在蘇州期間,,楊衛(wèi)澤還主編了名為《文化遺產(chǎn)蘇州古城》和《政府公共管理理論與實(shí)踐:來自蘇州的報(bào)告》的兩本書籍,。在無錫執(zhí)政期間,楊衛(wèi)澤也主編了兩本書集《和諧宜人新無錫叢書》和《無錫生態(tài)市建設(shè)的理論與實(shí)踐探索》,。
楊氏“兩重面孔”
在江蘇官場,,楊衛(wèi)澤被視為“能吏”。他喜歡喝酒,,喝酒只喝茅臺(tái),,在不算下屬的人面前,他甚至?xí)o人發(fā)煙,。
而在下屬面前,,楊則有著另一張面孔。其往主席臺(tái)上一坐,,面沉如鐵,,臺(tái)下噤若寒蟬。一個(gè)饒有意思的細(xì)節(jié)是,過去無錫市官員開會(huì),,常用無錫話交流,。楊衛(wèi)澤主政后,就改說普通話了,。
“他走路很快,,喜歡問東問西,兩邊的陪同人員,,嘴邊歇不下來,。”蘇州一位資深媒體人告訴長江商報(bào)記者,其時(shí)的楊衛(wèi)澤說話已有明顯的楊氏風(fēng)格,。
前述蘇州人士稱,,楊衛(wèi)澤在2003年曾帶隊(duì)考察太湖沿岸建設(shè),太湖周邊有很多私人別墅,,楊即對(duì)時(shí)任太湖度假村管委會(huì)主任的黃戟質(zhì)問,,“沿太湖是要嚴(yán)格控制開發(fā)的,這些別墅是怎么造出來的,?”
時(shí)任蘇州市規(guī)劃局局長譚穎也因類似問題被楊衛(wèi)澤當(dāng)場批評(píng),。蘇州覓渡橋位于環(huán)古城風(fēng)貌帶上,楊衛(wèi)澤在現(xiàn)場辦公時(shí)發(fā)現(xiàn)有幾幢樓,,直接質(zhì)問譚,,“原來這里規(guī)劃是綠地,這些(樓)是怎么冒出來的,?”
楊的這種直率中帶刺的表達(dá),,讓其手下的官員在匯報(bào)工作時(shí)頗有壓力。另一方面,,楊氏強(qiáng)硬風(fēng)格也帶有明顯的人治影子,,2009年2月,無錫以整治市容環(huán)境為由,,一夜之間大規(guī)模拆除遍布主城區(qū)的一千多個(gè)書報(bào)亭,,這一鐵腕手段曾讓百姓頗有怨言。
2006年11月,,江蘇省委常委班子換屆,,楊衛(wèi)澤開始擔(dān)任江蘇省委常委。此時(shí),,楊衛(wèi)澤才44歲,。
政績“遺產(chǎn)”
在所有的“政績工程”中,楊衛(wèi)澤在無錫首創(chuàng)的“管辦分離”管理模式,,受到的阻力最大,,承受的攻擊也最多,。
2005年,無錫成立了醫(yī)院,、學(xué)校,、體育、公園,、文藝等管理中心,,開始對(duì)社會(huì)公益領(lǐng)域事業(yè)單位進(jìn)行“管辦分離”改革,這些管理中心分別從衛(wèi)生局,、教育局,、園林局和文廣新局等部門的職能中分離出來,共同隸屬于市政府,。
這一在當(dāng)時(shí)被稱為“破冰之舉”的制度創(chuàng)新,,其要旨是“政事分開、管辦分離”,,試圖理順政府,、中心和事業(yè)單位的關(guān)系,讓政府歸位到應(yīng)有的監(jiān)管和服務(wù)上來,。不過,,“管辦分離”在推行之初的反對(duì)意見甚大。
“你也可以理解為這是為了樹立政績,,但制度設(shè)計(jì)的出發(fā)點(diǎn)是好的,膽子大,,有魄力,。阻力大是因?yàn)榘严嚓P(guān)部門的利益剝奪了,他把反對(duì)意見壓了下來,。”無錫市一位官員告訴長江商報(bào)記者,。
個(gè)性官員主導(dǎo)的政策很強(qiáng)勢,也很脆弱,。在楊衛(wèi)澤離開無錫后,,這一制度的弊端日益顯現(xiàn)。
如果說“管辦分離”是在行政改革上的手段,,那么“530計(jì)劃”則是楊衛(wèi)澤試圖從經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人才引進(jìn)中體現(xiàn)他的大思路,,其影響亦遺留至今。
2006年4月,,楊衛(wèi)澤提出了一個(gè)引進(jìn)海外領(lǐng)軍創(chuàng)業(yè)人才的“530計(jì)劃”,,即5年內(nèi)引進(jìn)不少于30名領(lǐng)軍型海外留學(xué)人才來無錫創(chuàng)業(yè),由政府財(cái)政出資建各種科技孵化器,。
2009年,,無錫出臺(tái)了扶持力度更大的“無錫千人計(jì)劃”,,其核心內(nèi)容是政府向創(chuàng)業(yè)者提供100萬元人民幣的創(chuàng)業(yè)啟動(dòng)資金,不少于100平方米的工作場所,,不少于100平方米住房公寓,;根據(jù)項(xiàng)目情況提供不低于300萬元的風(fēng)投資金,不低于300萬元的資金擔(dān)保,。