對(duì)此，中國(guó)科學(xué)研究院副院長(zhǎng)柴發(fā)合表示，回望這5日,，從平均值上來(lái)說(shuō),，應(yīng)該是夠啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)。但是,，11月29日受冷空氣南下影響，空氣質(zhì)量確實(shí)有一個(gè)改善過(guò)程。但當(dāng)日冷空氣向南推進(jìn)后,，10小時(shí)后再次返回，污染濃度也迅速上升,，出現(xiàn)一個(gè)反復(fù)過(guò)程,。
“我個(gè)人覺(jué)得,，可能就是因?yàn)榇嬖谶@樣一次過(guò)程，空氣質(zhì)量有好轉(zhuǎn)傾向,，成為政府難下決心的原因,。”柴發(fā)合表示,，像這種小尺度的天氣系統(tǒng),，影響有多大，空氣質(zhì)量能改善到什么程度,，從現(xiàn)有的科技水平條件來(lái)看,，難度比較大。
之前,，北京市環(huán)保局應(yīng)急處處長(zhǎng)王斌表示,，北京之所以沒(méi)發(fā)布紅色預(yù)警，是因?yàn)椴痪邆渖?jí)至紅色預(yù)警的條件,。11月27日,，北京市環(huán)保監(jiān)測(cè)中心對(duì)空氣質(zhì)量趨勢(shì)進(jìn)行了研判，預(yù)計(jì)29日擴(kuò)散條件會(huì)出現(xiàn)好轉(zhuǎn),，達(dá)不到重污染程度,，因此啟動(dòng)了黃色預(yù)警。28日,，監(jiān)測(cè)中心再次研判,，確認(rèn)29日午后到晚間空氣質(zhì)量好轉(zhuǎn)，但全天整體空氣質(zhì)量為中度到重度污染,，30日和12月1日兩天將持續(xù)重污染,。因此及時(shí)升級(jí)了預(yù)警措施。由于12月2日北京的空氣質(zhì)量將徹底好轉(zhuǎn),，因此已經(jīng)不具備升級(jí)至紅色預(yù)警的條件,。
北京市環(huán)保局表示，污染演變過(guò)程也較為復(fù)雜,，濃度發(fā)生大范圍波動(dòng),。根據(jù)《北京市空氣重污染應(yīng)急預(yù)案》，空氣重污染的定義為空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）在200以上,，“預(yù)測(cè)空氣重污染將持續(xù)3天以上（72小時(shí)以上）”方能觸發(fā),。
柴發(fā)合認(rèn)為，對(duì)重污染的預(yù)測(cè),，在預(yù)測(cè)的精準(zhǔn)度上,、提前量上今后還需要深化。柴發(fā)合說(shuō),，因?yàn)樽屨聸Q心需要準(zhǔn)確的預(yù)報(bào),，預(yù)報(bào)的不確定性將影響到政府的決策,。“但是,，我個(gè)人認(rèn)為,，在應(yīng)對(duì)重污染這件事上，即使在存在不確定的情況下,，政府應(yīng)該采取更積極的措施,，寧可做過(guò)一點(diǎn)，提早準(zhǔn)備,，把應(yīng)急做充分,。”
柴發(fā)合表示,，目前，國(guó)內(nèi)空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)采用的都是國(guó)外空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)模型,，而國(guó)外的污染情況和中國(guó)不同,，沒(méi)有中國(guó)這樣嚴(yán)重，所以現(xiàn)在國(guó)內(nèi)的科研單位也是在努力,，如何讓國(guó)外的模型適應(yīng)中國(guó)重污染的程度,。
各部門應(yīng)對(duì)得如何？
應(yīng)急預(yù)案落實(shí)中大打折扣
據(jù)介紹,，為應(yīng)對(duì)此次重污染天氣,，京津冀及周邊地區(qū)多個(gè)城市發(fā)布相應(yīng)等級(jí)的預(yù)警，并啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,。北京市發(fā)布今年首個(gè)重污染橙色預(yù)警,。此外，環(huán)保部也于11月27日派出10個(gè)督查組對(duì)北京,、天津,、河北、山東,、河南五省市重點(diǎn)城市的重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)情況和大氣污染源排放情況進(jìn)行督查,。
“從督查的情況來(lái)看，各級(jí)政府和相關(guān)部門對(duì)此次重污染天氣的應(yīng)急響應(yīng)是比較及時(shí)的,。盡管如此,，在督查過(guò)程中還是發(fā)現(xiàn)了很多問(wèn)題?！杯h(huán)境保護(hù)部華北環(huán)境保護(hù)督查中心主任劉長(zhǎng)根表示,。
從督查結(jié)果看，部分企業(yè)應(yīng)急減排方案未落實(shí),，廊坊三河市和大城縣納入應(yīng)急減排的部分企業(yè),，未明確具體減排措施,；在升級(jí)為紅色預(yù)警響應(yīng)后，部分企業(yè)仍按黃色預(yù)警要求采取減排措施,。
機(jī)動(dòng)車限行措施打折扣,，北京市豐臺(tái)區(qū)部分渣土車未按要求停駛；石家莊市主城區(qū)重型,、中型貨車禁行措施沒(méi)落實(shí),，執(zhí)法人員對(duì)違禁車輛未進(jìn)行勸返。
施工和道路揚(yáng)塵問(wèn)題依然存在,，北京市房山區(qū)竇店高端產(chǎn)業(yè)園紫碼路沿線混凝土罐車往來(lái)頻繁,，揚(yáng)塵污染嚴(yán)重。天津,、河北等地也存在建筑工地,、管網(wǎng)、道路施工土石方作業(yè)不停工,，水泥攪拌站未停產(chǎn)等問(wèn)題,。
除此之外，一些區(qū)縣劣質(zhì)煤散燒污染也是此次督查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題之一,。如北京市豐臺(tái)區(qū)南苑路三營(yíng)門公交站附近有一無(wú)名洗浴場(chǎng)燃煤小鍋爐冒黑煙,；新發(fā)地馬家樓橋出口東有居民使用劣質(zhì)煤取暖，冒煙明顯等,。
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