原標(biāo)題：衛(wèi)計(jì)委：各地不得自行全面二孩

新修訂《人口與計(jì)劃生育法》施行之日才能啟動(dòng)“全面二孩”,；此前湖南稱今起至政策落地生二孩不罰

新京報(bào)訊(記者李丹丹)近期,，湖南省衛(wèi)計(jì)委表示,，對中央五中全會(huì)公報(bào)公布后,、《人口與計(jì)劃生育法》及其配套法規(guī)修訂施行前，不符合規(guī)定生育第二個(gè)孩子的,，不作實(shí)質(zhì)性處理,。昨日，國家衛(wèi)計(jì)委表示,，各地各部門不得自行其是,。

國家衛(wèi)生計(jì)生委指導(dǎo)司負(fù)責(zé)人昨日接受媒體采訪。有記者問,，怎么看待“有地方衛(wèi)生計(jì)生部門表示,，對中央五中全會(huì)公報(bào)公布后、《人口與計(jì)劃生育法》及其配套法規(guī)修訂施行前,，不符合規(guī)定生育第二個(gè)孩子的,，不作實(shí)質(zhì)性處理?！?/p>

國家衛(wèi)計(jì)委指導(dǎo)司負(fù)責(zé)人表示,，全面“兩孩”政策必須依法啟動(dòng)實(shí)施。根據(jù)十八屆五中全會(huì)的精神,，需要提請全國人大常委會(huì)修訂《人口與計(jì)劃生育法》,，配套的法規(guī)規(guī)定也要相應(yīng)修訂。修訂后的《人口與計(jì)劃生育法》施行之日,，就是全面兩孩政策正式實(shí)施之時(shí),。

該負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)，在此之前,，各地各部門都必須認(rèn)真執(zhí)行好現(xiàn)行的人口與計(jì)劃生育法律法規(guī),，維護(hù)良好的生育秩序，不得自行其是,。同時(shí),，也要根據(jù)十八屆五中全會(huì)精神以及《立法法》的有關(guān)規(guī)定，積極做好各項(xiàng)計(jì)劃生育服務(wù)管理政策措施的銜接,，維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益,。

此前，國家衛(wèi)計(jì)委副主任王培安表示,，將取消二孩審批,，實(shí)行生育登記服務(wù)制度。預(yù)計(jì)明年第一季度,，全國多數(shù)省區(qū)市都能夠具體實(shí)施全面二孩政策,。

焦點(diǎn)

如何避免二孩“搶生”

生育二孩最快也要等到明年

國家衛(wèi)生計(jì)生委副主任王培安表示，“全面二孩”的實(shí)施,，需修訂人口與計(jì)劃生育法及其配套法規(guī),。

國家衛(wèi)計(jì)委下屬的中國人口與發(fā)展研究中心主任姜衛(wèi)平表示，除經(jīng)全國人大修訂人口與計(jì)劃生育法之外,，還需各地履行實(shí)施方案報(bào)批,、地方人大修訂計(jì)生條例等環(huán)節(jié)，才能使全面二孩最終落地,，“比照‘單獨(dú)二孩’從決策披露到最終各地落地實(shí)施時(shí)間,，生育二孩最快也要等到明年”。

記者采訪了解到,，從單獨(dú)二孩政策來看,，自2013年11月明確至2014年7月全國絕大多數(shù)省份都已完成地方法規(guī)的修訂，相隔9個(gè)月左右,。而女性從懷孕至生育,，一般需要9至10個(gè)月。

哪些情況得繳納撫養(yǎng)費(fèi)

違規(guī)生育二胎,、三胎照罰

根據(jù)現(xiàn)行人口與計(jì)劃生育法規(guī)定,，不符合規(guī)定生育子女的公民，“應(yīng)當(dāng)繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)”,，即通俗所指的“超生罰款”,。全面二孩政策實(shí)施后，社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收是否會(huì)取消,，以往超生尤其是超生二孩的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)是否要返還,？

南開大學(xué)人口與發(fā)展研究所教授原新表示，實(shí)施全面二孩并不意味著對計(jì)劃生育政策的否定,，生育權(quán)仍然會(huì)受到限制,，而作為體現(xiàn)違規(guī)成本的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收將繼續(xù)執(zhí)行。

不少基層計(jì)生干部表示,，全面二孩放開后,，符合政策二孩生育肯定無需征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。但只要是違反政策生育,，比如違規(guī)生育二胎,、三胎情況，仍將征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi),。此外,，對于此前生育二孩被“罰款”的家庭，從現(xiàn)有政策來看返還社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的可能性不大,。

生育二孩產(chǎn)假能休多久

一般二孩產(chǎn)假只有98天

生育二孩能休多久,？不少地區(qū)將晚育范圍確定為已婚婦女23歲（或24歲）懷孕生育第一個(gè)子女的為晚育,，因此生育二孩不屬于晚育范疇，相應(yīng)晚育獎(jiǎng)勵(lì)的產(chǎn)假將無法享受,。加上二孩不屬于獨(dú)生子女,，相應(yīng)增加的產(chǎn)假也無法享受，一般二孩產(chǎn)假就只有國務(wù)院相關(guān)規(guī)定中明確的98天,。

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