,、學(xué)位、床位等難題,，系統(tǒng)治理,、精準(zhǔn)發(fā)力，從治“大城市病”轉(zhuǎn)向謀高質(zhì)量發(fā)展,。2018年以來(lái),，回天地區(qū)新增學(xué)位3萬(wàn)余個(gè)、醫(yī)療床位2000余張,、大型文體設(shè)施4處,，公園綠地500米服務(wù)半徑覆蓋率提升至96.3%。

新城在生長(zhǎng),，老城在更新,。

習(xí)近平總書(shū)記調(diào)研過(guò)北京市東城區(qū)草廠四條胡同。老城不能再拆,，胡同怎么保,、怎么用？申請(qǐng)式退租降低人口密度,，環(huán)境整治,、織補(bǔ)復(fù)建、文物修繕等同步開(kāi)展,。如今,，居民對(duì)胡同的變化贊嘆不已。截至目前,，以胡同為代表的全市5200余條背街小巷煥然一新,。

中國(guó)式現(xiàn)代化，民生為大。在北京,，接,，當(dāng)天受理75831件訴求；派,，343個(gè)街鄉(xiāng)鎮(zhèn),、100余個(gè)市級(jí)部門(mén)和公共服務(wù)企業(yè)等隨時(shí)響應(yīng)；辦,，辦結(jié)數(shù)量,、時(shí)長(zhǎng)等指標(biāo)實(shí)時(shí)更新……北京市市民熱線服務(wù)中心大屏幕上跳動(dòng)的數(shù)據(jù),，記錄著群眾的關(guān)切,。

5年來(lái)，從“吹哨報(bào)到”建立服務(wù)群眾的響應(yīng)機(jī)制,，到12345熱線牽引接訴即辦,，再到“每月一題”推動(dòng)“未訴先辦”的主動(dòng)治理，北京下足繡花功夫,，持續(xù)完善以市民訴求驅(qū)動(dòng)超大城市治理的體制機(jī)制,。

一針一線織出超大城市的溫度。610多個(gè)“口袋公園”,，讓市民出門(mén)即景,；1.8萬(wàn)個(gè)普惠托位，助力“托得起”“放心托”,；今年將新建100家區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心,，努力把普惠養(yǎng)老服務(wù)送到老人家門(mén)口……

大城善治，北京精雕細(xì)琢,，超大城市治理之路仍在探索中,。