國土資源部副部長胡存智表示,，這意味著京津冀一體化駛?cè)肟燔嚨馈?/p>

    據(jù)公開報道,，今年以來,，京津冀三地簽署了至少十幾項合作協(xié)議,。7月31日,，河北黨政代表團(tuán)到北京考察,，雙方簽署7項合作文件,。8月6日,，天津市黨政代表團(tuán)來京考察,，雙方簽署了6項區(qū)域合作協(xié)議及備忘錄,。

    京津冀協(xié)同發(fā)展駛?cè)肟燔嚨赖拿黠@信號之一是：北京張家口搭檔申辦2022年冬奧會。如獲成功,，張家口崇禮縣將承辦大部分雪上項目的比賽,。

    8月2日，國土資源部副部長胡存智在“2014崇禮-中國城市發(fā)展國際論壇”上透露稱,，目前國務(wù)院京津冀協(xié)同發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組已經(jīng)成立,，并有常設(shè)的辦公室，張高麗擔(dān)任組長,。

    國務(wù)院副總理張高麗曾擔(dān)任天津市委書記,，現(xiàn)在還是中央深改組副組長。3月31日至4月1日,，張高麗赴河北調(diào)研經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況,，要求推動京津冀協(xié)同發(fā)展。有媒體評價稱,，張高麗已經(jīng)進(jìn)入了“京津冀”領(lǐng)導(dǎo)小組組長的角色,。

    此前，我國成立的各類領(lǐng)導(dǎo)小組很多,。以“國家”或“國務(wù)院”打頭的領(lǐng)導(dǎo)小組,，大多屬于國務(wù)院議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，承擔(dān)跨部門重要業(yè)務(wù)工作的組織協(xié)調(diào)任務(wù),。

    在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)域曾設(shè)有兩個高級別小組,，分別是成立于2000年的國務(wù)院西部地區(qū)開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組和成立于2003年的國務(wù)院振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地領(lǐng)導(dǎo)小組。

    根據(jù)2013年國務(wù)院發(fā)布的人員調(diào)整名單,，目前這兩個小組的組長均是國務(wù)院總理李克強(qiáng),，副組長是副總理張高麗。小組成員包括中共中央、國務(wù)院30多個部門的主要負(fù)責(zé)人,。

    “西部開發(fā)”小組和“振興東北”小組曾設(shè)辦公室,，在發(fā)改委(或此前的“國家計委”)單設(shè)機(jī)構(gòu)。辦公室主任由時任發(fā)改委主任(或此前的“國家計委”主任)或副主任兼任,。目前,，兩個小組的辦公室已撤銷，具體工作由發(fā)改委承擔(dān),。發(fā)改委設(shè)立了西部開發(fā)司和東北振興司,。

    專家分析稱按照此前的規(guī)格，此次“京津冀”領(lǐng)導(dǎo)小組的常設(shè)辦公室可能為部級或者副部級,，有可能設(shè)在發(fā)改委,。

    展望

    領(lǐng)導(dǎo)小組要打破既得利益格局

    據(jù)國土資源部副部長胡存智介紹,，張高麗在主持協(xié)同發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組專題會上決定,，當(dāng)前要做好五件事情：科學(xué)確定區(qū)域功能定位；加快推進(jìn)交通一體化,；切實(shí)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè),；推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對接；加強(qiáng)體制機(jī)制的創(chuàng)新力度,。

    國務(wù)院發(fā)展研究中心發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究部副部長劉培林分析,，領(lǐng)導(dǎo)小組的職能，預(yù)計應(yīng)該主要集中在頂層設(shè)計上,，或有一些高層次的協(xié)調(diào)職能,。常設(shè)的辦公室可能會側(cè)重于制定操作層面的規(guī)劃，以及落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組的頂層設(shè)計和重大決策,。

    沈遲認(rèn)為,，相關(guān)的國家部委要參與這個小組，京津冀至少由分管領(lǐng)導(dǎo)參與進(jìn)來,。工作方式有可能是定期開會,，互相調(diào)研。他說：“小組還可能會借助第三方的研究機(jī)構(gòu),，比如中國工程院,、中科院等了解情況。”

    由于京津冀一體化還涉及首都的發(fā)展和建設(shè),，中國(海南)改革發(fā)展研究院院長遲福林估計,，“京津冀”領(lǐng)導(dǎo)小組有自身的特殊性，應(yīng)該不會完全照搬原來小組的模式,。但無論辦公室設(shè)在哪里,，小組應(yīng)該體現(xiàn)的是其協(xié)調(diào)性和綜合性。

    張孝德說以前的“振興東北”和“西部開發(fā)”領(lǐng)導(dǎo)小組，主要是做加法,，送政策,，在他看來這次的小組不那么簡單，是要打破原有的既得利益格局,，使區(qū)域的資源配置更為合理,。比如，區(qū)域共同面臨的污染問題,，要做減法,；比如，北京瘦身問題等,，都是有“割肉之疼”的利益調(diào)整,。如果沒有一個強(qiáng)有力的機(jī)構(gòu)來協(xié)調(diào)，很難達(dá)到京津冀一體化的預(yù)期目標(biāo),。 新京報記者 儲信艷

    ■ 京津冀合作措施

    ●科技合作

    4月,，京津冀簽署《北京市科委、天津市科委,、河北省科技廳共同推動京津冀國際科技合作框架協(xié)議》,。

    ●污染防治

    5月，京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治協(xié)作第二次工作會議召開,，確定今年在污染排放和研究控制機(jī)動車使用強(qiáng)度政策等方面工作重點(diǎn)和具體細(xì)則,。

    　　●衛(wèi)生協(xié)作

    6月17日，北京市衛(wèi)計委,、天津市衛(wèi)生局,、河北省衛(wèi)計委在京共同簽署了“京津冀突發(fā)事件衛(wèi)生應(yīng)急合作協(xié)議”，三方將建立“突發(fā)事件信息通報制度”,，第一時間將突發(fā)信息通報對方,，開展協(xié)調(diào)處置。

    ●海關(guān)一體化

    7月1日,，相關(guān)改革首先在北京海關(guān)和天津海關(guān)啟動實(shí)施,，10月份前擴(kuò)大至石家莊海關(guān)，實(shí)現(xiàn)京津冀海關(guān)的全面推開,。

    ●交通建設(shè)

    8月6日,，京津雙方簽署了六項區(qū)域合作協(xié)議及備忘錄，涉及科技,、環(huán)保,、市場一體化、交通等領(lǐng)域,。其中,，交通一體化成為京津協(xié)同發(fā)展的優(yōu)先領(lǐng)域,。

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