作為“大腦”和“中樞”,，黨中央是黨的最高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和決策機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)制定黨的大政方針,。正如總書記強(qiáng)調(diào)：“在國家治理體系的大棋局中,，黨中央是坐鎮(zhèn)中軍帳的‘帥’，車馬炮各展其長，一盤棋大局分明,?！?/p>

距離黨中央最近的是中央和國家機(jī)關(guān)，在黨和國家治理體系中處在特殊重要位置,，不僅是踐行“兩個維護(hù)”的第一方陣,，還具有重要的風(fēng)向標(biāo)作用。

如果走在隊伍前面的第一方陣步伐堅定,、整齊劃一,，后續(xù)隊伍就不會掉隊、變形,；反之,，則可能成為政令暢通的“攔路虎”。正如總書記所言,，如果黨的理論和路線方針政策在這里失之毫厘,，到了基層就可能謬以千里。

地方黨委在黨的組織體系中處于承上啟下的關(guān)鍵位置,，肩負(fù)貫徹落實黨中央決策部署等重大責(zé)任,。總書記曾在全國組織工作會議上強(qiáng)調(diào)：“黨的地方組織的根本任務(wù)是確保黨中央決策部署貫徹落實,，有令即行,、有禁即止?！?/p>

相反,，如果地方黨委在貫徹黨中央的重大決策部署時打折扣，有令不行,、有禁不止,，不作為、慢作為,，甚至亂作為,，就可能會讓黨的組織體系出現(xiàn)“中梗阻”，不利于各項事業(yè)推進(jìn),。

甘肅省委原書記王三運(yùn)就是典型案例之一,。對于中央的決策部署、政策措施,，他認(rèn)為開過會就是貫徹,，發(fā)文件就是執(zhí)行，編造一份總結(jié)報告就是落實,。江蘇省南京市委原副書記,、原市長季建業(yè)則在既沒有開市民聽證會討論,，又不聽專家學(xué)者意見的情況下，就力推耗資達(dá)180億元的全城雨污分流工程,，是一個亂作為的典型,。

“欲筑室者，先治其基,?！秉h的基層組織是確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實的堅實基礎(chǔ)。地基固則大廈堅,，地基松則大廈傾,。如果黨的基層組織在貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策時出現(xiàn)“上有政策、下有對策”“口是心非,、陽奉陰違”等行為,，就會讓黨中央的政令遭遇“斷頭路”，最終損害基層群眾利益,。