在昨天開幕的中共北京市委十一屆三次全會(huì)上,，市長(zhǎng)王安順做了關(guān)于全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作的報(bào)告,。談到2014年的重點(diǎn)任務(wù),，他列在首位的是：著力破解人口資源環(huán)境矛盾,，堅(jiān)決控制人口過快增長(zhǎng)。王安順提出,，要切實(shí)把北京常住人口增速降下來,。

     背景

     人口增量中外來人口占3/4

    資料顯示，2011年北京市常住人口2018萬人,，比1990年增加87%。從2000年到2011年的11年間,，北京市人口增加637萬人,，是前一個(gè)10年增加人口數(shù)量的兩倍多。在全市2018萬人口中,，外來人口達(dá)742萬人,，比2000年的256萬人增加了486萬人，接近兩倍,。換言之,，10多年來，北京市人口增量中,，戶籍人口增加對(duì)全市人口增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率不到四分之一，另外超過四分之三的增長(zhǎng)是外來人口造成的,。

    在外來人口大量涌入的同時(shí),，北京的環(huán)境資源承載能力顯得捉襟見肘。有統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明,，北京人均土地面積不足全國平均水平的1/6,，人均水資源占有量不足全國平均水平的1/10,、世界的1/35。目前北京100%的天然氣,、100%的石油,、95%的煤炭、64%的電力,、55%的成品油均需從外地調(diào)入,。

     郭金龍

     人口無序過快增長(zhǎng)須痛下決心治理

    北京市委書記郭金龍?jiān)谙蛉珪?huì)做市委常委會(huì)工作報(bào)告時(shí)指出，人口無序過快增長(zhǎng),、大氣污染,、交通擁堵、部分地區(qū)環(huán)境臟亂,、違法建設(shè)等問題,，已嚴(yán)重影響到北京的可持續(xù)發(fā)展，影響首都形象和人民群眾的生產(chǎn)生活,，必須痛下決心進(jìn)行治理,。

    2013年，北京加大力度,，對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行戰(zhàn)略性調(diào)整,，加快退出不符合首都功能定位和資源環(huán)境要求的產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)淘汰高耗能高耗水企業(yè),、一般加工業(yè)企業(yè)和服裝,、建材、小商品等批發(fā)市場(chǎng),，以減少這些產(chǎn)業(yè)對(duì)能源的消耗,、土地的占用、人口的吸引,。全年萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗,、水耗均下降4%左右，大氣,、水主要污染物排放量分別下降3%以上和2%以上,，發(fā)展質(zhì)量繼續(xù)走在全國前列。

     王安順

     嚴(yán)厲問責(zé)嚴(yán)肅查處小產(chǎn)權(quán)房零增長(zhǎng)

    王安順市長(zhǎng)指出,，堅(jiān)決控制人口過快增長(zhǎng),，是解決北京交通、環(huán)境等許多問題的關(guān)鍵,，也是中央對(duì)北京市提出的明確要求,。

    他要求以控制總量、優(yōu)化布局、改善結(jié)構(gòu)為重點(diǎn),，切實(shí)把常住人口增速降下來：

    要加強(qiáng)市級(jí)統(tǒng)籌,，分解落實(shí)各區(qū)縣調(diào)控指標(biāo)，實(shí)行重點(diǎn)督查考核,；

    要充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)調(diào)控的基礎(chǔ)性作用,，修訂產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入目錄、人才準(zhǔn)入政策,，對(duì)重大項(xiàng)目,、重大政策、重大規(guī)劃,，實(shí)施人口評(píng)估和交通評(píng)價(jià),、水資源評(píng)價(jià)，推進(jìn)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),、提高質(zhì)量,；

    要制定房屋租賃條例，實(shí)施居住證制度,，強(qiáng)化流動(dòng)人口基礎(chǔ)登記辦證工作,，做到實(shí)有人口服務(wù)管理全覆蓋。

    王安順表示,，要堅(jiān)持“有所為,、有所不為”，搞清楚“要什么,、舍什么”,，加快治理人口增長(zhǎng)過快、大氣污染,、交通擁堵等“城市病”,，堅(jiān)決扭轉(zhuǎn)城市發(fā)展“攤大餅”，形成生產(chǎn),、生活、生態(tài)空間的合理結(jié)構(gòu),。對(duì)一些服裝市場(chǎng),、小商品市場(chǎng)、建材市場(chǎng)等聚集人口過多的業(yè)態(tài),，要加大從中心區(qū)調(diào)整退出力度,；嚴(yán)禁違法建設(shè)、銷售“小產(chǎn)權(quán)房”,，嚴(yán)厲問責(zé),、嚴(yán)肅查處，確保“小產(chǎn)權(quán)房”零增長(zhǎng)。

    王安順說,，面對(duì)人口資源環(huán)境矛盾,，北京將“堅(jiān)持打持久戰(zhàn)、攻堅(jiān)戰(zhàn),，務(wù)求每年都有新突破,、新進(jìn)展，積小勝為大勝,，積跬步至千里”,。

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