聯(lián)播+ 7月1日,，習近平總書記主持召開中央財經(jīng)委員會第六次會議,。會議要求加強海洋生態(tài)環(huán)境保護，接續(xù)實施重點海域綜合治理,，積極推進海域分層立體利用。

我國是海洋大國,，海域資源分布具有明顯的立體特征,，水面、水體,、海床,、底土均蘊藏著不同資源。

如何綜合開發(fā)利用海域資源,，做好“?！钡奈恼拢恢笔橇暯娇倳浰伎嫉闹匾n題,。

1994年5月26日,，建設“海上福州”研討會在福建省平潭縣召開,。會上，時任福建省委常委,、福州市委書記的習近平系統(tǒng)闡述了對綜合發(fā)展海洋經(jīng)濟的深刻認識,。他表示“既要做海岸的文章，也要做海上的文章,，既要做海面的文章,，又要做海底的文章”。

彼時,，發(fā)展海洋經(jīng)濟還是個新命題,，習近平提出的對海洋進行立體式、全方位,、綜合性開發(fā)的設想讓與會同志茅塞頓開,。

思路打開后，平潭積極向海洋要生產(chǎn)力,，加快對海洋,、海岸資源進行立體式、全方位,、綜合性開發(fā),，海運業(yè)加速發(fā)展。2008年頂峰時,，船舶載重量達1200萬噸,，航運物流成為平潭的支柱產(chǎn)業(yè)之一。

△如今,，生長在不同海域?qū)用娴孽U魚,、壇紫菜、仙女蛤等,，已成為平潭引以為豪的海洋物產(chǎn),。據(jù)統(tǒng)計，平潭鮑魚年產(chǎn)量已近4.8萬噸,，產(chǎn)值超20億元,。其中，品質(zhì)上乘的“平潭鮑”更成為當?shù)叵蚝６d的“金名片”,。

隨著我國海洋經(jīng)濟快速發(fā)展,，海域的開發(fā)利用從單一空間模式向多層次、多用途立體開發(fā)模式轉(zhuǎn)變的需求增多,。但《中華人民共和國海域使用管理法》及配套的海洋功能區(qū)劃,、海域權(quán)屬、海籍管理等制度中均采用“平面化”管理思路,。在這種思路下,，同一海域平面內(nèi)只能設立一項海域使用權(quán),，導致海域使用在平面上具有排他性，使用權(quán)矛盾日益凸顯,。