河北省固安縣計生部門的工作人員宣講“全面二孩”政策,。

原標題：2029年人口將達14.5億(圖)

昨天上午,，國務院新聞辦舉行新聞發(fā)布會，介紹堅持計劃生育基本國策,、實施全面二孩政策有關情況，國家衛(wèi)生計生委副主任王培安在會上回答了社會各界關心的熱點問題,。預計,，政策實施后全國人口總量增幅不大，預測到2020年總人口是14.3億,，2029年達到峰值14.5億人,。

詳解

80%民眾期望兒女雙全

國家衛(wèi)生計生委副主任王培安介紹，實施全面二孩政策,，有利于更好地滿足群眾的生育意愿,。

王培安表示，當前多數(shù)群眾希望能夠生育兩個孩子,，據(jù)調查,，20-44歲已婚人群平均理想子女數(shù)是1.93個，農村是2.1個左右,，城鎮(zhèn)是1.8個左右,，還有80%的人希望有兒有女。實施全面二孩政策,，能夠滿足絕大多數(shù)群眾的生育意愿,。從長期看，政策調整后,，家庭規(guī)模有所擴大,，有利于構建穩(wěn)定的親緣關系網絡，促進家庭發(fā)展,。

預期拉動GDP0.5個百分點

據(jù)預測,，實施全面二孩政策，2050年可增加3000多萬勞動力,，勞動力年齡結構有所改善,；到2050年老年人口在總人口中所占比重，與不調整政策相比降低2個百分點,，將在一定程度上減緩人口老齡化進程,。

在促進經濟發(fā)展方面，王培安指出,，雖然近期會略微推高人口撫養(yǎng)比,，但是新增人口進入勞動年齡后,，將降低人口撫養(yǎng)比。

目前股市由于二孩的影響,，一些跟婦幼有關系的股票都有比較好的表現(xiàn),。對遠期，社科院的研究表明,，會使經濟潛在增長率提高約0.5個百分點,，到2050年左右，由于全面二孩政策出生的人口會成為很優(yōu)質的勞動力,，對經濟的發(fā)展產生積極,、正向的推動作用。

新增二孩將主要集中在城鎮(zhèn)

王培安介紹,，經測算,，在目前約1.4億已育一孩的已婚育齡婦女中，按現(xiàn)行生育政策可生育二孩的約5000多萬人,，占37%,；實施全面二孩政策后，新增可生育二孩的目標人群約9000多萬,，占63%,。新增目標人群中，40-49歲人群占50%,。

預計政策實施后短期內出生人口明顯增加,，生育水平有所回升；新增二孩主要集中在城鎮(zhèn),，占全部新增二孩出生數(shù)的76%（其中超過20%是流動人口）,；全國人口總量增幅不大，預測到2020年總人口是14.3億,，未超過此前規(guī)劃目標,。2029年達到峰值14.5億人。

北京醫(yī)療資源承受壓力最大

王培安指出,，目前,，我國社會總撫養(yǎng)比36.2%，仍處于社會總撫養(yǎng)比低于50%的人口紅利期,，是調整政策的有利時機,。盡管實施全面二孩政策面臨一些挑戰(zhàn)，比如,，婦幼保健、托幼,、教育等公共服務壓力增大,，短期內,，特大城市和中心城市的供需矛盾加劇。女性就業(yè)難度加大,，就業(yè)性別歧視可能會加重,。但這些問題是可預期、能應對的,。

在醫(yī)療資源方面,，國家衛(wèi)生計生委計劃生育基層指導司司長楊文莊指出，北京市的壓力是最大的,，實際滿負荷有26萬的接待能力,，明年可能達到30萬左右，但是北京通過加強服務,，加強周轉,，也完全能夠滿足需求?！拔蚁嘈疟本┻@些問題能夠解決,，其他省份也會采取很多措施?！?/p>

要解決生得起生得出生得好

新政策實施后,，上百萬的基層計劃生育工作隊伍是不是沒有事做了？對此,，王培安指出,，實際上，計劃生育服務管理的任務不是減輕了,，而是更重了,。第一是要解決生得起的問題，看似簡單的一句話有大量的工作要做,，特別是在大城市,，包括經濟負擔的問題和工作壓力大沒精力的問題。第二,，既然目標人群40歲到49歲的占50%,，就要解決生不出的問題。第三是要解決生得好的問題,，優(yōu)生優(yōu)育,。

釋疑

為何不完全取消生育限制？

人口眾多長期不會根本改變

既然調查的數(shù)據(jù)顯示,，民眾期望的子女數(shù)沒有超過2個,，為何不完全取消生育限制？

對此,，王培安指出,，希望兒女雙全是合情合理的,，但其實現(xiàn)，生兩個孩子是達不到的,。按照德國某著名的人口學家發(fā)現(xiàn)的概率統(tǒng)計原理：要實現(xiàn)每一個家庭有男有女,，平均生育子女數(shù)要3.02個才能實現(xiàn)。王培安指出,，就算到了人口峰值以后緩慢下降,，到2050年我國還有13.8億人。所以,，人口眾多的基本國情長期不會根本改變,，人口對經濟社會發(fā)展的壓力、人口與資源環(huán)境的緊張關系將長期存在,。

“勁兒要放在提升素質,、優(yōu)化結構合理分布上來?！蓖跖喟仓赋?，國家的發(fā)展競爭力主要不在人口多少上，關鍵是人的素質,，要下大力氣把人口大國轉化為人力資本強國,。

放開二孩會給港澳相關資源造成壓力嗎？

不會對香港奶粉供給構成威脅

香港媒體表示,，港澳地區(qū)比較擔心的是國家放寬二孩政策對港澳的醫(yī)護和奶粉造成壓力,。

對此，國家衛(wèi)生計生委計劃生育基層指導司司長楊文莊指出,，一方面,，在婦幼產品生產方面，這幾年會按照國家“十三五”工作總的安排,，加大投入,。另一方面，國內的企業(yè)也會根據(jù)社會潛在的需求加大投入,，國際市場也會有很多資源,，根據(jù)中國新生人群的需要，提供一些母嬰產品進入市場,。國家會根據(jù)未來新增人口的需求,，統(tǒng)籌好國內國際兩個市場的資源。

“我相信未來不會對香港的市場或者對香港老百姓在奶粉,、尿片方面的供給構成什么樣的威脅,。”楊文莊說,，全面二孩的政策落地以后,，生育率不會一天就爆發(fā)式增長,，相信國際國內都會看到這個市場的潛力,，加強投入,，滿足市場需求。

后續(xù)

生效應待相關法律修訂后實施

據(jù)新華社電國家衛(wèi)生計生委副主任王培安10日在國務院新聞辦的新聞發(fā)布會上說,，全面二孩政策的實施,，應當在全國人大修訂人口與計劃生育法和相關的配套措施后，各地依法組織實施,。

王培安說,，一是要堅持計劃生育基本國策。推進計劃生育服務管理改革,，引導家庭負責任,、有計劃地安排生育，調控人口總量,、提升人口素質,、優(yōu)化人口結構、引導人口合理分布,。二是要創(chuàng)新計劃生育服務管理,。實行生育登記服務制度，取消二孩以內生育審批,，由家庭自主安排生育,。準備生育的夫妻可到一方戶口所在地或居住地辦理登記，免費領取生育服務證,，提供計劃生育,、優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康優(yōu)質服務,。做好便民服務,。三是做好政策銜接和相關公共服務。四是加大對計劃生育家庭的扶助保障力度,。五是加強出生人口監(jiān)測和風險防控,。

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