黨的二十屆三中全會強調,，“高質量發(fā)展是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務,。必須以新發(fā)展理念引領改革,，立足新發(fā)展階段，深化供給側結構性改革,，完善推動高質量發(fā)展激勵約束機制,，塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢?！币浽?月23日召開的全市半年工作會議上強調,，要深入學習宣傳貫徹黨的二十屆三中全會精神，充分發(fā)揮首都優(yōu)勢,，大力發(fā)展新質生產力，扎實推進高質量發(fā)展,。上半年,，北京市地區(qū)生產總值完成21791.3億元、同比增長5.4%,。盡管如此,，當前制約首都高質量發(fā)展的因素還大量存在。新時代新征程,，必須牢記高質量發(fā)展是新時代的硬道理,，進一步推動首都高質量發(fā)展取得新突破,，以高質量發(fā)展推進中國式現(xiàn)代化北京新篇章。

一,、推動京津冀協(xié)同發(fā)展不斷邁上新臺階

京津冀協(xié)同發(fā)展是習近平總書記親自謀劃,、親自部署,、親自推動的重大國家戰(zhàn)略,。習近平總書記指出：京津冀作為引領全國高質量發(fā)展的三大重要動力源之一，“要強化協(xié)同創(chuàng)新和產業(yè)協(xié)作,，在實現(xiàn)高水平科技自立自強中發(fā)揮示范帶動作用,。”今年是京津冀協(xié)同發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略十周年,。十年來,，京津冀在產業(yè)、交通,、生態(tài),、公共服務四大領域協(xié)同發(fā)展率先突破,，結出豐碩成果,。當前，京津冀協(xié)同發(fā)展進入縱深推進的關鍵階段,，要強化協(xié)同創(chuàng)新和產業(yè)協(xié)作,，推動京津冀協(xié)同發(fā)展不斷邁上新臺階。

一是強化協(xié)同創(chuàng)新,，打造京津冀創(chuàng)新協(xié)同共同體,。發(fā)揮北京在國際科技創(chuàng)新中心和高水平人才高地方面的獨特優(yōu)勢，協(xié)同推動京津冀國家技術創(chuàng)新中心建設,，帶動京津冀在人工智能、新材料,、生物醫(yī)藥等新興領域共同創(chuàng)新發(fā)展,。與此同時，鼓勵引導創(chuàng)新主體在京津冀建立成果孵化與中試基地,，鼓勵科研機構和企業(yè)共同組建產學研創(chuàng)新聯(lián)合體,、聯(lián)合實驗室，推動京津冀科研機構,、高校和企業(yè)的深度合作，打造產學研一體化的創(chuàng)新鏈條,。

二是強化產業(yè)協(xié)作,，推動京津冀產業(yè)鏈強鏈補鏈延鏈優(yōu)鏈,。牢牢牽住疏解非首都功能這個“牛鼻子”，堅持控增量與疏存量相結合,，圍繞“北京智造”優(yōu)勢產業(yè),，與津冀共同梳理完善產業(yè)鏈圖譜，“一鏈一策”制定產業(yè)鏈延伸布局和協(xié)同配套政策,。與此同時，發(fā)揮鏈長制作用,，建立“龍頭企業(yè)+產業(yè)基金+項目”的產業(yè)發(fā)展模式,，共建京津冀工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)協(xié)同發(fā)展示范區(qū)、京津冀生命健康產業(yè)集群,。

日報圖庫資料圖二,、大力發(fā)展以科技創(chuàng)新為引領的新質生產力

發(fā)展新質生產力是推動高質量發(fā)展的內在要求和重要著力點，要把握全球產業(yè)數(shù)字化,、智能化,、綠色化、融合化發(fā)展新趨勢,，充分發(fā)揮北京國際科技創(chuàng)新中心的獨特優(yōu)勢,，大力發(fā)展以科技創(chuàng)新為引領、以高技術,、高效能,、高質量為特征的新質生產力，在全國率先構建更具國際競爭力的現(xiàn)代化產業(yè)體系,。

一是充分發(fā)揮首都教育科技人才領先優(yōu)勢,，加強關鍵共性技術、前沿引領技術,、現(xiàn)代工程技術,、顛覆性技術創(chuàng)新，以科技創(chuàng)新引領現(xiàn)代化產業(yè)體系建設,，重點發(fā)展集成電路,、新一代信息技術、人工智能,、生物醫(yī)藥,、新能源、新材料等戰(zhàn)略性新興產業(yè),，培育量子信息、機器人等未來產業(yè),。二是依托中關村,、未來科學城,、經濟技術開發(fā)區(qū)等科技園區(qū)，加快建設一批具有全球影響力的產業(yè)集群,，形成創(chuàng)新鏈,、產業(yè)鏈、價值鏈深度融合的高端產業(yè)集聚區(qū),，打造具有國際競爭力的產業(yè)集群和科技園區(qū)。三是加快推動低碳,、環(huán)保技術的應用,，發(fā)展循環(huán)經濟、清潔能源產業(yè),，打造綠色發(fā)展的標桿城市,，以發(fā)展的“含綠量”提升產業(yè)的“含金量”；同時加快建設全球數(shù)字經濟標桿城市,，推動數(shù)字技術與實體經濟的深度融合,，形成以數(shù)字經濟為引領的現(xiàn)代化產業(yè)體系。四是加強農業(yè)科技創(chuàng)新,，全力打造“種業(yè)之都”,，加快推進農業(yè)中關村建設，支持平谷區(qū)創(chuàng)建國家農業(yè)高新技術產業(yè)示范區(qū),，率先發(fā)展農業(yè)新質生產力,。

三、促進投資和消費不斷創(chuàng)造新亮點

加快構建新發(fā)展格局,，是推動高質量發(fā)展的戰(zhàn)略基點,。自2021年7月北京獲批率先培育建設國際消費中心城市以來，北京持續(xù)增強消費對經濟發(fā)展的基礎性作用,，國際消費中心城市建設取得系列進展,。新征程上，要更好發(fā)揮北京在數(shù)字消費,、服務消費,、綠色消費、國際消費等方面的獨特優(yōu)勢,，促進投資和消費不斷涌現(xiàn)新亮點,。

一是著力擴大優(yōu)質消費供給，滿足人民群眾日益增長的美好生活需求,。當前,，消費者對產品和服務的需求日趨多元化和高端化，應積極推動供給側結構性改革，提升產業(yè)鏈,、供應鏈水平,，優(yōu)化供給結構，增強供給體系的適應性和靈活性,。特別是要加快建設北京“雙樞紐”國際消費橋頭堡,，打造商文旅體融合的新型消費地標，推動商業(yè)消費空間的公共區(qū)域品質提升,。

二是培育新消費熱點,，拓展新興消費領域。隨著經濟發(fā)展和消費升級,，消費者對新興產品和服務的需求不斷增加,。要抓住這一趨勢，推動新興消費業(yè)態(tài)的發(fā)展,，如智能家居,、智能穿戴設備、無人駕駛汽車等新技術產品的推廣應用,。同時,，大力發(fā)展體驗經濟、共享經濟,、綠色消費等新興消費模式,，通過豐富多樣的消費場景，吸引更多的消費者,，激發(fā)市場活力,。

三是加大基礎設施和公共服務投資，拉動消費需求持續(xù)增長,?；A設施是經濟發(fā)展的重要支撐，要繼續(xù)加大對交通,、能源,、水利、信息等基礎設施投資,，提升城市綜合承載力,，為經濟發(fā)展提供有力保障。同時加大對教育,、醫(yī)療,、養(yǎng)老等公共服務領域的投資，改善公共服務供給,，提升居民生活質量,，促進消費需求持續(xù)增長。

四是積極推動數(shù)字經濟與消費的深度融合,，促進數(shù)字消費新業(yè)態(tài)的涌現(xiàn),。數(shù)字技術的發(fā)展正在深刻改變消費者的行為習慣和消費模式，應加快推進數(shù)字消費基礎設施的建設,，推動線上線下融合發(fā)展，形成“互聯(lián)網(wǎng)+消費”的新格局,。

四,、加快“兩區(qū)”建設迸發(fā)新活力

黨的二十屆三中全會指出，開放是中國式現(xiàn)代化的鮮明標識,?！皟蓞^(qū)”建設肩負著為國家構建更高水平開放型經濟新體制探路先行的重大使命，是以高水平開放促進高質量發(fā)展的重要平臺,。自2020年啟動“兩區(qū)”建設以來,，北京共落地50多項全國突破性政策，形成40多項全國推廣的創(chuàng)新經驗案例,，全力打造高水平開放的“首都樣板”,。新征程上，要繼續(xù)用足用好中央賦予北京的“兩區(qū)”等資源優(yōu)勢,，加強改革開放政策系統(tǒng)性集成,，穩(wěn)步擴大制度型開放，進一步激發(fā)全社會創(chuàng)造力和發(fā)展活力,。

一是主動對照《全面與進步跨太平洋伙伴關系協(xié)定》（CPTPP）和《數(shù)字經濟伙伴關系協(xié)定》（DEPA）等高標準經貿規(guī)則協(xié)定,，推動金融、知識產權等重點領域出臺制度型開放配套措施,，擴展本外幣一體化資金池,、合格境內有限合伙人（QDLP）與合格境外有限合伙人（QFLP）試點，打造透明,、穩(wěn)定,、可預期的制度環(huán)境。

二是實施高水平開放園區(qū)載體功能提升行動,。增強自由貿易試驗區(qū)三片區(qū)七組團,、臨空經濟區(qū)、綜合保稅區(qū)開放載體功能,，以開放促改革,、促發(fā)展、促創(chuàng)新,，推動其制度創(chuàng)新,、管理創(chuàng)新和服務創(chuàng)新,，促進境內外貨物、服務,、資金等要素高效有序流動,，探索形成更多“北京經驗”。

三是全力塑造“北京服務”營商環(huán)境品牌,。以“北京標準”“北京效率”“北京誠信”為支撐,，塑造首善標準、國際一流的“北京服務”品牌,，用更多首創(chuàng)性,、引領性的制度創(chuàng)新成果激發(fā)更大的市場活力。

作者簡介：

馬相東,、黃曉宇為中共北京市委黨校（北京行政學院）中國特色社會主義理論體系研究中心研究員