仲裁法施行迄今已20年：司法糾錯(cuò)率始終低于1%

預(yù)計(jì)2015年，全國(guó)仲裁機(jī)構(gòu)累計(jì)受理案件數(shù)將突破100萬(wàn)件,，案件標(biāo)的額將超過15000億元,。這是記者從近日在安徽省合肥市召開的2015年全國(guó)仲裁工作年會(huì)上獲悉的。

國(guó)務(wù)院法制辦政府法制協(xié)調(diào)司副司長(zhǎng)袁詩(shī)鳴表示,，自仲裁法實(shí)施以來,，中國(guó)仲裁機(jī)構(gòu)的案件數(shù)量與標(biāo)的總額連年攀升，“仲裁在國(guó)家民商事糾紛化解機(jī)制中,，角色日益加重,，地位顯著提升?！?/p>

受案數(shù)年均增長(zhǎng)率超過30%

仲裁法自1995年9月1日起施行,，迄今已經(jīng)20年?；仡欀俨梅▽?shí)施以來的成績(jī),，多項(xiàng)數(shù)據(jù)的幾何化增長(zhǎng)，最直觀地反映了20年間中國(guó)仲裁事業(yè)的跨越式發(fā)展,。

據(jù)袁詩(shī)鳴介紹,，自1995年起，我國(guó)每年通過仲裁解決的糾紛數(shù)量持續(xù)增長(zhǎng),，年均增長(zhǎng)率超過30%,。

1995年，全國(guó)各仲裁機(jī)構(gòu)共受理案件1048件,，2014年增長(zhǎng)至113660件,，是1995年的108倍。1995年,，全國(guó)各仲裁機(jī)構(gòu)受理案件標(biāo)的總額是2億元,，2009年首次突破1000億元，2014年增長(zhǎng)至2656億元,。

去年仲裁事業(yè)取得的成績(jī)尤其輝煌,。據(jù)了解，2014年，全國(guó)各仲裁機(jī)構(gòu)仲裁受案數(shù)和標(biāo)的額都再創(chuàng)歷史新高,，標(biāo)的額實(shí)現(xiàn)歷史最大增幅,。

不僅是數(shù)量可觀，已呈規(guī)模效應(yīng),，仲裁解決糾紛的質(zhì)量也始終維持在高水平,。據(jù)歷年統(tǒng)計(jì)，司法糾錯(cuò)率始終低于1%,?！斑@充分顯現(xiàn)出仲裁在新的歷史條件下，妥善解決社會(huì)糾紛的強(qiáng)大功能,，贏得了越來越廣泛的社會(huì)認(rèn)可和信賴,。”袁詩(shī)鳴說,。

235個(gè)仲裁機(jī)構(gòu)逾4萬(wàn)仲裁員

仲裁法實(shí)施20年的另一成績(jī),，體現(xiàn)在仲裁工作體制的基本形成上。

據(jù)袁詩(shī)鳴介紹,，在我國(guó)依法可以重新組建仲裁機(jī)構(gòu)的290個(gè)城市中,，已重新組建233個(gè)仲裁委員會(huì)，包括原有的貿(mào)仲和海仲在內(nèi),，全國(guó)共有235個(gè)仲裁委員會(huì),。“這種格局徹底改變了原來按行業(yè)設(shè)立仲裁機(jī)構(gòu)的行政仲裁體制,，形成了全國(guó)統(tǒng)一的仲裁工作體制,。”

在仲裁法實(shí)施以前,，上世紀(jì)90年代初,，我國(guó)行政仲裁機(jī)構(gòu)的數(shù)量一度達(dá)3000多個(gè)，且門類繁多,，如經(jīng)濟(jì)合同仲裁機(jī)構(gòu),、房地產(chǎn)仲裁機(jī)構(gòu)、技術(shù)合同仲裁機(jī)構(gòu)等,，幾乎遍及市縣,。

根據(jù)仲裁法第79條規(guī)定，“本法施行前設(shè)立的不符合本法規(guī)定的其他仲裁機(jī)構(gòu),，自本法施行之日起終止,。”據(jù)此,，3000多個(gè)行政仲裁機(jī)構(gòu),，一年之內(nèi)全部終止,。

在根據(jù)仲裁法設(shè)立的仲裁機(jī)構(gòu)蓬勃發(fā)展的同時(shí)，初具規(guī)模,、專業(yè)敬業(yè)的仲裁員及仲裁機(jī)構(gòu)工作人員隊(duì)伍也已形成,。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前我國(guó)的仲裁員隊(duì)伍已達(dá)4萬(wàn)多名,，仲裁機(jī)構(gòu)專職工作人員近5000多名,。

仲裁作用仍未得到充分發(fā)揮

時(shí)值20周年之際，除了總結(jié)成績(jī),，仲裁界對(duì)于目前存在的問題與困難也并不回避,，并予以全面而深刻的反省。

袁詩(shī)鳴指出,，一些仲裁機(jī)構(gòu)對(duì)于發(fā)展的重要性認(rèn)識(shí)還不足，發(fā)展不起來的問題還存在,，仲裁的作用沒有得到充分發(fā)揮,，一些仲裁機(jī)構(gòu)發(fā)展不可持續(xù)的問題仍然突出。

還有一些仲裁機(jī)構(gòu)對(duì)當(dāng)事人的仲裁需求不能做到充分滿足,，只辦大案不辦小案的現(xiàn)象不同程度地存在,。袁詩(shī)鳴強(qiáng)調(diào)，仲裁機(jī)構(gòu)不應(yīng)把需要仲裁,、選擇仲裁的當(dāng)事人拒之門外,。

此外，仲裁的保全與執(zhí)行,、文書送達(dá)等協(xié)調(diào)機(jī)制還有待完善,。

直面這些問題，袁詩(shī)鳴要求,，“對(duì)于這些問題,，我們必須共同努力，切實(shí)加以解決,?！?/p>

全面梳理問題清單逐個(gè)解決

據(jù)了解，為落實(shí)十八屆四中全會(huì)決定任務(wù),，摸底各地仲裁法貫徹實(shí)施情況,，國(guó)務(wù)院法制辦已專門召開會(huì)議并下發(fā)文件，要求各省級(jí)政府法制機(jī)構(gòu)抓緊時(shí)間完成任務(wù),。

袁詩(shī)鳴介紹,，此舉旨在對(duì)全國(guó)各地貫徹實(shí)施仲裁法的情況和貫徹四中全會(huì)決定有關(guān)內(nèi)容的情況以及有關(guān)仲裁制度和社會(huì)公信力存在的問題，進(jìn)行一次全面調(diào)查了解,，并將需要研究和解決的問題梳理出清單,。

袁詩(shī)鳴透露,，明后兩年，國(guó)務(wù)院法制辦將會(huì)同有關(guān)團(tuán)體和仲裁界,，對(duì)仲裁制度,、仲裁公信力存在的問題，逐個(gè)研究提出解決方案,，逐步推進(jìn)實(shí)現(xiàn),。“目標(biāo)是建立科學(xué)的仲裁制度體系,，樹立與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要相適應(yīng)的仲裁社會(huì)公信力,，促進(jìn)仲裁事業(yè)發(fā)展?！保ㄓ浾邚埦S）