行政審批,，也稱為行政許可，是指行政機(jī)關(guān)根據(jù)公民,、法人或者其他組織的申請(qǐng),，經(jīng)依法審查，準(zhǔn)予其從事特定活動(dòng)的行為,。近年來,，關(guān)于行政審批過于繁瑣的報(bào)道層出不窮，成為公眾關(guān)注焦點(diǎn),。

    據(jù)央視報(bào)道,，前不久召開的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定，在第一批取消和下放71項(xiàng)行政審批項(xiàng)目等事項(xiàng)基礎(chǔ)上,，再取消和下放62項(xiàng)行政審批事項(xiàng),。從2001年開始，國務(wù)院已分批取消和調(diào)整了2497項(xiàng)行政審批項(xiàng)目,。有專家指出,，當(dāng)前行政審批改革還有待進(jìn)一步深化。

    近日,，中國青年報(bào)社會(huì)調(diào)查中心通過民意中國網(wǎng)和題客調(diào)查網(wǎng),，對(duì)6756人進(jìn)行的一項(xiàng)調(diào)查顯示，83.2%的受訪者表示當(dāng)前行政審批手續(xù)過于繁瑣,。主要集中在戶籍,、教育、住房,、社保,、生育等領(lǐng)域。

    受訪者中,，51.0%的人來自大城市,，28.0%的人來自中等城市，11.6%的人來自小城市,，6.5%的人來自縣城，3.0%的人來自農(nóng)村,。

    行政審批最繁瑣領(lǐng)域：戶籍,、教育、住房,、社保,、生育

    呂女士最近剛擁有天津的戶口指標(biāo)，她想通過親屬投靠,，把獨(dú)生子的戶口從湖南老家遷到天津,。從居委會(huì)到民政局再到派出所,，她“過了一關(guān)又一關(guān)”，好不容易規(guī)定的材料都已辦全,，但是村委會(huì)一定要她拿出獨(dú)生子女證明,，稱這樣才能保證她不是為二胎辦戶口。呂女士無奈地說,，“其實(shí)送送禮也就遷出來了,。”但是她找不到關(guān)系，所以還得繼續(xù)兩地奔波,。

    在北京居住的張先生感嘆,，現(xiàn)在稍微有點(diǎn)兒審批權(quán)力的機(jī)關(guān)都要擺擺架子，碰到審批一類的事就頭疼,。“雖然國家已經(jīng)規(guī)定辦暫住證不得收費(fèi),，但是辦理暫住證的小區(qū)派出所還是要收取8元到10元的費(fèi)用。”張先生說,，雖然心里很不舒服,，但是為了避免麻煩，他還是把錢交了,。

    調(diào)查中,，認(rèn)為戶籍、教育,、住房,、社保和生育方面行政審批繁瑣的受訪者均超過半數(shù)，分別為：57.3%,、55.0%,、52.0%、50.7%和50.2%,。接下來是：工商(46.6%),、稅務(wù)(45.3%)、車輛管理(42.6%),、婚姻(30.3%)等,。

    河北某縣政府一名工作人員告訴記者，他感覺現(xiàn)在的行政審批狀況,，比起10年前改善了很多,。“尤其是在行政審批大廳辦事，老百姓不用跑腿也不用送禮了,。”但他同時(shí)表示,，在很多方面行政審批手續(xù)還不夠簡潔，也有一些審批部門會(huì)故意為難辦事人。“很多老百姓一遇到跟政府打交道的事,，首先就想到托關(guān)系,。”

     59.1%的人指出管理部門管理意識(shí)強(qiáng)，服務(wù)意識(shí)差

    為什么當(dāng)前的行政審批過于繁瑣,？調(diào)查中,，59.1%的人認(rèn)為管理部門管理意識(shí)強(qiáng)，服務(wù)意識(shí)差,；57.8%的人表示是這方便審批部門撈取好處,；56.2%的人感覺是審批部門想突出其權(quán)威；49.0%的人表示是一些審批部門變相設(shè)置審批項(xiàng)目,；39.7%的人表示對(duì)權(quán)力部門的監(jiān)督還不夠,。

    張先生直言，公職人員權(quán)力尋租是造成行政審批繁瑣的一個(gè)重要原因,。“在我原來居住的縣城,，負(fù)責(zé)審批的人一句‘我們還得研究研究'，就把老百姓堵回去了,。來辦事的人下次就會(huì)‘很自覺'地帶上禮品,。”

    上述河北某縣政府工作人員說，為了避免一些不符合低保條件的人鉆空子,，他所在地方的低保審查比較嚴(yán)格,。“但是繁瑣的手續(xù)會(huì)給真正需要低保的人帶來很大負(fù)擔(dān)，這些人又常常是生活困難甚至行動(dòng)不便的人,。”據(jù)他了解,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關(guān)部門并沒有建立相關(guān)的便利通道或其他服務(wù)措施。“相反,，遇上故意刁難的審批人員,，一些人還要拿出錢來請(qǐng)客擺宴。”

    社科院法學(xué)博士張興律師說,，一些行政審批的設(shè)置是必要的,，但有關(guān)部門并沒有及時(shí)公示辦理流程信息，導(dǎo)致人們辦理時(shí)感覺繁瑣,。“另一方面,，權(quán)力部門還處在自我監(jiān)督的狀態(tài)，社會(huì)監(jiān)督形同虛設(shè),，這讓一些部門在變相設(shè)置審批項(xiàng)目上有機(jī)可乘,。”

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