（原標(biāo)題：李少平最高法將健全司法改革問(wèn)責(zé)機(jī)制）

全國(guó)人大代表,、最高人民法院副院長(zhǎng)李少平接受新京報(bào)專訪時(shí)表示,，為了強(qiáng)化法院“一把手”抓司法改革的主體責(zé)任，最高法今年將健全務(wù)實(shí)管用的改革問(wèn)責(zé)機(jī)制，推動(dòng)形成“改革者上,，不改革者下”的用人導(dǎo)向,。

新聞內(nèi)存

員額法官選任工作上半年全部完成

截至今年2月份，除遼寧,、江西,、河南、西藏四個(gè)省區(qū)外,，其余27個(gè)省區(qū)市的28個(gè)高院（含兵團(tuán)法院）,、363個(gè)中級(jí)法院、2644個(gè)基層法院,，均完成了員額法官的選任工作,，占全國(guó)法院總數(shù)的86.7%，產(chǎn)生的入額法官是105433名,。

全國(guó)人大代表,、最高人民法院副院長(zhǎng)李少平透露，今年上半年,，最高法院和地方各級(jí)法院將全部完成員額法官選任工作,。

聲音

當(dāng)前個(gè)別不法分子和社會(huì)暴徒對(duì)司法人員依法履職行為的干預(yù)和對(duì)人身財(cái)產(chǎn)安全的傷害，是對(duì)法治的阻撓和對(duì)法律的蔑視,，必須依法嚴(yán)懲,。

我們將進(jìn)一步從制度上加強(qiáng)對(duì)司法人員依法履職的保護(hù)。一是各級(jí)法院建立法官權(quán)益保障委員會(huì),，形成常態(tài)化權(quán)益保護(hù)機(jī)制,；二是完善安全保障機(jī)制，除了在法院工作場(chǎng)所為法官,、審判輔助人員提供配備錄音錄像設(shè)施的專門會(huì)見,、接待場(chǎng)所等，對(duì)發(fā)生在法院外的,，對(duì)司法人員本人或其近親屬進(jìn)行恐嚇威脅等新聞,，加大保護(hù)力度，積極商請(qǐng)公安機(jī)關(guān)依法處理,，必要時(shí)先行派遣工作人員采取保護(hù)措施,。

——全國(guó)人大代表、最高人民法院副院長(zhǎng)李少平

改革進(jìn)展

牽頭18項(xiàng)改革任務(wù)已完成17項(xiàng)

新京報(bào)：十八屆三中全會(huì),、四中全會(huì)對(duì)本輪司法體制改革作出了全面部署,，按照中央要求，黨的十九大召開前司法體制改革要完成階段性目標(biāo),。目前,，法院系統(tǒng)的司法改革到了什么階段,？

李少平：2016年是全面深化改革的攻堅(jiān)之年，最高人民法院全年共發(fā)布了43個(gè)改革文件,，特別是增設(shè)巡回法庭,、以審判為中心的刑事訴訟制度改革、法官違法懲戒等重要項(xiàng)目,，報(bào)請(qǐng)中央深改組審議通過(guò)后出臺(tái)改革文件,，在產(chǎn)權(quán)保護(hù)、司法救助,、減刑假釋,、案件繁簡(jiǎn)分流等方面也推行了一系列改革措施。

截至目前,，黨的十八屆三中,、四中全會(huì)確定由最高法院牽頭抓總的18項(xiàng)改革任務(wù)，已完成17項(xiàng),。人民法院“四五改革綱要”提出的65項(xiàng)改革舉措,，已全面推開60項(xiàng),，余下5項(xiàng)均在試點(diǎn)基礎(chǔ)上有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展,。

新京報(bào)：下一步全面完成員額制改革工作有何舉措？

李少平：今年上半年,，最高法院和地方各級(jí)法院都將全部完成員額法官選任工作,，并嚴(yán)格按照司法責(zé)任制改革要求，實(shí)行新的審判權(quán)力運(yùn)行機(jī)制,。為此,，我們將再開展一輪督察工作，加快部分地區(qū)員額制改革進(jìn)度,。同時(shí),，進(jìn)一步完善工作機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)改革進(jìn)展情況周報(bào)制度,，加強(qiáng)員額制改革的督促,、檢查、通報(bào)和整改工作,。

新京報(bào)：推進(jìn)員額制的過(guò)程中有什么困難嗎,？如何解決？

李少平：在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,、案件不斷增加的情況下,，有一些不能辦案的和不在審判一線辦案的同志可能入不了額。如何妥善合理地安置未入額法官,，以及如何使員額比例分配與案件情況相適應(yīng),，是我們面臨的主要問(wèn)題和困難,。

我們一方面加強(qiáng)思想建設(shè)，增強(qiáng)未入額法官對(duì)改革的理解和認(rèn)同,；另一方面完善制度設(shè)計(jì),，在充分尊重未入額法官意愿基礎(chǔ)上，綜合其個(gè)人能力等,，合理調(diào)整至法官助理或司法行政人員崗位,。從前期的改革情況來(lái)看，可以說(shuō)絕大多數(shù)未入額法官適應(yīng)了改革要求,，沒(méi)有出現(xiàn)法官“離職潮”,。

此外，我們?cè)谥醒雱澏ū壤幕A(chǔ)上,，嚴(yán)格堅(jiān)持“以案定員”基本原則,，不搞一刀切，而是在做好編制,、人員,、案件、工作飽和度測(cè)算的基礎(chǔ)上,，合理確定員額基數(shù)和比例,。在省一級(jí)統(tǒng)籌調(diào)控各地區(qū)、各層級(jí)法院?jiǎn)T額數(shù)量,，以人案匹配度和各級(jí)法院職能定位為依據(jù),，堅(jiān)持員額比例向基層傾斜，向人案矛盾突出的地區(qū)傾斜,。

推進(jìn)改革

今年完善重大改革舉措的配套機(jī)制

新京報(bào)：到十九大召開前,，法院系統(tǒng)要如何保障各項(xiàng)改革舉措全面落地？

李少平：今年我們有幾個(gè)設(shè)想,，一是建立健全司法改革督察常態(tài)化機(jī)制,，今年上半年我們還將配合中央有關(guān)部門，對(duì)司法責(zé)任制改革進(jìn)行一次專項(xiàng)督察,。二是已經(jīng)出臺(tái)的其他重點(diǎn)改革舉措,，我們也要采取“回頭看”措施，建立督察情況反饋,、問(wèn)題通報(bào),、掛賬整改機(jī)制。

為了強(qiáng)化法院“一把手”抓改革的主體責(zé)任,，最高法今年將建立務(wù)實(shí)管用的改革問(wèn)責(zé)機(jī)制,，推動(dòng)形成“改革者上，不改革者下”的用人導(dǎo)向,。

新京報(bào)：去年3月采訪時(shí)你就提到過(guò),，最高法將專項(xiàng)督察改革試點(diǎn)工作,。

李少平：是的。上次督察我們發(fā)現(xiàn)了一些問(wèn)題,，針對(duì)突出問(wèn)題,，今年我們會(huì)配合中央有關(guān)部門抓緊出臺(tái)有針對(duì)性的指導(dǎo)意見，對(duì)入額法官遴選標(biāo)準(zhǔn),、院庭長(zhǎng)辦案比例,、員額退出機(jī)制提出要求。如院庭長(zhǎng)辦案制度,，下一步,，我們將設(shè)定院庭長(zhǎng)辦案的數(shù)量底線，讓院庭長(zhǎng)真辦案,、多辦案,、辦大案。

新京報(bào)：今年司法改革還將有哪些重點(diǎn)工作要推進(jìn),？

李少平：除了要全部完成員額法官選任工作外,，我們要繼續(xù)全面推進(jìn)司法責(zé)任制改革，在全國(guó)范圍內(nèi)建立新型審判權(quán)運(yùn)行機(jī)制,。進(jìn)一步完善重大改革舉措的配套銜接機(jī)制,，細(xì)化落實(shí)法官懲戒配套辦法，健全完善法官和審判輔助人員業(yè)績(jī)考評(píng)體系,，配套建立法官員額退出機(jī)制,。建立聘用制書記員管理制度，確保審判輔助人員盡快增補(bǔ)到位,。

另外還將按照中央統(tǒng)一部署，配合完成十八屆三中,、四中全會(huì)確定的重大改革任務(wù),，如進(jìn)一步推進(jìn)設(shè)立跨行政區(qū)劃人民法院改革、出臺(tái)審判權(quán)和執(zhí)行權(quán)相分離體制改革試點(diǎn)方案,、完善行政強(qiáng)制措施司法監(jiān)督制度等,。

新京報(bào)：老百姓比較關(guān)心的是，法院系統(tǒng)的這些改革會(huì)給我們帶來(lái)什么“紅利”,？

李少平：今年我們的一系列措施相信能夠進(jìn)一步增強(qiáng)老百姓的獲得感,。我們會(huì)繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)立案登記制改革的總結(jié)評(píng)估，及時(shí)指導(dǎo)和解決存在的突出問(wèn)題,，防止“立案難”問(wèn)題反彈,。進(jìn)一步明確法定不予立案的情形，統(tǒng)一全國(guó)法院登記立案工作標(biāo)準(zhǔn),。

同時(shí),，會(huì)繼續(xù)完善網(wǎng)上立案平臺(tái)和律師服務(wù)平臺(tái),，研究制定人民法院網(wǎng)上立案規(guī)則。在全國(guó)范圍內(nèi)推動(dòng)建立跨地域立案等訴訟服務(wù)協(xié)作機(jī)制,。對(duì)一些困難群眾來(lái)說(shuō),，我們會(huì)加大訴訟費(fèi)緩減免力度等。

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