新提任官員試點財產(chǎn)公開
中紀(jì)委：抓緊制定領(lǐng)導(dǎo)干部個人事項報告辦法,，加強違規(guī)懲戒力度
新京報訊 昨日,，中紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站發(fā)布三中全會《決定》解讀文章《如何進(jìn)一步健全反腐倡廉法規(guī)制度體系？》,，其中提出,，“推行新提任領(lǐng)導(dǎo)干部配偶子女從業(yè)、財產(chǎn),、出國（境）等有關(guān)事項公開制度的試點”,。
試點公開新提任官員配偶子女從業(yè)等事項
公開新提任領(lǐng)導(dǎo)干部的財產(chǎn)，是三中全會確定的改革舉措之一,。
三中全會《決定》的“強化權(quán)力運行制約和監(jiān)督體系”章節(jié)提出,，“健全反腐倡廉法規(guī)制度體系，完善懲治和預(yù)防腐敗,、防控廉政風(fēng)險,、防止利益沖突、領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項,、任職回避等方面法律法規(guī),，推行新提任領(lǐng)導(dǎo)干部有關(guān)事項公開制度試點。健全民主監(jiān)督,、法律監(jiān)督,、輿論監(jiān)督機制，運用和規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督”,。
如何落實三中全會的上述反腐舉措,？中紀(jì)委監(jiān)察部發(fā)布的解讀文章，提出了解題路徑。
除了試點公開新提任領(lǐng)導(dǎo)干部配偶子女從業(yè),、財產(chǎn),、出國（境）等有關(guān)事項，還將采取兩項措施：抓緊制定領(lǐng)導(dǎo)干部個人有關(guān)事項報告抽查核實辦法,，加強報告核查結(jié)果的運用和違規(guī)懲戒力度,；建立健全對國家工作人員配偶子女移居國（境）外的管理制度，制定配偶移居國（境）外的國家工作人員任職崗位管理辦法,。
反腐立法“成熟一個出臺一個”
此前,，反腐專家們多次呼吁，制度反腐亟待完善反腐敗國家立法,。對此,，解讀文章稱，“采取先易后難的方法,，切實加強黨內(nèi)法規(guī)制度體系建設(shè)和反腐敗國家立法,，成熟一個出臺一個”。
解讀文章闡述了立法思路：“一,、要把那些經(jīng)過實踐檢驗,、適應(yīng)形勢發(fā)展的黨紀(jì)政紀(jì)規(guī)定和行政規(guī)章上升為法律法規(guī)；二,、要不斷完善懲治和預(yù)防腐敗的各項專門法律法規(guī)”,；“從長遠(yuǎn)看，反腐倡廉法律法規(guī)應(yīng)當(dāng)由反腐敗法這樣的廉政基本法和有關(guān)單行法律,、配套法規(guī)組成,。從近期看，應(yīng)重點做好反腐敗單行法律和配套法規(guī)的立法工作”,。
哪些單行法律和配套法規(guī)亟待健全完善,？文中解釋說，“要健全腐敗案件揭露,、查處機制,，暢通來信來訪和網(wǎng)絡(luò)等各種信訪舉報渠道，完善保護(hù)證人,、舉報人制度,；完善懲治貪污賄賂和瀆職侵權(quán)犯罪法律法規(guī)；規(guī)范國家工作人員從政行為方面的法律規(guī)定,，健全完善防止利益沖突法律法規(guī),，著力整合預(yù)防腐敗各項法規(guī)制度；開展反腐敗國際合作,，完善反洗錢法律法規(guī)，健全防范腐敗分子外逃和追逃追贓機制”。
■ 釋疑
2009年1月1日,，新疆阿勒泰市在全國首“曬”55名領(lǐng)導(dǎo)干部的個人財產(chǎn),。初步統(tǒng)計，目前全國近十個地區(qū)先后試行領(lǐng)導(dǎo)干部財產(chǎn)公開,，如浙江慈溪市,、江蘇徐州市、湖南瀏陽市等,。但多數(shù)試點地區(qū)都遇到了“曇花一現(xiàn)”,、“真實性受到質(zhì)疑”等共性問題。專家認(rèn)為,，“新提任干部財產(chǎn)公開”系三中全會明確的改革方向,，剖析試點地區(qū)遇到的問題，有利于全國性的新提任干部財產(chǎn)公開全面展開,。
1 為什么只是“新提任干部”公開,？
官員財產(chǎn)公示為何限定在新提任干部中？而不是領(lǐng)導(dǎo)干部全體公開,？“改革要有策略,，要采取漸進(jìn)式的方式”。國家行政學(xué)院教授許耀桐表示,，領(lǐng)導(dǎo)干部公開財產(chǎn),，還是要先從新提任干部做起。
“首先可以減少阻力”,。他稱,，其他國家和地區(qū)推行官員財產(chǎn)公開時一般都設(shè)置了緩沖期，“相當(dāng)于先釋放一個信號,，給官員一個緩沖時間,，想繼續(xù)當(dāng)公務(wù)員，那么個人財產(chǎn)必須清白,。”我國從新提任干部財產(chǎn)公開做起,，也可以起到相同的緩沖效果。
“此外,，一些技術(shù)手段也需要一定的準(zhǔn)備時間”,。他說，財產(chǎn)公開的前提是建立財產(chǎn)核查平臺,，比如國土資源部正在進(jìn)行的不動產(chǎn)登記,，“公開只是形式，目的是預(yù)防腐敗,。只有具備了過硬的技術(shù)手段,，才有能力發(fā)現(xiàn)虛假公開的干部”,。
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