據新華社電由美國主導，日本,、澳大利亞、新加坡和加拿大等12個國家參與的“跨太平洋戰(zhàn)略經濟伙伴協(xié)定”（TPP）談判5日達成一致,。

協(xié)議生效還要各國走法律程序

本輪TPP談判于9月30日在美國亞特蘭大開始,，原定于10月1日結束。但由于各方未能在農產品市場準入,、汽車業(yè)原產地規(guī)則和制藥業(yè)知識產權保護三大關鍵領域達成共識,，談判被迫延期。

最終,，在談判進入第六天時,，美國貿易代表邁克爾·弗羅曼正式宣布談判各方就跨太平洋伙伴協(xié)定達成一致，稱這一協(xié)定將有助于“為亞太地區(qū)制訂路線規(guī)則”,。

美國貿易代表辦公室說,，這一協(xié)定將在一系列商品和服務上消除或降低關稅和非關稅壁壘，促進數字經濟發(fā)展,。

參與TPP談判的日本經濟財政大臣甘利明也證實,，美國、日本及其他10個國家已達成“廣泛協(xié)定”,。

不過,，共同社報道，雖然協(xié)定達成,，但由于還需經過正式簽字和各國國內法律程序,，因此不確定協(xié)定最終是否會順利生效。

美聯(lián)社說,，美國總統(tǒng)貝拉克·奧巴馬需要等待90天才能簽署這項協(xié)定。美國國會隨后將對協(xié)定展開辯論,，預計其在國會將遭遇阻力,。

商務部：中國對TPP持開放態(tài)度

6日，商務部發(fā)言人對外表示,，中方對符合世界貿易組織規(guī)則,、有助于促進亞太區(qū)域經濟一體化的制度建設均持開放態(tài)度,。

專家認為,，雖然TPP形成的貿易規(guī)則可能會對中國產生影響，但隨著中韓,、中澳自貿協(xié)定簽署,，中美,、中歐投資協(xié)定談判加快推進,，上海自貿區(qū)試點拓展，“區(qū)域全面經濟伙伴關系”談判和亞太自貿區(qū)建設穩(wěn)步推進,，以及“一帶一路”建設的持續(xù)推進，中國已呈現出深層次,、高水平,、全方位的對外貿易開放格局,，TPP協(xié)定達成對中國的預期影響有限。

TPP是一種多邊自貿協(xié)定,，全稱是“跨太平洋戰(zhàn)略經濟伙伴協(xié)定”,，TPP談判自2010年開始，涉及美國,、澳大利亞、文萊,、加拿大,、智利、日本,、馬來西亞,、墨西哥、新西蘭,、秘魯、新加坡和越南,，涵蓋全球40%的經濟產出,。

不少美國智庫專家和商界領袖認為,，TPP協(xié)定最終要取得成功需要中國的參與?？▋然鶉H和平基金會高級研究員黃育川說，TPP的目標之一是制定高標準的經貿規(guī)則,，但如果主要經濟體不遵守這些規(guī)則,，其意義就會明顯下降,。

【解讀1】

TPP對中國意味著什么,？

有負面影響，可能帶來就業(yè)減少和產業(yè)流失

在TPP的各項規(guī)定中,，最為引人注目的條款是“零關稅”——TPP原則上要求成員國之間進行貿易時，取消所有商品的進口關稅,。

從這個意義上來說,，TPP協(xié)議達成,，對中國并非一個好消息。舉例來說,，根據TPP規(guī)定,，紡織產品“從紗開始”之后的所有工序和原料,，都要在TPP成員國內進行,，才能享受12國內零關稅的待遇。

中國國際經濟交流中心首席研究員張燕生對表示,，這樣可能會迫使一部分紡織品企業(yè)將工廠從中國搬到TPP國家,。

國家發(fā)改委對外經濟研究所國際合作室主任張建平在接受媒體采訪時表示,，由于關稅降低，在美國市場上,，越南紡織和服裝產品可能會比中國產品更有競爭力,，而馬來西亞和日本的電子產品和機械產品可能會替代中國產品,。總的來說,，TPP對中國的貿易和出口,、國民收入會有負面影響,，可能會帶來就業(yè)減少和產業(yè)流失,。

【解讀2】

中國將被徹底邊緣化嗎？

加快自由貿易協(xié)定談判,，將對沖TPP邊緣化效應

兩天來,，TPP將壓垮中國經濟,、中國將徹底被邊緣化的言論遍布網絡,。事實真的如此嗎,？

張燕生用“打牌”來形容TPP協(xié)定。他說：“出牌的時候,，希望把對方拿住,。TPP是一張牌,，確實會對中國產生嚴重影響,。同時，中國手中也有牌,，應對TPP,?！?/p>

中國手中一張重要的牌，就是積極與其他國家商簽自由貿易協(xié)定（FTA）,。

去年,，中國國家主席習近平表示，中國要加快實施自由貿易區(qū)戰(zhàn)略,，逐步構建立足周邊,、輻射“一帶一路”、面向全球的自由貿易網絡,。

加快FTA談判，可以對沖TPP帶來的邊緣化效應,，是一種“你中有我,，我中有你”的效果。

比如,，在TPP成員國中的澳大利亞，今年6月份與中國簽署了自貿協(xié)定,。減稅過渡期之后,，中澳之間的貨物產品接近100%零關稅,。在服務領域，澳方的條件則更為優(yōu)惠,，承諾對中方以負面清單方式開放服務部門,。

張燕生表示,，這樣看來，TPP對中國和澳大利亞之間產生的貿易負面效應,，就被中澳FTA抵消了,。

根據記者梳理,，在12個TPP國家中，與中國達成FTA的國家包括澳大利亞,、新西蘭、智利,、秘魯和新加坡5個國家，幾乎占了TPP國家的半壁江山,。文萊和馬來西亞雖然沒有與中國直接簽訂FTA,，但是其所在的東盟早已與中國簽訂了FTA。

目前,，中日韓FTA和中加FTA正在談判中,。中美之間也正在進行雙邊投資協(xié)定（BIT）的談判。

【解讀3】

中國為什么未加入TPP,？

專家表示,，現階段TPP很多規(guī)則對中國不利，不加入也正常

相關經濟專家對新京報記者透露,，TPP從2010年開始正式啟動談判。中國當時的研判是,，TPP是針對中國訂立的規(guī)則,，因此中國選擇不進入。

這樣的判斷,，并非空穴來風,。

5日,，TPP協(xié)議達成之后，美國總統(tǒng)奧巴馬發(fā)表聲明稱：“當我們超過95%的潛在客戶都居住在國外時,，我們不能讓中國這樣的國家制定全球經濟規(guī)則?！?/p>

有一些網上言論認為，由于中國“不遵守國際規(guī)則”,，導致美國另起爐灶,，不帶中國玩兒了,。

中國現代國際關系研究院國際經濟專家陳鳳英并不認同這種說法。她認為,，不是中國不遵守規(guī)則,，而是美國發(fā)現對手已長大，變得不好駕馭,?！皠偧尤隬TO時,，都是外國人提要求,，現在中國開始提出自己的方案,。”她說,。

有分析稱，TPP談判并不僅僅是經濟談判,，其背后的政治因素也很強。中國社科院亞太與全球戰(zhàn)略研究院研究員許利平表示,，美國加入TPP談判后提出了自己的規(guī)則和方案,。美國和中國在爭奪亞太國際貿易規(guī)則,。

南開大學APEC研究中心副主任劉晨陽對新京報記者表示，美國制定的規(guī)則對美國最有利,。相對來說,，現階段很多對中國不利,，一定階段我們無法滿足貿易規(guī)則。中國對自由貿易持開放態(tài)度,，將來更多地參與貿易毋庸置疑,，但是現階段TPP規(guī)則不適合中國，暫不加入也正常,。

【解讀4】

應對TPP中國有何準備,？

積極參與區(qū)域全面經濟伙伴關系,，盤活周邊和區(qū)域合作

TPP已經達成，中國做好準備了嗎,？事情并非如傳言般那樣糟糕,。

首先，雖然TPP達成協(xié)議,，但是距離真正實施還有一段不短的時間。許利平解釋稱,，TPP協(xié)議需要12個國家議會的批準才能正式實行,。由于各個國家的議會制度,、法律制度不一樣,，即使一切順利,，也還需要一段時間。

另外,，TPP在12個成員國內也并非沒有爭議。在日本,，很多人擔心零關稅會對日本農業(yè)造成巨大打擊,；在美國,，無論是民主黨還是共和黨，對TPP的意見同樣褒貶不一,。因此,，TPP協(xié)議還要經受住各國國會這一關。

有觀點認為,，TPP將架空世貿組織（WTO）,。陳鳳英表示，這種想法過于簡單,。WTO有100多個成員參與,，而TPP只有12個成員國，不可能簡單替代,。

從中國的角度來看,，TPP想要孤立中國，答案也是不可能,。

陳鳳英表示：“現在,，任何一個國家想要孤立中國，基本不可能,。中國擁有10萬億GDP的規(guī)模,，是貨物貿易第一大國，這樣的國家,，市場在我們這里,，怎么去孤立？除非這個國家不想要出口,?！?/p>

除了積極商簽自由貿易協(xié)定，中國近年來的發(fā)展,，也為應對TPP做了準備,。用陳鳳英的話說就是“做自己的事情”,，比如中國積極參與由東盟發(fā)起的區(qū)域全面經濟伙伴關系（RCEP）、倡議互聯(lián)互通,、倡議成立亞投行,、積極推進“一帶一路”戰(zhàn)略、提出絲路基金,、提出金磚銀行,、建立上海自貿區(qū)等，都在盤活周邊和區(qū)域合作,。

劉晨陽表示,，化解TPP帶來的消極影響，一方面中國要加快自主改革,，另一方面要通過建設大的框架和沿線國家推進自貿區(qū)建設,。如果快速發(fā)展，則不用再擔憂TPP,。

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