他表示,，目前，社會(huì)服務(wù)水平和學(xué)前教育水平仍然是真正實(shí)現(xiàn)“全面二孩”的短板,，建議完善整個(gè)社會(huì)的配套服務(wù),，鼓勵(lì)各地組建婦幼健康服務(wù)聯(lián)合體，解決大城市醫(yī)療機(jī)構(gòu)產(chǎn)科“一床難求”的突出問(wèn)題,；并將學(xué)前教育納入義務(wù)教育體系,，“把幼兒園納入公立教育，實(shí)行12年義務(wù)教育,，降低養(yǎng)育成本,，形成以公辦為主體，政府主導(dǎo),，少量高端民辦為輔助的學(xué)前教育體系,。”

對(duì)話

全國(guó)人大代表,、中華女子學(xué)院教授孫曉梅

每月二孩補(bǔ)貼起碼應(yīng)該夠奶粉錢

新京報(bào)：怎么想到建議給二孩家庭發(fā)放生育補(bǔ)貼,？

孫曉梅：主要是希望用這個(gè)辦法來(lái)鼓勵(lì)大家生育二孩。這也是我考察各個(gè)國(guó)家育兒津貼方面的政策之后得出的結(jié)論,，不少國(guó)家都發(fā)放生育津貼,，尤其是日本，小孩出生后政府每個(gè)月給3萬(wàn)日元,，這個(gè)數(shù)目隨著小孩年紀(jì)的增長(zhǎng)而遞減,。

而且現(xiàn)在由于獨(dú)生子女政策，很多家庭對(duì)子女的培養(yǎng)模式已轉(zhuǎn)變,，父母都追求優(yōu)生優(yōu)育孩子,，給孩子提供物質(zhì)上的保障。

新京報(bào)：你認(rèn)為生育補(bǔ)貼應(yīng)發(fā)多少錢,，怎么發(fā),？有沒(méi)有具體的操作方式？

孫曉梅：各個(gè)地區(qū)應(yīng)該制定自己的政策,。根據(jù)自己的財(cái)政收入等實(shí)際情況,，選擇按月、按年或按季度發(fā)都可以,。財(cái)政收入高的地區(qū),，可以適當(dāng)多發(fā)一些。

北京市現(xiàn)在有發(fā)放給老人的津貼,，80歲以上的北京戶籍老人每個(gè)月有100元的津貼,，90歲以上的北京戶籍老人每個(gè)月有200元，這個(gè)津貼是隨著年齡增長(zhǎng)遞增的。他們有一個(gè)卡,，每個(gè)月政府都往里面打錢,。在日本是小孩出生以后兩個(gè)星期必須報(bào)戶口，因?yàn)槌錾@個(gè)月政府就要給小孩發(fā)放津貼,。

我覺(jué)得二孩補(bǔ)貼可以按照給老人發(fā)放津貼的方式,，孩子應(yīng)該比老人多一些，起碼應(yīng)該夠奶粉錢,，至少幾百元吧。而且這個(gè)補(bǔ)貼也可以遞減,，隨著孩子年齡的增長(zhǎng)逐漸降低,。我現(xiàn)在沒(méi)有考慮得特別詳細(xì)，希望大家能先有這個(gè)意識(shí),。

新京報(bào)：除了二孩補(bǔ)貼,，關(guān)于二孩家庭你還提了什么樣的建議？

孫曉梅：在“廉租房”和“經(jīng)濟(jì)適用房”等住房?jī)?yōu)惠政策上,，向生育二孩的家庭傾斜,，以及對(duì)生育二孩的家庭提供額外醫(yī)療保險(xiǎn)待遇。

現(xiàn)在是九年義務(wù)教育,，我覺(jué)得對(duì)二孩家庭也應(yīng)該給予孩子在上大學(xué)階段的教育費(fèi)用減免,，起碼是減免一定的比例。另外,，還應(yīng)該為二孩母親提供更為寬松優(yōu)惠的產(chǎn)假制度和生育保險(xiǎn)金制度,，盡可能減少孕婦，尤其是高齡孕婦的工作時(shí)間,。

數(shù)說(shuō)

2015年我國(guó)實(shí)施全面放開二孩政策,，2016年全國(guó)出生人口1786萬(wàn)人，比2015年增加195萬(wàn)人,，其中800多萬(wàn)都是二孩及以上,，占比超過(guò)45%。在“二孩”政策的促進(jìn)下,，2017年全面二孩政策效應(yīng)會(huì)進(jìn)一步顯現(xiàn),，出生人口繼續(xù)保持一定的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)?！笆濉逼陂g是全面二孩政策效應(yīng)集中釋放期,，年出生人口在1700萬(wàn)人-2000萬(wàn)人之間。

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