原標(biāo)題：健全法規(guī),，管住“切蛋糕”的手

健全法規(guī),，管住“切蛋糕”的手

記者在某團(tuán)采訪期間,，營房股長直倒“苦水”——4年間，營區(qū)面積增加數(shù)倍,，營房管理費(fèi)執(zhí)行的卻還是多年前的老標(biāo)準(zhǔn)。今天這里屋頂漏水,，明天那里電線老化停電,，保障人員左支右絀，巧婦難為無米之炊??！

“國家耗費(fèi)巨資配發(fā)的新型主戰(zhàn)裝備列裝近5年，卻因庫房建設(shè)的保障經(jīng)費(fèi)跟不上,，大家只能眼睜睜地看著新裝備日曬雨淋,。”某部裝備部門負(fù)責(zé)人心痛地談到,，“省了芝麻,，丟了西瓜的傻事何時(shí)能休？”

兩件看似無關(guān)的事情背后,，其實(shí)隱含著我軍建設(shè)一個(gè)共性問題：保障資源配置不科學(xué),、不合理,，矛盾十分突出。

“為給戰(zhàn)斗力建設(shè)爭取點(diǎn)資源,，唾沫說干了,，電話打爆了，腿肚子跑細(xì)了,?！币晃粠熼L感嘆道，“曾經(jīng),，遇事不是找法,，而是找關(guān)系、找門路,，成為一條獲取各種資源的捷徑,！”在三軍部隊(duì)調(diào)研，官兵們給記者列舉了資源配置中的諸多亂象：

——辦事靠協(xié)調(diào),、成事靠關(guān)系,、公事靠私交。一位團(tuán)主官給記者講述一件往事：幾年前,，為了改善單位年久失修的營房設(shè)施,，他和幾位團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)帶著機(jī)關(guān)人員到上級(jí)機(jī)關(guān)跑經(jīng)費(fèi)，前后花費(fèi)大半年時(shí)間處理各種關(guān)系,，最后錢總算是要到了,，可駐地的雨季也過了。一位部隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)也給記者講了一個(gè)故事：為協(xié)調(diào)保障經(jīng)費(fèi),，他請(qǐng)上級(jí)相關(guān)部門人員吃飯,。“多喝一壺酒增加10萬元”,，對(duì)方一句半真半假的戲言,，讓他硬著頭皮幾次“拎壺沖”，連喝幾大壺……

——有的職能部門資源配置“想當(dāng)然”,，一廂情愿“拍腦袋”,。某基層單位駐扎在高寒缺氧的高原地區(qū)，并不具備蔬菜種植條件,，而上級(jí)有關(guān)部門卻脫離實(shí)際花大價(jià)錢補(bǔ)貼連隊(duì)種大棚蔬菜,，其實(shí)用這些錢請(qǐng)地方供應(yīng)商送菜上門都綽綽有余。官兵們希望,，這種勞民傷財(cái)?shù)摹罢児こ獭币院髣e再干了,。

那么，資源配置到底為什么難？難在哪,？第二炮兵某基地政委汪利平告訴記者,，法規(guī)制度不健全、不科學(xué),，導(dǎo)致個(gè)別人在資源配置中濫用權(quán)力,，令不少本應(yīng)該按職責(zé)辦好的事情“不辦正常、辦成了是恩賜”,，資源配置中的“權(quán)力私有化”現(xiàn)象不容忽視,。

打幾十個(gè)電話也不如管事的一句話；有些扯皮的事,，領(lǐng)導(dǎo)一過問,，馬上“意見統(tǒng)一”了，辦起來甚至“不過夜”,，先落實(shí)再補(bǔ)程序。

幾年前,，某團(tuán)從摩托化步兵改編成機(jī)械化步兵,，然而人才、經(jīng)費(fèi),、保障等一大堆問題沒有人幫助解決,。為完成上級(jí)賦予的作戰(zhàn)訓(xùn)練任務(wù)，他們只好打政策的“擦邊球”,，拆東墻補(bǔ)西墻,，官兵們頗有怨言。

后來,，問題解決了,，過程卻很有戲劇性。上級(jí)一位領(lǐng)導(dǎo)到團(tuán)里調(diào)研,，對(duì)部隊(duì)的痛處,、難處感同身受，他一個(gè)電話召來機(jī)關(guān)相關(guān)部門負(fù)責(zé)人,，大家現(xiàn)場表態(tài),，管錢的給錢，管物的給物,，管人的答應(yīng)盡快調(diào)配幾名骨干來……

早該解決卻長期沒能解決的事,，在幾分鐘內(nèi)“一攬子”解決了。提起此事,，這位團(tuán)長十分感慨：基層跑斷腿不如機(jī)關(guān)一張嘴,，一個(gè)重要因素還是“人治”思維，資源沒有按戰(zhàn)斗力急需配置。在調(diào)研中,，許多官兵大聲疾呼：部隊(duì)現(xiàn)代化進(jìn)程加快,，資源配置中無法可依、無規(guī)可據(jù)的現(xiàn)狀必須盡快改變,！

“資源是塊蛋糕,，它的大小是固定的。怎么切,，先給誰,，給多少，這里面的道道不少,。上級(jí)要搞好協(xié)調(diào)統(tǒng)籌,，增強(qiáng)科學(xué)性?！币晃宦谜尾恐魅螌?duì)記者說,。

他以基層網(wǎng)絡(luò)建設(shè)為例：一個(gè)部門發(fā)通知要求專人專款,，一定要把網(wǎng)絡(luò)辦好用好,，可這個(gè)通知到另一個(gè)部門就被卡住了，該部門說“編制是法”,，怎么能隨便增加人員,？隨后，機(jī)關(guān)在清理超編人員時(shí),，又把辦網(wǎng)人員給清走了,。你來我往間，仿佛在玩一場游戲,，大大損害了法規(guī)和文件的嚴(yán)肅性,。

相關(guān)報(bào)道:

• 發(fā)改委今年三公預(yù)算3546.88萬元
• 新華社：2015年中國國防支出將增10.1% 5年來最低
• 解放軍開展為期一年財(cái)務(wù)大清查
• 軍方今年三次部署經(jīng)費(fèi)管理 裝備從采買推行競爭采購
• 軍隊(duì)建立新公務(wù)事業(yè)經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn) 覆蓋團(tuán)以上單位