模糊的培養(yǎng)成本
在受訪的高校有關負責人看來,，“成本”無疑是漲價原因的關鍵詞,。
“這幾年,，學校的各項開支總體是增加的,，學生的學費已經10多年沒有變了,，占培養(yǎng)成本的比重越來越低,。”蘇州一所高校的學生工作處處長告訴中國青年報記者,，“這次是適當進行了調整,。”
他強調，調整后的學費占“學生培養(yǎng)成本”的比例是低于25%的,。
這意味著沒有違反教育部2000年出臺的《高等學校收費管理暫行辦法》,。該辦法第五條規(guī)定：在現階段，高等學校學費占年生均教育培養(yǎng)成本的比例最高不得超過25%,。
今年2月,，寧夏在高校學費上漲的聽證會上也公布了生均培養(yǎng)成本。據官方消息,，生均教育培養(yǎng)成本從2005年～2007年的1.51萬元上漲到2010年～2012年的2.026萬元,。與此同時，學費收入與高?？偸杖氲谋壤?005年的24%下降到2012年7%,。
據披露的數據顯示，寧夏2012年生均學費占生均培養(yǎng)成本的15.36%,，遠低于25%,。
在熊丙奇看來，寧夏在聽證會公布的生均成本,，并不是對發(fā)生在學生培養(yǎng)上的成本進行核算,，而是簡單按照學校的開支進行“確定”。
“也就是說,，寧夏現在公布的生均教育成本,，是經不起推敲的，還要公布每個學校的行政開支,，包括'三公經費'開支,，學校的科研經費，以及科研經費的具體使用情況,，在把生均成本核算清楚后,，再考慮學費問題，更具說服力,。”他認為,。
熊丙奇說，學校的經常性經費支出包括日常運作經費,、一些公共經費,，這些經費并不一定是用在學生身上的，“現在有些學校行政部門二三十個,，有必要嗎,？”
“這個錢該怎么用，要征求廣大師生的意見,。這樣的話,，運營成本可能就下降了,，學生承擔的費用就下降了，相關機構也愿意捐錢了,。”他認為,，財政需要更透明，才能明確哪些成本應該支出,。
早在2007年,，教育部已開始制定《高等學校生均培養(yǎng)成本核定辦法》，但這部辦法至今難產,。
記者注意到,，關于培養(yǎng)成本的計算方法，在2007年辦法著手制定前夕亦有爭議,。當時的公開報道至少有3種說法：有媒體引述教育部有關負責人說法稱,，理工科人均培養(yǎng)費用一年約1.5萬元，文科每年約1.2萬元～1.3萬元,；而在另一教育部負責人口中，這一數據卻是4萬元～5萬元,；還有媒體援引“權威機構”的數據,，稱一年培養(yǎng)成本只需7000～8000元。
中國教育科學研究院研究員儲朝暉告訴中國青年報記者,，目前,，學費收取多少與生均成本之間還沒有硬性的聯系。“這個還是比較粗放的算法,，現在沒有出臺規(guī)定,，涉及一些技術性的問題。有些學校在算這個賬,，但是畢竟太專業(yè)了,，短期內很難有全國學校都有適用的辦法。”
儲朝暉認為,，高校不合理的開支而造成的浪費是學費上漲的一個原因,。“公辦學校，行政開支鋪張浪費的現象不罕見,。”
他說,，一所擁有合理結構的大學，其經費來源應該包括政府投入,、學費收入,、社會募捐和經營收入，“但我國的大學要么依賴政府投入,，要么靠學費支撐”,。
前述江蘇高校的學生工作處處長向記者確認,，財政撥款是逐年上漲的。
這一說法在官方數據中得到印證：2012年,，全國地方高校生均撥款平均水平達1.412萬元,，比2009年的7540元提高87%，到了2013年,，中央財政下撥地方高校的生均撥款獎補資金為252.7億元,。
但是，高校沒有逃離“入不敷出”的困境,。以浙江為例,，據報道，截至2013年年底,，浙江全省公辦普通高校的債務總規(guī)模達94.68億元,，全國1164所公辦高校的總負債也超過2600億元。
“一方面資金來源渠道單一,，另一方面鋪張浪費,。這種情況下，辦學成本提高,，也沒其他方法解決這個問題,，就只能向學生伸手要了。”熊丙奇認為,。
