十八屆五中全會提出全面實施一對夫婦可生育兩個孩子的政策。11月10日，國家衛(wèi)計委副主任王培安在國新辦的發(fā)布會上表示,，人口眾多的基本國情長期不會根本改變,，人口對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的壓力、人口與資源環(huán)境的緊張關(guān)系將長期存在,。

根據(jù)國家衛(wèi)計委的數(shù)據(jù)，目前20-44歲的已婚人群平均理想子女?dāng)?shù)是1.93個。這是否意味著,，即使全面放開政策的話，有生育條件而且有生育意愿的人群也不會生育超過2個孩子,，那么為何不能完全取消生育限制呢,？

國家衛(wèi)計委副主任王培安回應(yīng)稱，2004-2006年我國組織了300多位專家,，開展了兩年多的人口發(fā)展戰(zhàn)略研究,，確定了我國人口發(fā)展的一個目標(biāo),。基于我國人口總量過大,、人口眾多的情況,，確定了1.8左右生育率的發(fā)展目標(biāo)。目前20-44歲的已婚人群平均理想子女?dāng)?shù)是1.93個,，很顯然比1.8高了,。

他說，有80%的家庭希望兒女雙全,，這是合情合理的,，但是要實現(xiàn)兒女雙全，有兒有女的目標(biāo),，生兩個孩子是達(dá)不到的,。按照德國一個很著名的人口學(xué)家發(fā)現(xiàn)的一個概率統(tǒng)計原理，就是要實現(xiàn)每一個家庭有男有女,，平均生育子女?dāng)?shù)要達(dá)到3.02個,。

王培安表示，人口眾多是我們國家的一個基本國情,，目前我們的人口總量是13.68億,，到2020年將是14.3億，到2030年將是14.5億,。就是到了峰值以后緩慢下降,，到2050年還有13.8億。

他認(rèn)為,，人口眾多的基本國情長期不會根本改變,，人口對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的壓力、人口與資源環(huán)境的緊張關(guān)系將長期存在,。堅持計劃生育基本國策,，其中有一個變化。過去長期是控制人口過快增長,，控制人口數(shù)量,，而現(xiàn)在的目標(biāo)是調(diào)控總量，要提升素質(zhì),、優(yōu)化結(jié)構(gòu)合理分布,。

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