在昨天開幕的中共北京市委十一屆三次全會上，市長王安順做了關于全市經(jīng)濟社會發(fā)展工作的報告。談到2014年的重點任務,，他列在首位的是：著力破解人口資源環(huán)境矛盾,，堅決控制人口過快增長。王安順提出,，要切實把北京常住人口增速降下來。

     背景

     人口增量中外來人口占3/4

    資料顯示，2011年北京市常住人口2018萬人,，比1990年增加87%。從2000年到2011年的11年間,，北京市人口增加637萬人,，是前一個10年增加人口數(shù)量的兩倍多,。在全市2018萬人口中，外來人口達742萬人,，比2000年的256萬人增加了486萬人,，接近兩倍。換言之,，10多年來,，北京市人口增量中，戶籍人口增加對全市人口增長的貢獻率不到四分之一,，另外超過四分之三的增長是外來人口造成的,。

    在外來人口大量涌入的同時，北京的環(huán)境資源承載能力顯得捉襟見肘,。有統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明,，北京人均土地面積不足全國平均水平的1/6，人均水資源占有量不足全國平均水平的1/10,、世界的1/35,。目前北京100%的天然氣、100%的石油,、95%的煤炭,、64%的電力、55%的成品油均需從外地調(diào)入,。

     郭金龍

     人口無序過快增長須痛下決心治理

    北京市委書記郭金龍在向全會做市委常委會工作報告時指出,，人口無序過快增長、大氣污染,、交通擁堵,、部分地區(qū)環(huán)境臟亂、違法建設等問題,，已嚴重影響到北京的可持續(xù)發(fā)展,，影響首都形象和人民群眾的生產(chǎn)生活，必須痛下決心進行治理,。

    2013年,，北京加大力度，對經(jīng)濟結構進行戰(zhàn)略性調(diào)整,，加快退出不符合首都功能定位和資源環(huán)境要求的產(chǎn)業(yè),，繼續(xù)淘汰高耗能高耗水企業(yè)、一般加工業(yè)企業(yè)和服裝,、建材,、小商品等批發(fā)市場，以減少這些產(chǎn)業(yè)對能源的消耗,、土地的占用,、人口的吸引,。全年萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗、水耗均下降4%左右,，大氣,、水主要污染物排放量分別下降3%以上和2%以上，發(fā)展質(zhì)量繼續(xù)走在全國前列,。

     王安順

     嚴厲問責嚴肅查處小產(chǎn)權房零增長

    王安順市長指出，堅決控制人口過快增長,，是解決北京交通,、環(huán)境等許多問題的關鍵，也是中央對北京市提出的明確要求,。

    他要求以控制總量,、優(yōu)化布局、改善結構為重點,，切實把常住人口增速降下來：

    要加強市級統(tǒng)籌,，分解落實各區(qū)縣調(diào)控指標，實行重點督查考核,；

    要充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)調(diào)控的基礎性作用,，修訂產(chǎn)業(yè)準入目錄、人才準入政策,，對重大項目,、重大政策、重大規(guī)劃,，實施人口評估和交通評價,、水資源評價，推進服務業(yè)轉型升級,、提高質(zhì)量,；

    要制定房屋租賃條例，實施居住證制度,，強化流動人口基礎登記辦證工作,，做到實有人口服務管理全覆蓋。

    王安順表示,，要堅持“有所為,、有所不為”，搞清楚“要什么,、舍什么”,，加快治理人口增長過快、大氣污染,、交通擁堵等“城市病”,，堅決扭轉城市發(fā)展“攤大餅”,，形成生產(chǎn)、生活,、生態(tài)空間的合理結構,。對一些服裝市場、小商品市場,、建材市場等聚集人口過多的業(yè)態(tài),，要加大從中心區(qū)調(diào)整退出力度；嚴禁違法建設,、銷售“小產(chǎn)權房”,，嚴厲問責、嚴肅查處,，確保“小產(chǎn)權房”零增長,。

    王安順說，面對人口資源環(huán)境矛盾,，北京將“堅持打持久戰(zhàn),、攻堅戰(zhàn)，務求每年都有新突破,、新進展,，積小勝為大勝，積跬步至千里”,。

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