原標題：最高法原副院長黃爾梅：貪腐入罪門檻應(yīng)降低

去年年初,，北京昌平區(qū)女法官馬彩云被槍殺；今年1月26日，廣西壯族自治區(qū)玉林市陸川縣法院退休法官傅明生在其住所遭歹徒持刀殺害……針對近年來不斷出現(xiàn)的侵犯,、傷害法官的惡性事件,，全國政協(xié)委員、最高人民法院原副院長黃爾梅建議,，推動立法保護法官權(quán)益,，同時建立對案件的風險評估機制，對于存在較大風險的案件,，及時對法官采取保護措施。

此外,，黃爾梅建議制定《反腐敗法》,，她認為，貪腐入罪的門檻不應(yīng)設(shè)得太高,，因為“起刑點低一點對很多干部是挽救”,。

全國政協(xié)委員、最高人民法院原副院長黃爾梅,。新京報記者王碩攝

頻現(xiàn)法官被傷害事件

應(yīng)對可能出現(xiàn)的傷害進行風險評估

新京報：如何看待去年以來幾起傷害法官事件,？

黃爾梅：去年我們對基層法官人身權(quán)益實情做過一次調(diào)研。我們?nèi)チ耸畮准一鶎臃ㄔ?，發(fā)現(xiàn)在基層,，傷害法官人身權(quán)益的情況非常多，包括威脅,、恐嚇家人,、跟蹤、騷擾,、誣告,、圍攻、毆打,、傷害,、致死，各種行為都有,。有的法院給我們的數(shù)據(jù),，我們都感到驚訝，有6.3%的基層法官經(jīng)常受到侵害,，而曾一次或多次受到侵害的高達75%,。

新京報：你覺得出現(xiàn)傷害法官的惡性事件的根源在哪里？

黃爾梅：有時發(fā)生法官權(quán)益受侵害的事件,，很多人首先想到,，是不是法官裁判案件不公？當事人投告無門才去實施報復(fù)。但其實無論是馬彩云的案子,，還是傅明生的案子,，兩起都是因為離婚，普通老百姓的離婚案,，其中一起據(jù)報道說存在家暴,，你說判離是公正，還是判不離是公正,？

新京報：那法官在判案中有沒有不公正的情況,？

黃爾梅：我承認有，律師,、老百姓也有抱怨,。法院在這方面，工作需要改進,，廉政問題也是要抓的,。但是不管法院出了多少問題，不能用這種手段來解決問題,。

法官是維護社會秩序的重要力量,，無論法官判案結(jié)果是否讓大家滿意，法律的權(quán)威和尊嚴都應(yīng)予以維護,、尊重,。若對判決不服，完全可以行使法律賦予的上訴權(quán)利,，但絕不能容忍暴力侵害法官權(quán)益的行為出現(xiàn),。這種威脅、恐嚇,、甚至傷害的方式給法官壓力非常大,，最終也將影響到法官公正判案。

新京報：現(xiàn)在對法官人身權(quán)益的保護是不是已經(jīng)比較重視了,？

黃爾梅：去年,，國家出臺了一系列政策，最高人民法院成立了法官安全保障委員會,，北京,、江蘇等地也相繼成立了法官權(quán)益保護委員會。我覺得應(yīng)將制度上的保障轉(zhuǎn)化為更加專業(yè)的法律保障,。比如,，通過立法，對法官及其近親受到騷擾,、恐嚇,、毆打甚至殘害等侵害行為時的案件受理,、處罰做出具體規(guī)定。

新京報：在保護法官人身安全和權(quán)益上,，有什么具體的建議,？

黃爾梅：我今年調(diào)研題目就是具體的保護措施。去年有個法官給我提個建議,，叫風險評估機制,，就是利用大數(shù)據(jù)，我覺得很好,。不是所有的案子都是那么危險,，比如離婚案，不是所有的人都那么激烈,，但是這個案子如果出現(xiàn)幾個風險點,，匯集起來，那么這個案子可能就是存在風險的,，那么就要亮紅燈，就要采取措施,，保護法官,。我覺得這個機制很好。

建議出臺《反腐敗法》

貪污受賄起刑點低一點對很多干部是挽救

新京報：將反腐制度化,，是近年來來很多人都在呼吁的,。你提出制定《反腐敗法》，你覺得在這部法里,，哪些是關(guān)鍵的地方,？

黃爾梅：我認為《反腐敗法》，一是要把所有散在各處的相關(guān)法律集中在一起,，讓執(zhí)法的人好操作,，不要到各處去找。另外在適用主體上,，我覺得范圍應(yīng)該更廣,，不僅公務(wù)員，那些比照公務(wù)員的是不是也應(yīng)該納入,？比如醫(yī)生,、教師。此外,，還有國企,，混合所有制企業(yè)的工作人員。

然后,，在行為上,，腐敗案件不完全是貪污受賄，所以罪名不要只盯著貪污和受賄，我們公務(wù)員有很多不當行為,，在苗頭階段就應(yīng)該被遏制,。

新京報：你說的不當行為，是不是類似于現(xiàn)在的違反八項規(guī)定的行為,，這不是黨紀約束的范圍么,？

黃爾梅：我覺得反腐的指導思想應(yīng)該是，關(guān)口前移,，管理前移,。八項規(guī)定對于什么能做，什么不能做,，都比較明確,，《反腐敗法》可以吸收進去。我們很多最后走向犯罪的領(lǐng)導干部,，他在初期是有一些跡象的,，比如和商人密切接觸，接受商人吃請,，參加一些豪華的娛樂活動,，他不是一下子就走到受賄幾千萬，上億元,。

新京報：那么什么是不當行為,，什么是腐敗，怎么來界定,？

黃爾梅：腐敗的界限在哪兒,，這個一定要清楚。我覺得要確定一個底線,，去年韓國出臺了一個最嚴厲的反腐敗法,，把腐敗的界限劃到比較低的位置。

我們現(xiàn)在貪腐的起刑點由5000元提高到3萬元(特殊情況除外),，我覺得有點高,。一是現(xiàn)在一直在說要從嚴，所以入罪的門檻應(yīng)當降低,；另外,，我覺得起刑點低一點對很多干部是挽救。為什么要等到他貪污受賄幾千萬上億元才抓起來,，然后一判十幾年或者終身監(jiān)禁,，無期徒刑。當然,，我說入刑,，不一定非得進監(jiān)獄,，可以剝奪政治權(quán)利、開除公職,，甚至社區(qū)矯正等等,，方法很多。

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