中新網(wǎng)北京1月1日電 題：開啟全面深化改革元年 中國2014年大事前瞻

    記者 馬學(xué)玲 李金磊 闞楓 白琥 官志雄

    2014年,，從今日開啟。這一年,，是中國新一屆領(lǐng)導(dǎo)層履職次年,，也被視為全面深化改革元年。當(dāng)下,，改革已成中國各界共識,。在新的一年里，諸如收入分配改革細(xì)則等多項(xiàng)關(guān)乎國計(jì)民生的重大改革方案將面世,，養(yǎng)老金并軌等“硬骨頭”有望獲得積極進(jìn)展,。改革為年滿65歲的中國注入動力的同時(shí)，將為世界帶來什么,，各界期待,。

    1、建國65周年：中國迎全面深化改革元年

    今年,，中國將迎來建國65周年,。在既得利益群體已然存在、利益藩籬日趨固化的當(dāng)下,，改革,，再成各界共識。

    剛剛過去的一年,，被視為中國改革的新起點(diǎn),。這一年里,，執(zhí)政的中國共產(chǎn)黨迎來十八屆三中全會，沿著35年前改革開放啟程的足跡,，這次“關(guān)鍵性會議”突破性地為中國改革“升級”,，提出“全面深化改革”的全新主張。不日后,，全會審議通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》得以公布,。這份2萬余字的綱領(lǐng)性文件，共計(jì)137次提到“改革”一詞,。

    中共改革的決心,，還體現(xiàn)在專設(shè)機(jī)構(gòu)方面。十八屆三中全會首次提出成立中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組,。2013年歲末,，中共中央政治局召開會議，即決定成立上述機(jī)構(gòu),，由習(xí)近平任組長,。這被解讀為“有利于突破利益固化對深化改革的障礙”。

    藍(lán)圖繪就,，中國改革大幕旋即掀開,。分析稱，在全會決定涉及的15個(gè)領(lǐng)域60項(xiàng)任務(wù)中,，目前已經(jīng)有至少23項(xiàng)陸續(xù)出臺了相關(guān)措施或已著手細(xì)化改革內(nèi)容,。

    2014年，被視為中國全面深化改革元年,，也被視作上述改革舉措能否切實(shí)落實(shí)的“驗(yàn)證年”,。這一年里，“單獨(dú)二孩”新政將全面啟動,，收入分配改革細(xì)則,、新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃、不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度,、招考改革總體方案將面世,，國企改革總體方案真容有望揭開，養(yǎng)老金并軌有望破題,，此外,，國防和軍隊(duì)等領(lǐng)域改革也或有新進(jìn)展，各界期待,。

    2,、收入分配改革細(xì)則將出臺 養(yǎng)老金并軌可期

    2013年初，《關(guān)于深化收入分配制度改革的若干意見》出臺,，相關(guān)實(shí)施細(xì)則在歷經(jīng)1年之后,，有望在2014年出臺,。

    國家發(fā)改委主任徐紹史在近期召開的全國發(fā)展和改革工作會議上表示，2014年發(fā)改委將協(xié)調(diào)推進(jìn)深化收入分配制度改革相關(guān)實(shí)施細(xì)則的出臺,，努力增加城鄉(xiāng)居民特別是低收入群體收入,。

    國家統(tǒng)計(jì)局2013年首次公布了基尼系數(shù)：近10年來中國基尼系數(shù)始終位于0.4以上，2012年基尼系數(shù)達(dá)到了0.474,，收入分配差距超出國際公認(rèn)的“警戒線”,。民眾普遍期望，收入分配改革能盡快推進(jìn),，以縮小貧富差距,。

    “提低、擴(kuò)中,、控高”被公認(rèn)為是中國收入分配改革的基本思路。專家指出,，要通過改革,，消除初次分配領(lǐng)域的不公，對中低收入者減稅,，控制高收入,，并消除社會保障上的待遇差異，最終形成“橄欖形”的收入分配格局,。

    值得注意的是,，在收入分配改革中，飽受爭議的養(yǎng)老金雙軌制有望在今年破題,。人社部部長尹蔚民在12月26日召開的全國人力資源和社會保障工作會議上表示，2014年在社會保障方面將推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，著力解決“雙軌制”,、“待遇差”問題。