仲裁法施行迄今已20年：司法糾錯(cuò)率始終低于1%

預(yù)計(jì)2015年,，全國仲裁機(jī)構(gòu)累計(jì)受理案件數(shù)將突破100萬件，案件標(biāo)的額將超過15000億元,。這是記者從近日在安徽省合肥市召開的2015年全國仲裁工作年會(huì)上獲悉的,。

國務(wù)院法制辦政府法制協(xié)調(diào)司副司長袁詩鳴表示，自仲裁法實(shí)施以來,，中國仲裁機(jī)構(gòu)的案件數(shù)量與標(biāo)的總額連年攀升,，“仲裁在國家民商事糾紛化解機(jī)制中，角色日益加重,，地位顯著提升,。”

受案數(shù)年均增長率超過30%

仲裁法自1995年9月1日起施行,，迄今已經(jīng)20年,。回顧仲裁法實(shí)施以來的成績,，多項(xiàng)數(shù)據(jù)的幾何化增長,，最直觀地反映了20年間中國仲裁事業(yè)的跨越式發(fā)展。

據(jù)袁詩鳴介紹,，自1995年起,，我國每年通過仲裁解決的糾紛數(shù)量持續(xù)增長，年均增長率超過30%,。

1995年,，全國各仲裁機(jī)構(gòu)共受理案件1048件，2014年增長至113660件,，是1995年的108倍,。1995年，全國各仲裁機(jī)構(gòu)受理案件標(biāo)的總額是2億元,，2009年首次突破1000億元,，2014年增長至2656億元,。

去年仲裁事業(yè)取得的成績尤其輝煌。據(jù)了解,，2014年,，全國各仲裁機(jī)構(gòu)仲裁受案數(shù)和標(biāo)的額都再創(chuàng)歷史新高，標(biāo)的額實(shí)現(xiàn)歷史最大增幅,。

不僅是數(shù)量可觀,，已呈規(guī)模效應(yīng)，仲裁解決糾紛的質(zhì)量也始終維持在高水平,。據(jù)歷年統(tǒng)計(jì),，司法糾錯(cuò)率始終低于1%?！斑@充分顯現(xiàn)出仲裁在新的歷史條件下,，妥善解決社會(huì)糾紛的強(qiáng)大功能，贏得了越來越廣泛的社會(huì)認(rèn)可和信賴,?！痹婙Q說。

235個(gè)仲裁機(jī)構(gòu)逾4萬仲裁員

仲裁法實(shí)施20年的另一成績,，體現(xiàn)在仲裁工作體制的基本形成上,。

據(jù)袁詩鳴介紹，在我國依法可以重新組建仲裁機(jī)構(gòu)的290個(gè)城市中,，已重新組建233個(gè)仲裁委員會(huì),，包括原有的貿(mào)仲和海仲在內(nèi)，全國共有235個(gè)仲裁委員會(huì),?！斑@種格局徹底改變了原來按行業(yè)設(shè)立仲裁機(jī)構(gòu)的行政仲裁體制，形成了全國統(tǒng)一的仲裁工作體制,?！?/p>

在仲裁法實(shí)施以前，上世紀(jì)90年代初,，我國行政仲裁機(jī)構(gòu)的數(shù)量一度達(dá)3000多個(gè),，且門類繁多，如經(jīng)濟(jì)合同仲裁機(jī)構(gòu),、房地產(chǎn)仲裁機(jī)構(gòu),、技術(shù)合同仲裁機(jī)構(gòu)等，幾乎遍及市縣,。

根據(jù)仲裁法第79條規(guī)定,，“本法施行前設(shè)立的不符合本法規(guī)定的其他仲裁機(jī)構(gòu)，自本法施行之日起終止?！睋?jù)此,，3000多個(gè)行政仲裁機(jī)構(gòu)，一年之內(nèi)全部終止,。

在根據(jù)仲裁法設(shè)立的仲裁機(jī)構(gòu)蓬勃發(fā)展的同時(shí),，初具規(guī)模、專業(yè)敬業(yè)的仲裁員及仲裁機(jī)構(gòu)工作人員隊(duì)伍也已形成,。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前我國的仲裁員隊(duì)伍已達(dá)4萬多名,，仲裁機(jī)構(gòu)專職工作人員近5000多名,。

仲裁作用仍未得到充分發(fā)揮

時(shí)值20周年之際，除了總結(jié)成績,，仲裁界對(duì)于目前存在的問題與困難也并不回避,，并予以全面而深刻的反省。

袁詩鳴指出,，一些仲裁機(jī)構(gòu)對(duì)于發(fā)展的重要性認(rèn)識(shí)還不足,，發(fā)展不起來的問題還存在，仲裁的作用沒有得到充分發(fā)揮,，一些仲裁機(jī)構(gòu)發(fā)展不可持續(xù)的問題仍然突出,。

還有一些仲裁機(jī)構(gòu)對(duì)當(dāng)事人的仲裁需求不能做到充分滿足，只辦大案不辦小案的現(xiàn)象不同程度地存在,。袁詩鳴強(qiáng)調(diào),，仲裁機(jī)構(gòu)不應(yīng)把需要仲裁、選擇仲裁的當(dāng)事人拒之門外,。

此外,，仲裁的保全與執(zhí)行、文書送達(dá)等協(xié)調(diào)機(jī)制還有待完善,。

直面這些問題,，袁詩鳴要求，“對(duì)于這些問題,，我們必須共同努力,，切實(shí)加以解決?！?/p>

全面梳理問題清單逐個(gè)解決

據(jù)了解,，為落實(shí)十八屆四中全會(huì)決定任務(wù)，摸底各地仲裁法貫徹實(shí)施情況,，國務(wù)院法制辦已專門召開會(huì)議并下發(fā)文件,，要求各省級(jí)政府法制機(jī)構(gòu)抓緊時(shí)間完成任務(wù)。

袁詩鳴介紹，此舉旨在對(duì)全國各地貫徹實(shí)施仲裁法的情況和貫徹四中全會(huì)決定有關(guān)內(nèi)容的情況以及有關(guān)仲裁制度和社會(huì)公信力存在的問題,，進(jìn)行一次全面調(diào)查了解,，并將需要研究和解決的問題梳理出清單。

袁詩鳴透露,，明后兩年,，國務(wù)院法制辦將會(huì)同有關(guān)團(tuán)體和仲裁界，對(duì)仲裁制度,、仲裁公信力存在的問題,，逐個(gè)研究提出解決方案，逐步推進(jìn)實(shí)現(xiàn),?！澳繕?biāo)是建立科學(xué)的仲裁制度體系，樹立與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要相適應(yīng)的仲裁社會(huì)公信力,，促進(jìn)仲裁事業(yè)發(fā)展,。”（記者張維）