至于全面二孩政策實施以及獨生子女不再獎勵對于二孩產(chǎn)假的影響,，多地企事業(yè)單位普遍反映“還需等具體操作辦法出臺,，在此之前都得按現(xiàn)有規(guī)定執(zhí)行”,。據(jù)新華社

調(diào)查

多地“二孩”試點30年 生育下滑多胎率下降

承德市農(nóng)民王勁泉有兩個兒子,，老二是在實施試點后兩年生的,。“當(dāng)年全家就指著地里收成過日子，多一個孩子就多個勞動力,。”他回憶說,。他的話反映了當(dāng)時中國農(nóng)村的實情,。“欠發(fā)達農(nóng)村地區(qū)只生一個男孩,，對解決生產(chǎn)生活問題的確有困難,。”承德市衛(wèi)計委副主任孫瑞國說,，老百姓對1980年實施的一孩政策有抵觸情緒,。

河北承德、甘肅酒泉,、湖北恩施以及山西翼城縣地處“老,、少、山,、窮”地區(qū)，經(jīng)濟不發(fā)達,，生育意愿較為強烈,，生育水平在全國也處于較高水平。正因為如此,，從1985年開始，這些地區(qū)陸續(xù)在當(dāng)?shù)剞r(nóng)村實施“晚婚晚育＋間隔”的“普二”政策,。

多地人口出生率持續(xù)下跌

適當(dāng)寬松的計生政策會不會導(dǎo)致人口激增,？在全國人口數(shù)量劇增的上世紀八十年代，這個問題一直縈繞在計生工作者的心中,。但結(jié)果卻出乎他們的意料：承德在試點第二年開始,，人口出生率曾一度回升至20‰左右，3年后便恢復(fù)至比全面一孩政策實施時還低的水平,，之后持續(xù)下跌,；酒泉在“普二”政策實施之初也出現(xiàn)過人口出生率和自然增長率一定幅度回升的現(xiàn)象，但從實施30年的數(shù)據(jù)看,，人口出生率和自然增長率均低于全省和全國水平,，并在繼續(xù)下降。

2000年,，山西翼城縣的總?cè)丝谑?0.023萬,，實現(xiàn)了試點政策之前制定的把人口總量控制在30萬人左右的目標。1982年至2000年,，翼城縣的人口增長率全面低于全國,、山西省和臨汾市。

人口結(jié)構(gòu)合理,，延緩老齡化

二孩政策對調(diào)整當(dāng)?shù)厝丝诮Y(jié)構(gòu)也起到了積極作用,。從第六次全國人口普查數(shù)據(jù)看，承德市的人口結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出頂部圓錐,、中部和下部相對均衡的圓柱形結(jié)構(gòu),，青壯年及以下各年齡段人口的數(shù)量相對均衡。而承德市中心城區(qū)雙橋區(qū)實行獨生子女政策,，絕大多數(shù)家庭人口結(jié)構(gòu)形成“4＋2＋1”金字塔形模式,，是典型的人口衰落型模式。承德市計生委2011年測算,，如果不考慮人口遷移和后來實施的單獨二孩政策,，未來15年，雙橋區(qū)將出現(xiàn)人口負增長；未來75年,，人口將由2010年的30萬降至15萬,，老齡化和社會撫養(yǎng)比均超過50%。

放開二孩還導(dǎo)致多胎率下降,。承德市的數(shù)據(jù)顯示,，當(dāng)?shù)囟嗵ヂ蕪?987年的18.5%降至2010年的5%。雙女戶石峰艷說,，自己不想再要孩子了，“一個不夠,，兩個正好”,。中國人民大學(xué)人口與發(fā)展研究中心教授顧寶昌教授說，試點地區(qū)人口態(tài)勢達到了試點初“控制人口,、保持合理的人口結(jié)構(gòu)、延緩人口老齡化”的預(yù)期目標,。

生育意愿降低,，人口萎縮

最近十幾年,，承德市拿著“生育證”推遲生育的家庭越來越多。雙塔山鎮(zhèn)通溝村有134戶家庭,，共計415人，其中60歲以上96人,，18周歲以下戶籍未成年人32人?！按蠹移毡椴辉敢舛嗌?。”村支書胡光海說,，村里有個家庭，過去超生了第3胎,，如今他的3個子女全都只生了一胎,。一些人申領(lǐng)了“二孩證”卻遲遲不生育,，還有一些則干脆放棄了。雙灤區(qū)下店子村村民王紀香和丈夫只生了一個男孩，她說：“我和丈夫分別有7個兄弟姐妹,，之前一直過著窮日子,，希望少生快富奔小康。現(xiàn)在,，資金和養(yǎng)老方面都有很好的補償,，更不擔(dān)心養(yǎng)老問題了！”

如今,，這些試點地區(qū)的計生干部擔(dān)心的是，出生人口繼續(xù)萎縮,?！霸絹碓蕉嗟哪贻p人脫離了土地和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，教育水平高了,，生育意愿更低了,?！背械率行l(wèi)計委規(guī)劃信息科科長王繼國說，“育齡年輕人的價值取向和生育觀念和他們的父輩已經(jīng)完全不同了,?！背械率谐械驴h八家鄉(xiāng)南杖子村共有1453人,，285位育齡婦女只有33個申報獨生子女，人口萎縮情況明顯,。翼城縣近年來的出生率已達到7‰—8‰的超低水平,，自然增長率為2‰—3‰,，接近零增長。

“生活壓力,、撫養(yǎng)成本是我首先要考慮的因素,。”承德鋼鐵公司80后職員張春然說,，“把生育權(quán)還給我固然是好事,，不過生不生是我自己的選擇?！?span id="i0wcqko3fl3" class="artiLogo">

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