（原標(biāo)題：李少平最高法將健全司法改革問責(zé)機制）

全國人大代表,、最高人民法院副院長李少平接受新京報專訪時表示,，為了強化法院“一把手”抓司法改革的主體責(zé)任，最高法今年將健全務(wù)實管用的改革問責(zé)機制,，推動形成“改革者上,，不改革者下”的用人導(dǎo)向,。

新聞內(nèi)存

員額法官選任工作上半年全部完成

截至今年2月份，除遼寧,、江西,、河南、西藏四個省區(qū)外,，其余27個省區(qū)市的28個高院（含兵團法院）,、363個中級法院、2644個基層法院,，均完成了員額法官的選任工作，占全國法院總數(shù)的86.7%,，產(chǎn)生的入額法官是105433名,。

全國人大代表、最高人民法院副院長李少平透露,，今年上半年,，最高法院和地方各級法院將全部完成員額法官選任工作。

聲音

當(dāng)前個別不法分子和社會暴徒對司法人員依法履職行為的干預(yù)和對人身財產(chǎn)安全的傷害,，是對法治的阻撓和對法律的蔑視,，必須依法嚴(yán)懲,。

我們將進(jìn)一步從制度上加強對司法人員依法履職的保護(hù)。一是各級法院建立法官權(quán)益保障委員會,，形成常態(tài)化權(quán)益保護(hù)機制,；二是完善安全保障機制，除了在法院工作場所為法官,、審判輔助人員提供配備錄音錄像設(shè)施的專門會見,、接待場所等，對發(fā)生在法院外的,，對司法人員本人或其近親屬進(jìn)行恐嚇威脅等新聞,，加大保護(hù)力度，積極商請公安機關(guān)依法處理,，必要時先行派遣工作人員采取保護(hù)措施,。

——全國人大代表、最高人民法院副院長李少平

改革進(jìn)展

牽頭18項改革任務(wù)已完成17項

新京報：十八屆三中全會,、四中全會對本輪司法體制改革作出了全面部署,，按照中央要求，黨的十九大召開前司法體制改革要完成階段性目標(biāo),。目前,，法院系統(tǒng)的司法改革到了什么階段？

李少平：2016年是全面深化改革的攻堅之年,，最高人民法院全年共發(fā)布了43個改革文件,，特別是增設(shè)巡回法庭、以審判為中心的刑事訴訟制度改革,、法官違法懲戒等重要項目,，報請中央深改組審議通過后出臺改革文件，在產(chǎn)權(quán)保護(hù),、司法救助,、減刑假釋、案件繁簡分流等方面也推行了一系列改革措施,。

截至目前,，黨的十八屆三中、四中全會確定由最高法院牽頭抓總的18項改革任務(wù),，已完成17項,。人民法院“四五改革綱要”提出的65項改革舉措，已全面推開60項,，余下5項均在試點基礎(chǔ)上有實質(zhì)性進(jìn)展,。

新京報：下一步全面完成員額制改革工作有何舉措？

李少平：今年上半年，最高法院和地方各級法院都將全部完成員額法官選任工作,，并嚴(yán)格按照司法責(zé)任制改革要求,，實行新的審判權(quán)力運行機制。為此,，我們將再開展一輪督察工作,，加快部分地區(qū)員額制改革進(jìn)度。同時,，進(jìn)一步完善工作機制,，嚴(yán)格落實改革進(jìn)展情況周報制度，加強員額制改革的督促,、檢查,、通報和整改工作。

新京報：推進(jìn)員額制的過程中有什么困難嗎,？如何解決,？

李少平：在社會經(jīng)濟發(fā)展、案件不斷增加的情況下,，有一些不能辦案的和不在審判一線辦案的同志可能入不了額,。如何妥善合理地安置未入額法官，以及如何使員額比例分配與案件情況相適應(yīng),，是我們面臨的主要問題和困難,。

我們一方面加強思想建設(shè)，增強未入額法官對改革的理解和認(rèn)同,；另一方面完善制度設(shè)計,，在充分尊重未入額法官意愿基礎(chǔ)上，綜合其個人能力等,，合理調(diào)整至法官助理或司法行政人員崗位,。從前期的改革情況來看，可以說絕大多數(shù)未入額法官適應(yīng)了改革要求,，沒有出現(xiàn)法官“離職潮”,。

此外，我們在中央劃定比例的基礎(chǔ)上,，嚴(yán)格堅持“以案定員”基本原則,，不搞一刀切，而是在做好編制,、人員,、案件、工作飽和度測算的基礎(chǔ)上,，合理確定員額基數(shù)和比例,。在省一級統(tǒng)籌調(diào)控各地區(qū),、各層級法院員額數(shù)量,，以人案匹配度和各級法院職能定位為依據(jù),，堅持員額比例向基層傾斜，向人案矛盾突出的地區(qū)傾斜,。

推進(jìn)改革

今年完善重大改革舉措的配套機制

新京報：到十九大召開前,，法院系統(tǒng)要如何保障各項改革舉措全面落地？

李少平：今年我們有幾個設(shè)想,，一是建立健全司法改革督察常態(tài)化機制,，今年上半年我們還將配合中央有關(guān)部門，對司法責(zé)任制改革進(jìn)行一次專項督察,。二是已經(jīng)出臺的其他重點改革舉措,，我們也要采取“回頭看”措施，建立督察情況反饋,、問題通報,、掛賬整改機制。

為了強化法院“一把手”抓改革的主體責(zé)任,，最高法今年將建立務(wù)實管用的改革問責(zé)機制,，推動形成“改革者上，不改革者下”的用人導(dǎo)向,。

新京報：去年3月采訪時你就提到過,，最高法將專項督察改革試點工作。

李少平：是的,。上次督察我們發(fā)現(xiàn)了一些問題,，針對突出問題，今年我們會配合中央有關(guān)部門抓緊出臺有針對性的指導(dǎo)意見,，對入額法官遴選標(biāo)準(zhǔn),、院庭長辦案比例、員額退出機制提出要求,。如院庭長辦案制度,，下一步，我們將設(shè)定院庭長辦案的數(shù)量底線,，讓院庭長真辦案,、多辦案、辦大案,。

新京報：今年司法改革還將有哪些重點工作要推進(jìn),？

李少平：除了要全部完成員額法官選任工作外，我們要繼續(xù)全面推進(jìn)司法責(zé)任制改革,，在全國范圍內(nèi)建立新型審判權(quán)運行機制,。進(jìn)一步完善重大改革舉措的配套銜接機制，細(xì)化落實法官懲戒配套辦法，健全完善法官和審判輔助人員業(yè)績考評體系,，配套建立法官員額退出機制,。建立聘用制書記員管理制度，確保審判輔助人員盡快增補到位,。

另外還將按照中央統(tǒng)一部署,，配合完成十八屆三中、四中全會確定的重大改革任務(wù),，如進(jìn)一步推進(jìn)設(shè)立跨行政區(qū)劃人民法院改革,、出臺審判權(quán)和執(zhí)行權(quán)相分離體制改革試點方案、完善行政強制措施司法監(jiān)督制度等,。

新京報：老百姓比較關(guān)心的是,，法院系統(tǒng)的這些改革會給我們帶來什么“紅利”？

李少平：今年我們的一系列措施相信能夠進(jìn)一步增強老百姓的獲得感,。我們會繼續(xù)加強對立案登記制改革的總結(jié)評估,，及時指導(dǎo)和解決存在的突出問題，防止“立案難”問題反彈,。進(jìn)一步明確法定不予立案的情形,，統(tǒng)一全國法院登記立案工作標(biāo)準(zhǔn)。

同時,，會繼續(xù)完善網(wǎng)上立案平臺和律師服務(wù)平臺,，研究制定人民法院網(wǎng)上立案規(guī)則。在全國范圍內(nèi)推動建立跨地域立案等訴訟服務(wù)協(xié)作機制,。對一些困難群眾來說,，我們會加大訴訟費緩減免力度等。

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