2.2　地方層面指揮體制

縣級以上地方黨委和政府按照有關規(guī)定設立由本級黨委和政府主要負責同志牽頭組成的突發(fā)事件應急指揮機構，統(tǒng)一指揮協(xié)調本地突發(fā)事件應對工作,；根據(jù)實際需要設立相關類別突發(fā)事件應急指揮機構,，組織、協(xié)調,、指揮突發(fā)事件應對工作,。突發(fā)事件發(fā)生后，可視情設立現(xiàn)場指揮機構,，統(tǒng)一組織指揮現(xiàn)場應急處置與救援工作,，并結合實際按規(guī)定成立臨時黨組織，加強思想政治工作,，發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用,。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、開發(fā)區(qū),、工業(yè)園區(qū),、港區(qū),、風景區(qū)等應當完善應急管理組織體系，明確專門工作力量,，細化應急預案,，做好本區(qū)域突發(fā)事件應對組織協(xié)調工作。村（社區(qū)）應當增強監(jiān)測預警,、信息報告,、先期處置和組織動員能力，依法健全應急工作機制,，做好本區(qū)域應急管理相關工作,。

相鄰地區(qū)應當建立信息共享和應急聯(lián)動機制，共同做好區(qū)域性,、流域性,、關聯(lián)性強的突發(fā)事件防范應對工作。

2.3　專家組

各級各類突發(fā)事件應急指揮機構建立相關專業(yè)人才庫,，根據(jù)實際需要聘請有關專家組成專家組,，為應急管理提供決策建議，必要時參加突發(fā)事件應急處置工作,。

3　運行機制

3.1　風險防控

堅持從源頭防范化解重大風險,。縣級以上地方黨委和政府應當健全風險防范化解機制,，將安全風險防范納入基層網(wǎng)格化管理,，按規(guī)定組織對各類危險源、危險區(qū)域和傳染病疫情,、生物安全風險等進行調查,、評估、登記,，加強風險早期識別和信息報告,、通報。各地應當定期組織開展公共安全形勢分析,，必要時向社會通報,。

3.2　監(jiān)測與預警

3.2.1　監(jiān)測

各地各有關部門應當完善監(jiān)測網(wǎng)絡，整合信息資源,，加強對氣象,、水文、地震,、地質,、森林、草原,、荒漠,、海洋,、生態(tài)環(huán)境、空間目標,，重大危險源,、危險區(qū)域,、重大關鍵基礎設施,、交通運輸狀況、人員分布和流動情況,，傳染病和不明原因疾病,、動物疫情、植物病蟲害,、食品藥品安全,、金融異動、網(wǎng)絡數(shù)據(jù)安全,、人工智能安全等綜合監(jiān)測,，推動專業(yè)監(jiān)測和群測群防深度融合，多種途徑收集獲取并共享信息,，建立健全基礎信息數(shù)據(jù)庫,，加強信息綜合和分析研判，及早發(fā)現(xiàn)可能引發(fā)突發(fā)事件的苗頭性信息,，提出預警和處置措施建議,。