2014年5月22日，乘客在北京大北窯南乘坐開往燕郊的814路公交車。有媒體報道稱,，有30萬人在北京上班,、住在燕郊。圖/CFP

    京津冀一體化最早可追溯到1982年,，當(dāng)年公布的《北京市建設(shè)總體規(guī)劃方案》首次提出“首都圈”,。此后歷時多年，從“京津冀經(jīng)濟一體化”到“京津冀都市圈”終于升級到國家戰(zhàn)略層面的“京津冀一體化”,，這一過程走了30多年,。媒體報道稱，7月份京津冀一體化有關(guān)議題將提交高層,。

    新京報訊 記者昨日從參與京津冀一體化規(guī)劃進程的相關(guān)人士處了解到,，京津冀一體化規(guī)劃分成京津冀一體化協(xié)同發(fā)展的總體規(guī)劃，其由發(fā)改委制定,，此外還有交通和環(huán)保領(lǐng)域的兩個專業(yè)規(guī)劃,，三個規(guī)劃將同步出臺。

    記者獲悉,，原本計劃于上月底出臺的這三個規(guī)劃正在緊鑼密鼓制定的最后階段,，即將上報國務(wù)院，獲得批復(fù)后公布,。

    國務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長常紀(jì)文告訴新京報記者,，京津冀一體化的重點是交通問題，其主要關(guān)注如何通過交通一體化來促進城鎮(zhèn)化發(fā)展,，并帶動GDP增長和整個經(jīng)濟社會的發(fā)展,。“京津冀怎么一體化，首先就要交通一體化,。”他說,，“比如發(fā)展高鐵、輕軌，打造一體化區(qū)域,，為京津冀一體化創(chuàng)造便利交通條件,。”

    對于環(huán)保規(guī)劃而言，他表示,，應(yīng)該具有可實施性,、可監(jiān)督性的措施要求，如可以參照已經(jīng)出臺的“大氣十條”和即將出臺的“水十條”,，出臺京津冀地區(qū)一體化的環(huán)境保護工作具體實施細則,，此外，也要注意部分治污措施協(xié)同化,，如在機動車污染問題上,，京津冀地區(qū)在統(tǒng)一油品質(zhì)量的基礎(chǔ)上，可統(tǒng)一限排,、統(tǒng)一限行,。

    河北省社科院副院長楊思遠亦表示，當(dāng)務(wù)之急就是交通對接,，“交通問題如果不解決,，大城市病沒辦法解決。”

    經(jīng)過長時間的醞釀后,，此次京津冀三大規(guī)劃上報國務(wù)院,，在常紀(jì)文看來，京津冀一體化不單是一個區(qū)域發(fā)展的問題,，還意味著將在國家發(fā)展中間成為新的增長極,，如此大規(guī)模的規(guī)劃出臺，勢必需要中央的統(tǒng)一協(xié)調(diào),，聽取各方面意見,，常紀(jì)文說，“這是一大盤棋,，不是各打各的小算盤,。”

    ■ 分析

    京津冀為何30年未能一體化

    從“首都圈”、“京津冀經(jīng)濟一體化”到“京津冀都市圈”,，終于升級到國家戰(zhàn)略層面的“京津冀一體化”,，這一過程走了30多年。這一漫長歷程后面,，是機制,、利益的糾結(jié)。

    對此,，河北省社科院副院長楊思遠也認(rèn)為,，當(dāng)務(wù)之急是從頂層設(shè)計上考慮，建立一個能夠協(xié)調(diào)三方的平臺，這是推動協(xié)同發(fā)展的必要條件,。

    “一畝三分地”思維待破除

    “當(dāng)?shù)匾l(fā)展,，除了中央財政撥付,，主要靠當(dāng)?shù)刎敹?，但沒有企業(yè)，就沒有財稅,。” 河北工業(yè)大學(xué)京津冀一體化研究中心常務(wù)副主任張貴告訴新京報記者,，現(xiàn)行的財稅體制、官員考核等促使官員都為各自的地方政府考慮,，長期以來制約著京津冀一體化的發(fā)展,。