《規(guī)劃》提出,，今后五年仍將堅(jiān)持“老虎”,、“蒼蠅”一起打,，“不論什么人,，不論其職務(wù)多高,，只要觸犯了黨紀(jì)國法,，都要一查到底,，決不姑息”,；“對疏于監(jiān)督管理、致使領(lǐng)導(dǎo)班子成員或者直接管轄的下屬發(fā)生嚴(yán)重違紀(jì)違法問題的,，要嚴(yán)肅追究責(zé)任”,。

    同時(shí)強(qiáng)調(diào)，要嚴(yán)肅查辦下列五類腐敗案件：領(lǐng)導(dǎo)干部貪污賄賂,、權(quán)錢交易,、腐化墮落、失職瀆職的案件,；執(zhí)法、司法人員徇私舞弊,、枉法裁判,、以案謀私的案件；違反政治紀(jì)律的案件,；群體性事件,、重大責(zé)任事故背后的腐敗案件；商業(yè)賄賂案件,。

    如何嚴(yán)肅查辦群體性事件,、重大責(zé)任事故背后的腐敗案件？《規(guī)劃》提出,，“整治社會(huì)保障,、教育醫(yī)療、保障性住房,、征地拆遷,、環(huán)境保護(hù)等涉及民生的突出問題”；“治理亂收費(fèi),、亂罰款,、亂攤派和吃拿卡要等問題”；“堅(jiān)決糾正違規(guī)收送禮金,、有價(jià)證券,、會(huì)員卡、商業(yè)預(yù)付卡等問題”,。

    焦點(diǎn)3 制度反腐

    試點(diǎn)新提任領(lǐng)導(dǎo)干部公開有關(guān)事項(xiàng)

    此前,，多名反腐專家學(xué)者提出，反腐已經(jīng)進(jìn)入了制度反腐的關(guān)鍵時(shí)期,。只有用有效的制度約束權(quán)力,，才能封堵腐敗漏洞,。

    《規(guī)劃》指出，要從三個(gè)方面加強(qiáng)反腐倡廉法律法規(guī)制度建設(shè),，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里,。一是健全改進(jìn)作風(fēng)常態(tài)化制度；二是完善反腐倡廉黨內(nèi)法規(guī),，完善領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)制度,，推行新提任領(lǐng)導(dǎo)干部有關(guān)事項(xiàng)公開制度試點(diǎn)，制定配偶已移居國（境）外的國家工作人員任職崗位管理辦法,；三是健全和完善懲治和預(yù)防腐敗方面的立法,，研究完善懲治貪污賄賂和瀆職侵權(quán)犯罪、規(guī)范國家工作人員從政行為方面的法律規(guī)定,。

    今年以來,，《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對浪費(fèi)條例》等事關(guān)反腐倡廉的黨內(nèi)法規(guī)相繼發(fā)布，《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例（試行）》等已有法規(guī)也正在修訂或即將修訂,。

    北京大學(xué)憲法與行政法研究中心主任姜明安表示,，在推進(jìn)制度反腐的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)加快反腐敗國家立法的進(jìn)程,，使制度反腐逐步過渡到法治反腐,。

    焦點(diǎn)4 制約權(quán)力

    推行地方各級(jí)政府權(quán)力清單制度

    《規(guī)劃》提出，今后五年的防腐與反腐,，將加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督,、法律監(jiān)督、行政監(jiān)督,、民主監(jiān)督,、輿論監(jiān)督、互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督等六大監(jiān)督合力,。

    其中黨內(nèi)監(jiān)督包括,，加強(qiáng)和改進(jìn)對主要領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力的制約和監(jiān)督，中央和國家機(jī)關(guān)各部門,、各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）黨委和政府主要負(fù)責(zé)同志每年向中央提交述廉報(bào)告,；行政監(jiān)督包括加強(qiáng)行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督,，加大行政問責(zé)力度。

    公開是監(jiān)督的前提,。“現(xiàn)在有些地方和部門公權(quán)力的行使,，還存在著 先做決定，后走程序 現(xiàn)象，導(dǎo)致一些法定程序?qū)嶋H落空,。因此,，實(shí)現(xiàn)真正的監(jiān)督制約，必須做到程序透明,。”求是雜志社研究員黃葦町接受新華社采訪時(shí)說,。

    因此，《規(guī)劃》要求六大公開：推行地方各級(jí)政府及其工作部門權(quán)力清單制度,，公開權(quán)力運(yùn)行流程,；繼續(xù)推進(jìn)黨務(wù)公開、政務(wù)公開,、司法公開和各領(lǐng)域辦事公開,；深化財(cái)政預(yù)算決算、部門預(yù)算決算,、重大建設(shè)項(xiàng)目和社會(huì)公益事業(yè)信息公開,。

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