黨的二十屆三中全會(huì)強(qiáng)調(diào),，“高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的首要任務(wù),。必須以新發(fā)展理念引領(lǐng)改革，立足新發(fā)展階段,，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，完善推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展激勵(lì)約束機(jī)制，塑造發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì),?！币?shū)記在7月23日召開(kāi)的全市半年工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，要深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神,，充分發(fā)揮首都優(yōu)勢(shì),，大力發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，扎實(shí)推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展,。上半年,，北京市地區(qū)生產(chǎn)總值完成21791.3億元,、同比增長(zhǎng)5.4%,。盡管如此，當(dāng)前制約首都高質(zhì)量發(fā)展的因素還大量存在,。新時(shí)代新征程,，必須牢記高質(zhì)量發(fā)展是新時(shí)代的硬道理，進(jìn)一步推動(dòng)首都高質(zhì)量發(fā)展取得新突破,，以高質(zhì)量發(fā)展推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化北京新篇章,。

一、推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展不斷邁上新臺(tái)階

京津冀協(xié)同發(fā)展是習(xí)近平總書(shū)記親自謀劃,、親自部署,、親自推動(dòng)的重大國(guó)家戰(zhàn)略。習(xí)近平總書(shū)記指出：京津冀作為引領(lǐng)全國(guó)高質(zhì)量發(fā)展的三大重要?jiǎng)恿υ粗?，“要?qiáng)化協(xié)同創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)協(xié)作,，在實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)中發(fā)揮示范帶動(dòng)作用?！苯衲晔蔷┙蚣絽f(xié)同發(fā)展上升為國(guó)家戰(zhàn)略十周年,。十年來(lái),，京津冀在產(chǎn)業(yè),、交通,、生態(tài)、公共服務(wù)四大領(lǐng)域協(xié)同發(fā)展率先突破,，結(jié)出豐碩成果,。當(dāng)前,，京津冀協(xié)同發(fā)展進(jìn)入縱深推進(jìn)的關(guān)鍵階段，要強(qiáng)化協(xié)同創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)協(xié)作,，推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展不斷邁上新臺(tái)階,。

一是強(qiáng)化協(xié)同創(chuàng)新，打造京津冀創(chuàng)新協(xié)同共同體,。發(fā)揮北京在國(guó)際科技創(chuàng)新中心和高水平人才高地方面的獨(dú)特優(yōu)勢(shì),，協(xié)同推動(dòng)京津冀國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)，帶動(dòng)京津冀在人工智能,、新材料,、生物醫(yī)藥等新興領(lǐng)域共同創(chuàng)新發(fā)展。與此同時(shí),，鼓勵(lì)引導(dǎo)創(chuàng)新主體在京津冀建立成果孵化與中試基地,，鼓勵(lì)科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)共同組建產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新聯(lián)合體、聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室,，推動(dòng)京津冀科研機(jī)構(gòu),、高校和企業(yè)的深度合作，打造產(chǎn)學(xué)研一體化的創(chuàng)新鏈條,。

二是強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)協(xié)作,，推動(dòng)京津冀產(chǎn)業(yè)鏈強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈延鏈優(yōu)鏈。牢牢牽住疏解非首都功能這個(gè)“牛鼻子”,，堅(jiān)持控增量與疏存量相結(jié)合,，圍繞“北京智造”優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，與津冀共同梳理完善產(chǎn)業(yè)鏈圖譜,，“一鏈一策”制定產(chǎn)業(yè)鏈延伸布局和協(xié)同配套政策,。與此同時(shí)，發(fā)揮鏈長(zhǎng)制作用,，建立“龍頭企業(yè)+產(chǎn)業(yè)基金+項(xiàng)目”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式,，共建京津冀工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)協(xié)同發(fā)展示范區(qū)、京津冀生命健康產(chǎn)業(yè)集群,。

日?qǐng)?bào)圖庫(kù)資料圖二,、大力發(fā)展以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)的新質(zhì)生產(chǎn)力

發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求和重要著力點(diǎn)，要把握全球產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、智能化,、綠色化,、融合化發(fā)展新趨勢(shì)，充分發(fā)揮北京國(guó)際科技創(chuàng)新中心的獨(dú)特優(yōu)勢(shì),，大力發(fā)展以科技創(chuàng)新為引領(lǐng),、以高技術(shù)、高效能,、高質(zhì)量為特征的新質(zhì)生產(chǎn)力,，在全國(guó)率先構(gòu)建更具國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

一是充分發(fā)揮首都教育科技人才領(lǐng)先優(yōu)勢(shì),，加強(qiáng)關(guān)鍵共性技術(shù),、前沿引領(lǐng)技術(shù)、現(xiàn)代工程技術(shù),、顛覆性技術(shù)創(chuàng)新,，以科技創(chuàng)新引領(lǐng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，重點(diǎn)發(fā)展集成電路,、新一代信息技術(shù),、人工智能、生物醫(yī)藥,、新能源,、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，培育量子信息,、機(jī)器人等未來(lái)產(chǎn)業(yè),。二是依托中關(guān)村、未來(lái)科學(xué)城,、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)等科技園區(qū),，加快建設(shè)一批具有全球影響力的產(chǎn)業(yè)集群，形成創(chuàng)新鏈,、產(chǎn)業(yè)鏈,、價(jià)值鏈深度融合的高端產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),，打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)集群和科技園區(qū),。三是加快推動(dòng)低碳、環(huán)保技術(shù)的應(yīng)用,，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),、清潔能源產(chǎn)業(yè)，打造綠色發(fā)展的標(biāo)桿城市,，以發(fā)展的“含綠量”提升產(chǎn)業(yè)的“含金量”,；同時(shí)加快建設(shè)全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)標(biāo)桿城市，推動(dòng)數(shù)字技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的深度融合,，形成以數(shù)字經(jīng)濟(jì)為引領(lǐng)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系,。四是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新,，全力打造“種業(yè)之都”，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)中關(guān)村建設(shè),，支持平谷區(qū)創(chuàng)建國(guó)家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū),，率先發(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力。

三,、促進(jìn)投資和消費(fèi)不斷創(chuàng)造新亮點(diǎn)

加快構(gòu)建新發(fā)展格局，是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略基點(diǎn),。自2021年7月北京獲批率先培育建設(shè)國(guó)際消費(fèi)中心城市以來(lái),，北京持續(xù)增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用,，國(guó)際消費(fèi)中心城市建設(shè)取得系列進(jìn)展。新征程上,，要更好發(fā)揮北京在數(shù)字消費(fèi)、服務(wù)消費(fèi),、綠色消費(fèi),、國(guó)際消費(fèi)等方面的獨(dú)特優(yōu)勢(shì),，促進(jìn)投資和消費(fèi)不斷涌現(xiàn)新亮點(diǎn)。

一是著力擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)消費(fèi)供給,，滿(mǎn)足人民群眾日益增長(zhǎng)的美好生活需求。當(dāng)前,，消費(fèi)者對(duì)產(chǎn)品和服務(wù)的需求日趨多元化和高端化，應(yīng)積極推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，提升產(chǎn)業(yè)鏈,、供應(yīng)鏈水平，優(yōu)化供給結(jié)構(gòu),，增強(qiáng)供給體系的適應(yīng)性和靈活性。特別是要加快建設(shè)北京“雙樞紐”國(guó)際消費(fèi)橋頭堡,，打造商文旅體融合的新型消費(fèi)地標(biāo)，推動(dòng)商業(yè)消費(fèi)空間的公共區(qū)域品質(zhì)提升,。

二是培育新消費(fèi)熱點(diǎn)，拓展新興消費(fèi)領(lǐng)域,。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和消費(fèi)升級(jí)，消費(fèi)者對(duì)新興產(chǎn)品和服務(wù)的需求不斷增加,。要抓住這一趨勢(shì)，推動(dòng)新興消費(fèi)業(yè)態(tài)的發(fā)展,，如智能家居,、智能穿戴設(shè)備,、無(wú)人駕駛汽車(chē)等新技術(shù)產(chǎn)品的推廣應(yīng)用,。同時(shí)，大力發(fā)展體驗(yàn)經(jīng)濟(jì),、共享經(jīng)濟(jì)、綠色消費(fèi)等新興消費(fèi)模式,，通過(guò)豐富多樣的消費(fèi)場(chǎng)景，吸引更多的消費(fèi)者,，激發(fā)市場(chǎng)活力,。

三是加大基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)投資，拉動(dòng)消費(fèi)需求持續(xù)增長(zhǎng),。基礎(chǔ)設(shè)施是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐,，要繼續(xù)加大對(duì)交通,、能源、水利,、信息等基礎(chǔ)設(shè)施投資，提升城市綜合承載力,，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力保障,。同時(shí)加大對(duì)教育,、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)領(lǐng)域的投資,，改善公共服務(wù)供給,，提升居民生活質(zhì)量,，促進(jìn)消費(fèi)需求持續(xù)增長(zhǎng),。

四是積極推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與消費(fèi)的深度融合,，促進(jìn)數(shù)字消費(fèi)新業(yè)態(tài)的涌現(xiàn),。數(shù)字技術(shù)的發(fā)展正在深刻改變消費(fèi)者的行為習(xí)慣和消費(fèi)模式，應(yīng)加快推進(jìn)數(shù)字消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè),，推動(dòng)線(xiàn)上線(xiàn)下融合發(fā)展，形成“互聯(lián)網(wǎng)+消費(fèi)”的新格局,。

四、加快“兩區(qū)”建設(shè)迸發(fā)新活力

黨的二十屆三中全會(huì)指出,，開(kāi)放是中國(guó)式現(xiàn)代化的鮮明標(biāo)識(shí)?！皟蓞^(qū)”建設(shè)肩負(fù)著為國(guó)家構(gòu)建更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制探路先行的重大使命，是以高水平開(kāi)放促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的重要平臺(tái),。自2020年啟動(dòng)“兩區(qū)”建設(shè)以來(lái),，北京共落地50多項(xiàng)全國(guó)突破性政策,，形成40多項(xiàng)全國(guó)推廣的創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)案例，全力打造高水平開(kāi)放的“首都樣板”,。新征程上，要繼續(xù)用足用好中央賦予北京的“兩區(qū)”等資源優(yōu)勢(shì),，加強(qiáng)改革開(kāi)放政策系統(tǒng)性集成,，穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開(kāi)放，進(jìn)一步激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)造力和發(fā)展活力,。

一是主動(dòng)對(duì)照《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》（CPTPP）和《數(shù)字經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（DEPA）等高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則協(xié)定,，推動(dòng)金融、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等重點(diǎn)領(lǐng)域出臺(tái)制度型開(kāi)放配套措施,，擴(kuò)展本外幣一體化資金池,、合格境內(nèi)有限合伙人（QDLP）與合格境外有限合伙人（QFLP）試點(diǎn),，打造透明,、穩(wěn)定、可預(yù)期的制度環(huán)境,。

二是實(shí)施高水平開(kāi)放園區(qū)載體功能提升行動(dòng)。增強(qiáng)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)三片區(qū)七組團(tuán),、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)、綜合保稅區(qū)開(kāi)放載體功能,，以開(kāi)放促改革、促發(fā)展,、促創(chuàng)新,，推動(dòng)其制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)新,，促進(jìn)境內(nèi)外貨物,、服務(wù)、資金等要素高效有序流動(dòng),，探索形成更多“北京經(jīng)驗(yàn)”。

三是全力塑造“北京服務(wù)”營(yíng)商環(huán)境品牌,。以“北京標(biāo)準(zhǔn)”“北京效率”“北京誠(chéng)信”為支撐，塑造首善標(biāo)準(zhǔn),、國(guó)際一流的“北京服務(wù)”品牌，用更多首創(chuàng)性,、引領(lǐng)性的制度創(chuàng)新成果激發(fā)更大的市場(chǎng)活力。

作者簡(jiǎn)介：

馬相東,、黃曉宇為中共北京市委黨校（北京行政學(xué)院）中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系研究中心研究員