近日,，黑龍江省延壽縣訪民葛立梅因?yàn)榍迷p勒索罪，被延壽縣人民法院一審判處3年有期徒刑,，并處罰金5萬元,。

一審法院認(rèn)為，葛立梅以上訪脅迫當(dāng)?shù)剜l(xiāng)政府答應(yīng)勒索錢款的要求,，13次成功敲詐勒索當(dāng)?shù)卣?.5萬元,，構(gòu)成敲詐勒索罪。但葛立梅認(rèn)為,，這些錢是鄉(xiāng)政府主動聯(lián)系所給的困難救助金,，并非其敲詐而來。

昨日,，新京報記者致電當(dāng)?shù)剜l(xiāng)黨委副書記,，但對方未接受采訪。

因丈夫服刑期間死亡上訪索賠

葛立梅是黑龍江省延壽縣壽山鄉(xiāng)人,，她因丈夫李際東在服刑期間死亡,，而走上上訪之路。

2009年，李際東因犯罪被判處有期徒刑5年,，刑期自2009年3月21日至2014年3月1日,。2010年9月21日，在黑龍江省雙鴨山監(jiān)獄服刑的李際東死亡,。

雙鴨山監(jiān)獄稱，李際東是因病正常死亡,。一份牡丹江某司法鑒定所出具的鑒定顯示,，李際東生前因營養(yǎng)不良，造成心肌萎縮,、缺血,，導(dǎo)致心力衰竭而亡。

葛立梅并不認(rèn)同這一鑒定,。她發(fā)現(xiàn)丈夫尸體上有外傷,，且腸胃內(nèi)無食物，認(rèn)為丈夫是非正常死亡,，從此踏上了申訴之路,。她要求雙鴨山監(jiān)獄賠償死亡賠償金、精神損失費(fèi),，共計86萬余元,。

賠償要求遭拒后，葛立梅先后申請雙鴨山監(jiān)獄,、黑龍江省監(jiān)獄管理局,、黑龍江省司法廳進(jìn)行復(fù)查，上述三個單位先后認(rèn)定葛立梅丈夫?yàn)檎Ｋ劳?，葛立梅要求賠償?shù)恼埱鬀]有依據(jù),。

葛立梅對這些答復(fù)意見不服，從2013年開始,，為了“討說法”,，她決定到北京上訪。

今年6月13日,，葛立梅因涉嫌犯敲詐勒索罪,，被黑龍江省延壽縣公安局刑事拘留。

5天后,，被延壽縣檢察院批捕,。次日，被羈押到黑龍江哈爾濱市第二看守所,。

鄉(xiāng)政府13次付款4.5萬元

據(jù)延壽縣法院一審判決書顯示,，葛立梅自2013年開始到北京非正常上訪，反映其丈夫李際東的死亡問題。從2013年6月2日到2015年6月1日,，在北京非正常滯留,。

壽山鄉(xiāng)政府是處理葛立梅案件的責(zé)任單位。判決書顯示,，在這2年間,，壽山鄉(xiāng)政府處理葛立梅案件過程中，“葛立梅拒不聽從政府工作人員勸告,，每次都是以其生活困難為由,，和政府工作人員講條件，不達(dá)到條件拒不返回,?！?/p>

一審開庭時，一位延壽縣政府信訪辦的工作人員稱,，葛立梅曾要挾政府給自己的銀行卡里打款,，不打款，就不回黑龍江,。而葛立梅解釋道：自己到北京上訪后,，大多數(shù)是壽山鄉(xiāng)政府主動聯(lián)系自己，因?yàn)榧依锷罾щy,，政府給卡里打款讓她回去,。

判決書顯示，在沒辦法的情況下,，延壽縣政府及壽山鄉(xiāng)政府工作人員為穩(wěn)定葛立梅,，先后12次向其提供的卡號匯款，金額總計4.2萬元,，另外一次給了3000元現(xiàn)金,，合計4.5萬。

法院認(rèn)定罪名成立判刑3年

一審時,，辯護(hù)人辯稱,，被告人葛立梅的行為不符合敲詐勒索罪的構(gòu)成要件，被告人葛立梅不具有敲詐勒索的主觀要件,，被告人葛立梅上訪的目的是找雙鴨山監(jiān)獄要求賠償,，只是由于被告人的戶籍地在延壽縣壽山鄉(xiāng)，所以壽山鄉(xiāng)政府負(fù)責(zé)接訪處理,，否則與壽山鄉(xiāng)政府無任何關(guān)系,。此外，葛立梅沒有敲詐勒索的行為,，壽山鄉(xiāng)政府給被告人的錢是自愿的贈與被告人的困難生活補(bǔ)助費(fèi),。

在判決書中,，一審法院回應(yīng)了一審時辯護(hù)人的說法：被告人明知應(yīng)當(dāng)按照訴訟程序解決其丈夫死亡問題，而拒不提起訴訟,，因而采取非正常上訪的形式,，給屬地政府施加壓力，屬地政府為確保信訪穩(wěn)定,，在勸返不能的情況下被迫答應(yīng)其要求,，葛立梅的行為已經(jīng)構(gòu)成敲詐勒索罪。

同時,，在政府工作人員勸返過程中,，以種種借口索要錢款，并讓政府向其提供的卡內(nèi)匯款,，具有勒索的故意,，并且實(shí)施了勒索的行為,，雖辯解不是上訪延壽縣政府,，但其主觀上具有勒索國家機(jī)關(guān)的故意。

在一審判決后,，獲刑3年的葛立梅已提起上訴,。昨日，哈爾濱中院初步?jīng)Q定,，將二審開庭時間暫定于2016年1月份,。

-焦點(diǎn)

4.5萬是敲詐款還是救助金？

一審判決書中顯示,，12位來自延壽縣政府,、延壽縣信訪辦、延壽縣公安局,、壽山鄉(xiāng)政府等單位的工作人員證實(shí),，每次都是葛立梅“主動要錢”。

在與葛立梅有過電話溝通的壽山鄉(xiāng)黨委書記寇金森,，在庭上稱：壽山鄉(xiāng)政府在處理葛立梅信訪案件過程中,，每次都是葛立梅以各種理由要錢，不給錢不回來,，到現(xiàn)在總共給了4萬多元,。

但對于這4.5萬元是否為敲詐款的核心問題，葛立梅認(rèn)為這些錢都是政府部門的人主動給的,。

在新京報記者獲得案件卷宗中,，有手機(jī)短信和通話錄音文件顯示,在雙方交流中,多是政府人員主動提起救助、錢款事宜,。

錄音顯示,，今年1月5日，葛立梅曾在與壽山鄉(xiāng)黨委副書記王興賦的通話中談到，寇金森(壽山鄉(xiāng)黨委書記)讓自己以困難救助的名義寫申請,，葛立梅當(dāng)時有顧慮,問:“能瞎寫嗎,？寫完了他反過來再告我敲詐勒索？”王興賦說:“不能,?！?/p>

今年3月3日,葛立梅與王興賦再次通話,電話中王興賦稱:“你非要訪的話,肯定不能給你錢,一分也不帶給你的?！备鹆⒚氛f：“那我不要,一分也不要,。”

今年5月16日,，寇金森在電話里說：“你生活上有困難我沒幫你,？要人心比自心，按月給你錢,，生活上有困難給你,，都比我工資高?！备鹆⒚穭t回復(fù)：“我不是為了那點(diǎn)生活費(fèi),，我想趕緊把事解決了?！?/p>

葛立梅的辯護(hù)律師認(rèn)為,，這些證據(jù)足以證明，是政府部門工作人員主動聯(lián)系葛立梅并給予救助,，所以這筆錢并非敲詐勒索而來,。

專家說法

“機(jī)械套用敲詐罪名構(gòu)成要件”

葛立梅案的代理律師舒向新介紹，近幾年,，政府告訪民敲詐勒索的案件層出不窮,。僅他知道的，就有河南內(nèi)黃馮改娣案,、山東青島柳娟案,、內(nèi)蒙古通遼趙艷波案、河南周口張?zhí)m梅案等等,。

根據(jù)刑法,，敲詐勒索罪是指以非法占有為目的，對被害人使用威脅或要挾的方法,，強(qiáng)行索要公私財物的行為,。

中國政法大學(xué)教授洪道德認(rèn)為，一般來說,，敲詐勒索總是要對被害人及其親屬的生命,、身體自由,、名譽(yù)等進(jìn)行威脅，政府機(jī)關(guān)非自然人,，不存在“生命,、身體自由”等；政府機(jī)關(guān)天然要接受公民的批評與監(jiān)督,，損害名譽(yù)也無從談起,。

所以，敲詐勒索罪應(yīng)該不存在于國家機(jī)關(guān)和個人之間,。若有,，也只有一種可能：公民聲稱要制造巨大危險，故意造成恐慌,，利用政府保民保安全的心理,，來實(shí)施敲詐。

就此案來說,，上訪是公民的基本權(quán)利,，葛立梅上訪是為了自己已受到的損失向監(jiān)獄或政府提出合理的補(bǔ)償，并不構(gòu)成敲詐勒索,?！爱?dāng)?shù)胤ㄔ旱呐袥Q缺乏正當(dāng)性,，屬于機(jī)械套用法律關(guān)于敲詐勒索罪的構(gòu)成要件,。”洪道德說,。

洪道德認(rèn)為,，國家機(jī)關(guān)實(shí)際上是不可能被敲詐的?！叭绻麌覚C(jī)關(guān)行使權(quán)利和履行職責(zé)都沒有錯誤,，就應(yīng)該不會怕民眾上訪和各種要求，不會為了防止上訪,，而用錢收買他們,。”

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