“領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告制度”自1995年啟動(dòng)以來(lái),已經(jīng)施行了20年。今年以來(lái),,這個(gè)制度出現(xiàn)了一些新變化:不僅申報(bào)范圍擴(kuò)大,,申報(bào)事項(xiàng)大幅細(xì)化,,瞞報(bào)誤報(bào)也面臨著更嚴(yán)厲的懲處。
申報(bào)擴(kuò)圍:延伸到科級(jí)
此前,在全國(guó)層面,個(gè)人事項(xiàng)報(bào)告目前僅限于副處級(jí)以上,。2010年5月,中組部《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)的規(guī)定》出臺(tái),,明確要求副處級(jí)以上官員每年向組織報(bào)告包括家庭婚姻,、收入等在內(nèi)的14類個(gè)人事項(xiàng)。數(shù)據(jù)顯示,,2014年,,全國(guó)向組織報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)的領(lǐng)導(dǎo)干部人數(shù)達(dá)150萬(wàn)名。
據(jù)《南方都市報(bào)》報(bào)道,,今年以來(lái),,在全國(guó)十余個(gè)省市,個(gè)人事項(xiàng)報(bào)告制度已擴(kuò)大至科級(jí),。這十余個(gè)省市包括北京、安徽,、貴州,、海南、青海,、新疆,、江西、江蘇,、廣西,、甘肅,、陜西等。
以北京為例,,據(jù)北京市委組織部消息,,目前北京一些縣區(qū)執(zhí)行的科級(jí)干部申報(bào),嚴(yán)格程度不亞于縣處級(jí)干部,,除了本人工資,、各類獎(jiǎng)金、津貼,、補(bǔ)貼以及本人,、配偶、共同生活的子女的資產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)情況,,也對(duì)因私出國(guó)(境),、子女婚姻、配偶及子女的從業(yè),、移居國(guó)外境外,、被司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任的情況有要求。
山東也加入“申報(bào)擴(kuò)圍”的行列,。據(jù)《齊魯晚報(bào)》5月8日?qǐng)?bào)道,,淄博市淄川區(qū)紀(jì)委下發(fā)通知,要求全區(qū)所有副科級(jí)以上紀(jì)檢監(jiān)察干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng),。
申報(bào)事項(xiàng):細(xì)化到房產(chǎn)地址,、股票代碼
在報(bào)告內(nèi)容方面,中國(guó)要求領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告的事項(xiàng)內(nèi)容有14項(xiàng),,報(bào)告表要求由報(bào)告人親筆填寫(xiě),。
其中,涉及“家事”方面的有8項(xiàng),,主要包括本人的婚姻變化情況,、配偶子女從業(yè)情況等;涉及“家產(chǎn)”方面的有6項(xiàng),,主要包括本人,、配偶、共同生活的子女的房產(chǎn),、投資等情況,。
與往年相比,今年的報(bào)告內(nèi)容里增添了許多子項(xiàng)和需要勾選的項(xiàng)目,。比如,,房產(chǎn)信息要細(xì)化到具體地址和交易價(jià)格,在本人,、配偶,、共同生活的子女的房產(chǎn)情況一項(xiàng)中,,關(guān)于房產(chǎn)來(lái)源,就需要寫(xiě)明是購(gòu)買(mǎi),、繼承,、接受贈(zèng)與還是其他來(lái)源。在報(bào)告持有股票的情況時(shí),,還需要填寫(xiě)股票名稱及代碼,、持股份額以及填報(bào)前一交易日股票總市值。
在接受媒體采訪時(shí),,中央黨校教授辛鳴表示:“(中國(guó)官員申報(bào))房產(chǎn)不僅要申報(bào)自己名下的,,配偶、共同生活的子女名下的也必須報(bào)告,,而英國(guó)的報(bào)告內(nèi)容是12項(xiàng),,美國(guó)7項(xiàng),法國(guó)11項(xiàng),,其中,,英國(guó)報(bào)告制度中配偶和子女的財(cái)產(chǎn)不需申報(bào)。”
懲處:瞞報(bào)個(gè)人事項(xiàng)或被免職
媒體分析認(rèn)為,,相比以往官員個(gè)人財(cái)產(chǎn)申報(bào)“走過(guò)場(chǎng)”,,監(jiān)督流于形式的情況,今年以來(lái),,申報(bào)監(jiān)督不少官員因?yàn)椴m報(bào)或不實(shí)申報(bào)而被查處,。
根據(jù)中組部的通報(bào),2015年,,領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人事項(xiàng)申報(bào)的抽查比例從3%-5%提高到10%,。各地方實(shí)行“凡提必查”“凡轉(zhuǎn)必查”“凡進(jìn)必查”“凡有舉報(bào)必查”,抽查比例更高,,“重點(diǎn)對(duì)象”基本納入抽查范圍,。
4月4日,河北省張家口市紀(jì)委通報(bào),,河北懷來(lái)縣委副書(shū)記,、縣長(zhǎng)李玉清因不如實(shí)申報(bào)個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)等原因被依法罷免縣長(zhǎng)職務(wù)。這是第一起官員因?yàn)椴粚?shí)申報(bào)被免職的例子,。
5月11日,,中紀(jì)委官網(wǎng)則通報(bào)了另一起瞞報(bào)事件。“經(jīng)查,,2014年3月,,吳自海在個(gè)人事項(xiàng)報(bào)告中瞞報(bào)房改房和集資合作建房各一套……懷寧縣紀(jì)委研究決定,,給予吳自海黨內(nèi)警告處分,。”
對(duì)于“個(gè)人申報(bào)”監(jiān)督的日益嚴(yán)格,,社科院中國(guó)廉政研究中心秘書(shū)長(zhǎng)高波表示,黨中央提出從嚴(yán)治黨,、從嚴(yán)治吏的要求,,領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人事項(xiàng)申報(bào)也經(jīng)歷了從“花瓶”到“利劍”的變身。懲處日趨嚴(yán)格,,干部申報(bào)再難以心存僥幸,,而隨著抽查比例不斷加大,再想漏網(wǎng)難度越來(lái)越大,。