新提任官員試點財產(chǎn)公開
中紀委：抓緊制定領(lǐng)導干部個人事項報告辦法,，加強違規(guī)懲戒力度
新京報訊 昨日,，中紀委監(jiān)察部網(wǎng)站發(fā)布三中全會《決定》解讀文章《如何進一步健全反腐倡廉法規(guī)制度體系,？》,，其中提出，“推行新提任領(lǐng)導干部配偶子女從業(yè),、財產(chǎn),、出國（境）等有關(guān)事項公開制度的試點”。
試點公開新提任官員配偶子女從業(yè)等事項
公開新提任領(lǐng)導干部的財產(chǎn),，是三中全會確定的改革舉措之一。
三中全會《決定》的“強化權(quán)力運行制約和監(jiān)督體系”章節(jié)提出,，“健全反腐倡廉法規(guī)制度體系,，完善懲治和預(yù)防腐敗,、防控廉政風險、防止利益沖突,、領(lǐng)導干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項,、任職回避等方面法律法規(guī)，推行新提任領(lǐng)導干部有關(guān)事項公開制度試點,。健全民主監(jiān)督,、法律監(jiān)督、輿論監(jiān)督機制,，運用和規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督”,。
如何落實三中全會的上述反腐舉措？中紀委監(jiān)察部發(fā)布的解讀文章,，提出了解題路徑,。
除了試點公開新提任領(lǐng)導干部配偶子女從業(yè)、財產(chǎn),、出國（境）等有關(guān)事項,，還將采取兩項措施：抓緊制定領(lǐng)導干部個人有關(guān)事項報告抽查核實辦法，加強報告核查結(jié)果的運用和違規(guī)懲戒力度,；建立健全對國家工作人員配偶子女移居國（境）外的管理制度,，制定配偶移居國（境）外的國家工作人員任職崗位管理辦法。
反腐立法“成熟一個出臺一個”
此前,，反腐專家們多次呼吁,，制度反腐亟待完善反腐敗國家立法。對此,，解讀文章稱,，“采取先易后難的方法，切實加強黨內(nèi)法規(guī)制度體系建設(shè)和反腐敗國家立法,，成熟一個出臺一個”,。
解讀文章闡述了立法思路：“一、要把那些經(jīng)過實踐檢驗,、適應(yīng)形勢發(fā)展的黨紀政紀規(guī)定和行政規(guī)章上升為法律法規(guī),；二、要不斷完善懲治和預(yù)防腐敗的各項專門法律法規(guī)”,；“從長遠看,，反腐倡廉法律法規(guī)應(yīng)當由反腐敗法這樣的廉政基本法和有關(guān)單行法律、配套法規(guī)組成,。從近期看,，應(yīng)重點做好反腐敗單行法律和配套法規(guī)的立法工作”。
哪些單行法律和配套法規(guī)亟待健全完善,？文中解釋說,，“要健全腐敗案件揭露,、查處機制，暢通來信來訪和網(wǎng)絡(luò)等各種信訪舉報渠道,，完善保護證人,、舉報人制度；完善懲治貪污賄賂和瀆職侵權(quán)犯罪法律法規(guī),；規(guī)范國家工作人員從政行為方面的法律規(guī)定,，健全完善防止利益沖突法律法規(guī)，著力整合預(yù)防腐敗各項法規(guī)制度,；開展反腐敗國際合作,，完善反洗錢法律法規(guī)，健全防范腐敗分子外逃和追逃追贓機制”,。
■ 釋疑
2009年1月1日,，新疆阿勒泰市在全國首“曬”55名領(lǐng)導干部的個人財產(chǎn)。初步統(tǒng)計,，目前全國近十個地區(qū)先后試行領(lǐng)導干部財產(chǎn)公開,，如浙江慈溪市、江蘇徐州市,、湖南瀏陽市等,。但多數(shù)試點地區(qū)都遇到了“曇花一現(xiàn)”、“真實性受到質(zhì)疑”等共性問題,。專家認為,，“新提任干部財產(chǎn)公開”系三中全會明確的改革方向，剖析試點地區(qū)遇到的問題,，有利于全國性的新提任干部財產(chǎn)公開全面展開,。
1 為什么只是“新提任干部”公開？
官員財產(chǎn)公示為何限定在新提任干部中,？而不是領(lǐng)導干部全體公開,？“改革要有策略，要采取漸進式的方式”,。國家行政學院教授許耀桐表示,，領(lǐng)導干部公開財產(chǎn)，還是要先從新提任干部做起,。
“首先可以減少阻力”,。他稱，其他國家和地區(qū)推行官員財產(chǎn)公開時一般都設(shè)置了緩沖期,，“相當于先釋放一個信號,，給官員一個緩沖時間，想繼續(xù)當公務(wù)員，那么個人財產(chǎn)必須清白,。”我國從新提任干部財產(chǎn)公開做起,，也可以起到相同的緩沖效果。
“此外,，一些技術(shù)手段也需要一定的準備時間”。他說,，財產(chǎn)公開的前提是建立財產(chǎn)核查平臺,，比如國土資源部正在進行的不動產(chǎn)登記，“公開只是形式,，目的是預(yù)防腐敗,。只有具備了過硬的技術(shù)手段，才有能力發(fā)現(xiàn)虛假公開的干部”,。
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