不少藝術(shù)界全國人大代表和政協(xié)委員在接受記者采訪時(shí)紛紛呼吁,，要求有關(guān)部門加強(qiáng)對藝術(shù)市場的管理,，必要時(shí)要出臺相關(guān)法律,，打擊不法藝術(shù)品買賣,，切斷利用“愛好”進(jìn)行行賄,、受賄的黑色利益鏈,。
守住底線
讓“愛好”真正成為愛好
“以'愛好'為由頭的新賄賂形式,，因收受行為更為隱蔽,，在認(rèn)定上存在取證,、估值等較大難度,，目前相關(guān)紀(jì)律條例和法律條文對這一新賄賂方式還缺乏詳細(xì)統(tǒng)一的規(guī)范，存在一定的制度漏洞,。”李樂平告訴記者,。
他認(rèn)為，刑法中雖然對受賄罪進(jìn)行了概念上的規(guī)定,，對受賄物都是用“財(cái)物”進(jìn)行表述,，但沒有對具體的受賄內(nèi)容進(jìn)行列舉，而在司法解釋中,，有對房屋,、汽車、干股,、證券等方面的規(guī)定,，但并無對古玩字畫等藝術(shù)品的明確規(guī)定。因此，在認(rèn)定受賄罪行時(shí)也存在著困難,。另外,，藝術(shù)品在不同時(shí)期的價(jià)值也是不同的。比如有的人送給受賄人的名人字畫可能當(dāng)時(shí)價(jià)格很低,，但過幾年價(jià)格就飆升了,，如翡翠這十年就漲了近百倍。而且在具體估值中,，是按照收受賄物時(shí)的價(jià)格算還是按照查處時(shí)的市場價(jià)格算,，這也難以界定。
安徽省檢察院參與辦理相關(guān)案件的檢察官表示,，由于文玩藝術(shù)品真?zhèn)位祀s,，價(jià)格也存在較大不確定性，往往難以確定價(jià)格,。有時(shí)在起訴時(shí)只表述為收到玉石,、字畫多少件，但往往很難折算成受賄金額,。
針對取證難,，北京航空航天大學(xué)公共管理學(xué)院教授任建明建議，引入專業(yè)的第三方中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定評估也是一種辦法,。“藝術(shù)品不像黃金,、現(xiàn)金等市場價(jià)格容易確定,，且目前鑒定市場也比較混亂,，鑒定這些賄賂物也占據(jù)了司法人員的時(shí)間和精力，急需有相對專業(yè)資格的第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定和評估,，相關(guān)部門據(jù)此依規(guī)進(jìn)行受賄事實(shí)和罪行的認(rèn)定,。”
對于如何預(yù)防和根治“愛好”式腐敗，中央黨校政法部教授林喆認(rèn)為,，是一些官員利用制度建設(shè)的缺陷,，故意混淆“正常愛好”與“收受賄賂”的界線。“現(xiàn)有規(guī)定在很多地方執(zhí)行得不嚴(yán)格,，本身也比較模糊,，如缺少價(jià)值限額。”林喆介紹,，世界上多個(gè)國家有專門的立法規(guī)定,，如美國公務(wù)員每年接受的禮物價(jià)值不能超過50美元，意大利的規(guī)定折合約30美元,，如有違背將受到嚴(yán)厲查處,，觸及法律的交由法庭審理。“而我國刑法規(guī)定的受賄立案標(biāo)準(zhǔn)是5000元,，相比之下過于寬泛,。”
李樂平還建議,，要有效引入外部監(jiān)督，通過法律制度的強(qiáng)約束,，把官員的愛好控制在自己實(shí)際能力之內(nèi),。與此同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)采取管好官員8小時(shí)之外的“生活圈”,、在財(cái)產(chǎn)申報(bào)時(shí)專門增加收藏品項(xiàng)目等監(jiān)管措施,，使官員不敢染指超越自己實(shí)際能力的“愛好”。另外,，有關(guān)部門應(yīng)充分利用各種教育活動(dòng),，加強(qiáng)相關(guān)部門黨員干部思想建設(shè)，把“公”字作為作風(fēng)建設(shè)和預(yù)防腐敗的“總開關(guān)”,。坦蕩做人,、謹(jǐn)慎用權(quán)，把“公”作為基本的職業(yè)操守,，不能以權(quán)謀私,，更不能假公濟(jì)私。只有“公”字在心,，才能在私利面前把牢自己,，守住底線和紅線。徐伯黎
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