對此,，中國科學研究院副院長柴發(fā)合表示,，回望這5日，從平均值上來說,，應該是夠啟動標準,。但是,，11月29日受冷空氣南下影響，空氣質(zhì)量確實有一個改善過程,。但當日冷空氣向南推進后,，10小時后再次返回，污染濃度也迅速上升,，出現(xiàn)一個反復過程,。

“我個人覺得，可能就是因為存在這樣一次過程,，空氣質(zhì)量有好轉(zhuǎn)傾向,，成為政府難下決心的原因?！?/strong>柴發(fā)合表示,，像這種小尺度的天氣系統(tǒng)，影響有多大,，空氣質(zhì)量能改善到什么程度,，從現(xiàn)有的科技水平條件來看,，難度比較大。

之前,，北京市環(huán)保局應急處處長王斌表示,，北京之所以沒發(fā)布紅色預警，是因為不具備升級至紅色預警的條件,。11月27日,，北京市環(huán)保監(jiān)測中心對空氣質(zhì)量趨勢進行了研判，預計29日擴散條件會出現(xiàn)好轉(zhuǎn),，達不到重污染程度,，因此啟動了黃色預警。28日,，監(jiān)測中心再次研判,，確認29日午后到晚間空氣質(zhì)量好轉(zhuǎn)，但全天整體空氣質(zhì)量為中度到重度污染,，30日和12月1日兩天將持續(xù)重污染,。因此及時升級了預警措施,。由于12月2日北京的空氣質(zhì)量將徹底好轉(zhuǎn),，因此已經(jīng)不具備升級至紅色預警的條件。

北京市環(huán)保局表示,，污染演變過程也較為復雜,，濃度發(fā)生大范圍波動。根據(jù)《北京市空氣重污染應急預案》,，空氣重污染的定義為空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）在200以上,，“預測空氣重污染將持續(xù)3天以上（72小時以上）”方能觸發(fā)。

柴發(fā)合認為,，對重污染的預測,，在預測的精準度上、提前量上今后還需要深化,。柴發(fā)合說,，因為讓政府下決心需要準確的預報，預報的不確定性將影響到政府的決策,?！暗牵覀€人認為,，在應對重污染這件事上,，即使在存在不確定的情況下，政府應該采取更積極的措施,，寧可做過一點,，提早準備,，把應急做充分?！?/p>

柴發(fā)合表示,，目前，國內(nèi)空氣質(zhì)量預報采用的都是國外空氣質(zhì)量預報模型,，而國外的污染情況和中國不同,，沒有中國這樣嚴重，所以現(xiàn)在國內(nèi)的科研單位也是在努力,，如何讓國外的模型適應中國重污染的程度,。

各部門應對得如何？

應急預案落實中大打折扣

據(jù)介紹,，為應對此次重污染天氣,，京津冀及周邊地區(qū)多個城市發(fā)布相應等級的預警，并啟動應急預案,。北京市發(fā)布今年首個重污染橙色預警,。此外，環(huán)保部也于11月27日派出10個督查組對北京,、天津,、河北、山東,、河南五省市重點城市的重污染天氣應急響應情況和大氣污染源排放情況進行督查,。

“從督查的情況來看，各級政府和相關部門對此次重污染天氣的應急響應是比較及時的,。盡管如此,，在督查過程中還是發(fā)現(xiàn)了很多問題?！杯h(huán)境保護部華北環(huán)境保護督查中心主任劉長根表示,。

從督查結(jié)果看，部分企業(yè)應急減排方案未落實,，廊坊三河市和大城縣納入應急減排的部分企業(yè),，未明確具體減排措施；在升級為紅色預警響應后,，部分企業(yè)仍按黃色預警要求采取減排措施,。

機動車限行措施打折扣，北京市豐臺區(qū)部分渣土車未按要求停駛,；石家莊市主城區(qū)重型,、中型貨車禁行措施沒落實，執(zhí)法人員對違禁車輛未進行勸返。

施工和道路揚塵問題依然存在,，北京市房山區(qū)竇店高端產(chǎn)業(yè)園紫碼路沿線混凝土罐車往來頻繁,，揚塵污染嚴重。天津,、河北等地也存在建筑工地,、管網(wǎng)、道路施工土石方作業(yè)不停工,，水泥攪拌站未停產(chǎn)等問題,。

除此之外，一些區(qū)縣劣質(zhì)煤散燒污染也是此次督查發(fā)現(xiàn)的問題之一,。如北京市豐臺區(qū)南苑路三營門公交站附近有一無名洗浴場燃煤小鍋爐冒黑煙,；新發(fā)地馬家樓橋出口東有居民使用劣質(zhì)煤取暖，冒煙明顯等,。