為保護(hù)公眾健康，減緩大氣污染程度,，市空氣重污染應(yīng)急指揮部于昨日18時將空氣重污染預(yù)警等級由橙色提升為紅色預(yù)警,，即全市于今日7時至12月10日12時啟動空氣重污染紅色預(yù)警措施,，包括機(jī)動車單雙號限行、中小學(xué),、幼兒園停課等,，這是北京首次啟動空氣重污染紅色預(yù)警。

實(shí)況 偏東風(fēng)影響東北部污染較輕

昨日,，北京的污染程度逐漸加重,，并且整體處于五級重度污染水平。

昨日一早,，受東部高壓作用,，全市以偏東風(fēng)為主，污染物表現(xiàn)出西高東北低的特征,，8時,，西北部的PM2.5小時濃度達(dá)到176微克/立方米，而東北部為111微克/立方米,，南部接近200微克/立方米,，為五級重度污染。

午后,，各地區(qū)PM2.5濃度均有上升,。到20時，全區(qū)PM2.5小時濃度均接近200微克/立方米,，其中,，西南部房山、門頭溝達(dá)250微克/立方米,。北京空氣質(zhì)量實(shí)時發(fā)布系統(tǒng)顯示,，昨日20時，35個監(jiān)測站點(diǎn)中,，有30個全部達(dá)到五級重度污染,，其中京南區(qū)域點(diǎn)達(dá)到六級嚴(yán)重污染。

另有5個站點(diǎn)未達(dá)重度污染,，均位于東北區(qū)域,。京東北區(qū)域點(diǎn)為三級輕度污染。

據(jù)環(huán)保部門預(yù)測,，今日白天,，擴(kuò)散條件持續(xù)不利，仍以偏南風(fēng)為主,，重污染的高濃度水平維持,。預(yù)計(jì)9日為此次污染峰值，達(dá)到五級重度污染至六級嚴(yán)重污染,。

部署 北京將零容忍嚴(yán)格追責(zé)

昨晚,，市政府緊急召開空氣重污染應(yīng)對有關(guān)工作部署會議,，市委常委、常務(wù)副市長,、市應(yīng)急委副主任李士祥，市委常委,、市委秘書長,、副市長張工出席并講話。會上,，市環(huán)保局,、市氣象局、市教委,、市經(jīng)信委,、市住建委、市市政市容委,、市交通委,、市水務(wù)局、市農(nóng)委,、市城管執(zhí)法局,、市交通局分別匯報了應(yīng)對空氣重污染的相關(guān)工作和措施。

張工說,，8日至10日北京空氣污染將維持在重度污染以上水平,，市委、市政府果斷決定啟動空氣重污染紅色預(yù)警,。各區(qū),、各部門、各單位要迅速落實(shí)各項(xiàng)應(yīng)急措施,，加大執(zhí)法力度,，在應(yīng)急工作中不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，提高應(yīng)對水平,。

李士祥要求,，這是北京首次啟動空氣重污染紅色預(yù)警，是對我們的執(zhí)政能力和執(zhí)行能力的一次重要考驗(yàn),。要從講政治和執(zhí)政為民的高度予以重視,，務(wù)必確保各項(xiàng)應(yīng)急措施全面有效落實(shí)，嚴(yán)格督查,，對各種問題零容忍,，嚴(yán)格追責(zé)。同時,，加強(qiáng)輿論宣傳,，讓社會公眾廣泛知曉,，引導(dǎo)形成有利的社會氛圍，多措并舉打贏這場應(yīng)對空氣重污染的硬仗,。

昨晚近零時,，環(huán)保部對外表態(tài)，稱7日晚,，環(huán)保部部長陳吉寧再次召開專題會,，充分肯定了北京市及時啟動“空氣重污染紅色預(yù)警”。環(huán)保部目前已經(jīng)下派12個督查組,。預(yù)計(jì)8日到12日京津冀中南部等區(qū)域的重污染可能持續(xù),。

預(yù)警 提前13小時升級紅色預(yù)警

5日，北京提前31小時發(fā)布空氣重污染橙色預(yù)警,。此次又提前13個小時升級紅色預(yù)警,。這是北京自有空氣重污染應(yīng)急預(yù)案以來，首次啟動紅色預(yù)警,。

2012年,，《北京市空氣重污染日應(yīng)急方案（暫行）》在全國率先實(shí)施，2013年又進(jìn)行修訂,。今年3月,，《北京市空氣重污染應(yīng)急預(yù)案》再次修訂，強(qiáng)化了預(yù)警分級和應(yīng)急措施,，并新增紅色,、橙色高級別預(yù)警提前向社會發(fā)布的規(guī)定。按照新版的應(yīng)急預(yù)案,，當(dāng)預(yù)測空氣重污染持續(xù)3天以上（72小時以上）時,，啟動預(yù)警一級即紅色預(yù)警。

執(zhí)法 京津冀三地首次聯(lián)動執(zhí)法

昨日白天,，全市各區(qū),、各單位按照空氣重污染應(yīng)急預(yù)案要求，全力以赴落實(shí)各項(xiàng)應(yīng)急措施,，嚴(yán)格執(zhí)法,，應(yīng)對此次重污染過程。另外,，京津冀三地環(huán)保部門啟動了環(huán)境執(zhí)法聯(lián)動機(jī)制,，這是京津冀環(huán)境執(zhí)法聯(lián)動機(jī)制建立以來首次正式啟動三地環(huán)境執(zhí)法聯(lián)動工作。

聯(lián)動執(zhí)法主要檢查對象包括區(qū)域內(nèi)電力,、鋼鐵,、冶金、焦化,、水泥等行業(yè)高架源,；冬季供暖燃煤鍋爐和重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物排放源,；當(dāng)?shù)乜諝庵匚廴緫?yīng)急預(yù)案規(guī)定的需實(shí)施停限產(chǎn)、停工等應(yīng)急減排措施的排污單位,。

三地共發(fā)現(xiàn)存在環(huán)境問題單位或點(diǎn)位45個,，其中，北京市14個,，天津市17個,，河北省14個。

在北京市級層面,，昨日，市政府督查室,、市環(huán)保局,、市監(jiān)察局組成2個綜合督查組，督查了市住建委,、市市政市容委,、市經(jīng)信委、市城管執(zhí)法局等部門應(yīng)急措施落實(shí)情況,。

從督查情況看,，各區(qū)、各部門保障措施基本落實(shí)到位,。燕化公司,、金隅集團(tuán)、二七車輛廠等重點(diǎn)減排措施落實(shí)情況良好,，燕化公司通過降低煉油系統(tǒng),、化工系統(tǒng)等9套裝置的生產(chǎn)負(fù)荷，以及停產(chǎn)丁基橡膠生產(chǎn)線等措施,，可減少污染物排放30%,。金隅集團(tuán)所有的太行前景水泥廠緊急停產(chǎn)、琉璃河水泥廠4臺水泥磨停用3臺,。二七車輛廠暫停夜班生產(chǎn)和噴涂工序,，在保障周邊居民取暖的基礎(chǔ)上，壓低供熱負(fù)荷,，5臺鍋爐2臺停運(yùn),。

但督查中發(fā)現(xiàn)，大興區(qū)觀音寺供熱廠廠區(qū)大量土堆裸露,、料堆未采取覆蓋措施,，督查組當(dāng)即要求其整改，并將依法處罰,。

結(jié)果顯示,，市環(huán)保局組織全市環(huán)保系統(tǒng),，共檢查固定污染源單位438家，發(fā)現(xiàn)環(huán)境違法行為14起,，主要是土石方工地未停工,、露天焚燒、露天燒烤,、裸露料堆未覆蓋等,，目前已移送有關(guān)部門。同時,，查處排放超標(biāo)車輛24輛,，其中，本地超標(biāo)車17輛,、外埠超標(biāo)車7輛,。

市交管局安排21個檢查組，檢查10個區(qū)190個單位的公務(wù)車停駛情況,，發(fā)現(xiàn)5輛違反限行規(guī)定,。

市城管執(zhí)法局查處露天焚燒12起、露天燒烤9起,、無照經(jīng)營燃煤4起,。

現(xiàn)場

燕山石化限產(chǎn)減排30%

昨日上午，督查組抵達(dá)燕山石化,。巨大的廠區(qū)里,，工人正各司其職，一位工作人員介紹,，煉油,、化工等生產(chǎn)線已按照限產(chǎn)要求調(diào)整了投料等工藝。

燕山石化副總工程師兼生產(chǎn)管理部部長曲宏亮告訴督查組,，前天下午公司就啟動了限產(chǎn)程序,，通知各生產(chǎn)單元進(jìn)行限產(chǎn)，要求昨日零點(diǎn)必須實(shí)現(xiàn)減排30%,。根據(jù)督查組要求調(diào)出的生產(chǎn)排放曲線看,，昨日凌晨以后，該公司的排放量出現(xiàn)明顯下降,。曲宏亮表示,，燕山石化一套裝置每天就能加工原油28000多噸，這次實(shí)施限產(chǎn)后,，三套生產(chǎn)裝置一共才加工原油26000多噸，“揮發(fā)性有機(jī)物、氮氧化物,、二氧化硫等污染物的排放量均實(shí)現(xiàn)明顯下降。”

該公司環(huán)保部部長曲俊介紹,，此次橙色預(yù)警提前啟動也給了企業(yè)做好污染減排足夠的時間,，石化生產(chǎn)線是連續(xù)運(yùn)行的,，啟動預(yù)警到減排需要一個時間段。

釋疑

1,。此次為何升級紅色預(yù)警,？

5日,，北京已提前31小時發(fā)布橙色預(yù)警，此次為何提前13小時升級為紅色,？市環(huán)保部門表示,，目前，華北部分地區(qū)天氣形勢趨于穩(wěn)定,，出現(xiàn)區(qū)域性空氣污染,。在此背景下，北京天氣靜穩(wěn),，冷空氣減弱,，濕度增大，溫度回升逆溫增強(qiáng),，空氣質(zhì)量維持在重度污染水平,。據(jù)市環(huán)保監(jiān)測中心最新監(jiān)測預(yù)報，空氣重污染將持續(xù)到10日,。因此將空氣重污染橙色預(yù)警提升為紅色,。

市環(huán)保部門表示,，提前發(fā)布主要是為保護(hù)公眾健康,，減緩大氣污染程度，同時便于相關(guān)單位充分準(zhǔn)備,，有效落實(shí)減排措施,；便于公眾合理安排出行、綠色出行。

2,。提前升級紅色效果如何,？

中國環(huán)科院副院長柴發(fā)合認(rèn)為，此時啟動紅色預(yù)警,，有利于防止污染進(jìn)入高值區(qū),。

環(huán)境保護(hù)部城市環(huán)境管理專家組成員彭應(yīng)登認(rèn)為，提前啟動紅色預(yù)警,，主要有兩個作用,，一是降低污染物累積速度，其次,，是削弱污染的峰值,。在冬季采暖不變情況下，機(jī)動車單雙號限行再加上30%的公車限行,，可減少四分之一左右污染物的排放,。

彭應(yīng)登認(rèn)為，提前升級紅色預(yù)警,，便可提前告知大家注意主動防護(hù),，減少市民在重度污染中的暴露時間，這是減少傷害的直接因素,。

3,。是否值得今后借鑒？

柴發(fā)合認(rèn)為,，空氣污染涉及人群健康,，此次北京科學(xué)、保守的預(yù)測,，按照上限確定預(yù)警級別并采取措施,，非常有必要。

彭應(yīng)登認(rèn)為,，北京此次很有勇氣,，值得點(diǎn)贊。因?yàn)榧t色預(yù)警屬于最高級別,，啟動其實(shí)面臨風(fēng)險,。北京市環(huán)保部門克服了現(xiàn)有空氣污染中期預(yù)測預(yù)警技術(shù)不足等困難，最大限度利用各種污染氣象資源深入分析和及時預(yù)判,。市政府積極回應(yīng)老百姓的呼聲,，落實(shí)中央的要求，快速升級紅色預(yù)警,，這對于降低污染速度和峰值,，尤其是對于老百姓的保護(hù),，非常值得點(diǎn)贊。

空氣重污染紅色預(yù)警

啟動時間

12月8日7時至12月10日12時

應(yīng)急措施

●建議中小學(xué),、幼兒園停課

●企事業(yè)單位根據(jù)空氣重污染情況可實(shí)行彈性工作制

●全市范圍內(nèi)將實(shí)施機(jī)動車單雙號行駛措施,，實(shí)行單號單日，雙號雙日行駛（純電動車除外）,，其中本市公務(wù)用車在單雙號行駛的基礎(chǔ)上,，再停駛車輛總數(shù)的30%

●公共交通運(yùn)營部門將延長運(yùn)營時間，加大運(yùn)輸保障力度

●建筑垃圾和渣土運(yùn)輸車,、混凝土罐車,、砂石運(yùn)輸車等重型車輛禁止上路行駛

●施工工地停止室外施工作業(yè)

●增加道路清掃保潔

●工業(yè)企業(yè)按紅色預(yù)警停限產(chǎn)名單實(shí)施停產(chǎn)限產(chǎn)措施

●禁止燃放煙花爆竹和露天燒烤

有關(guān)限行

何時限行？

12月8日7時至24時單號限行

12月9日3時至24時雙號限行

12月10日3時至12時單號限行

工作日7時至9時,、17時至20時,，禁止外省區(qū)市機(jī)動車在本市五環(huán)路以內(nèi)道路（含五環(huán)路）行駛

限行方式？

按車牌尾號實(shí)行單號單日,、雙號雙日行駛（單號為1,、3、5,、7,、9，雙號為2,、4,、6、8,、0）,，“二〇〇二”式號牌和車牌尾號為英文字母的機(jī)動車按雙號管理,。

限行范圍,？

北京市行政區(qū)域內(nèi)道路（市區(qū)+郊區(qū)）

怎么處罰？

在采取臨時交通管理措施期間,，除執(zhí)行本通告規(guī)定外,，其他交通管理措施仍然有效。對違反規(guī)定行駛的機(jī)動車,，公安交通管理部門將依法處理,。（據(jù)媒體報道，違反單雙號限行,，罰款100元,，每三小時一次記錄）。

熱線電話

如發(fā)現(xiàn)應(yīng)急措施落實(shí)不到位的情況,，請撥打12345（非緊急救助服務(wù)中心）,、12369（環(huán)保投訴舉報咨詢中心）、96310（城管熱線）投訴舉報；

如有健康防護(hù)方面的問題,，可以撥打12320公共衛(wèi)生服務(wù)熱線咨詢,。

■ 應(yīng)對

[教育]

市教委：中小學(xué)幼兒園停課

昨晚，北京市教委官網(wǎng)公布了《北京市教育委員會關(guān)于啟動空氣重污染紅色預(yù)警指令的通知》,，要求中小學(xué)啟動停課措施,，并保證停課不停學(xué)，與家長學(xué)生保持聯(lián)系,，提出可參考的合理化建議,。

要求

中小學(xué)停課不停學(xué)

《通知》要求，停課期間,，中小學(xué),、幼兒園應(yīng)按照“停課不停學(xué)”的原則，通過網(wǎng)絡(luò),、通訊等途徑與家長和學(xué)生保持聯(lián)系,，提出可參考的合理化學(xué)習(xí)建議；教師要合理調(diào)整教學(xué)方式,，靈活安排學(xué)習(xí)內(nèi)容,，指導(dǎo)學(xué)生充分利用北京數(shù)字學(xué)校網(wǎng)絡(luò)平臺和數(shù)字化資源開展自主學(xué)習(xí)。

同時,，市教委提示家長在家對孩子進(jìn)行生活和安全教育,。在空氣重污染期間，如遇特殊情況,，學(xué)?？梢愿鶕?jù)所在地區(qū)及周邊情況，做出相應(yīng)調(diào)整,，報區(qū)教委同意后實(shí)施,。

另外，對于家中無看管條件,，需送到學(xué)校的孩子,，學(xué)校要在和家長確認(rèn)無誤的基礎(chǔ)上，妥善安排好到校學(xué)生的學(xué)習(xí),、生活,。

措施

學(xué)校臨時通知家長停課

“終于停課了”，昨日東城區(qū)一名小學(xué)家長松了口氣,，表示在晚間收到了學(xué)校停課,，彈性教學(xué)通知，不必再頂著霧霾天送娃上學(xué),。與此同時,，東城多所中小學(xué)家長都收到了相關(guān)通知,。

昨晚，西城教委發(fā)布緊急通知,，12月8,、9、10日中小學(xué),、幼兒園停課三天,。請各位家長安排好學(xué)生的生活和自主學(xué)習(xí)，確保孩子在家安全,。

海淀教委通知則提到了8日中小學(xué),、幼兒園應(yīng)按照“停課不停學(xué)”的原則，通過網(wǎng)絡(luò),、通訊等多種途徑與家長和學(xué)生保持聯(lián)系,，確保同時提出可參考的合理化學(xué)習(xí)建議。

[限行]

交管部門連夜調(diào)整監(jiān)控設(shè)備

北京市交管局昨晚對外發(fā)布單雙號限行的具體措施,，空氣重污染紅色預(yù)警期間,，每天3時至24時，北京市域內(nèi),，機(jī)動車按照車牌尾號實(shí)行單號單日,、雙號雙日行駛措施。同時,，暫停工作日尾號限行措施，外地車工作日高峰期仍禁止在五環(huán)以內(nèi)道路行駛,。

根據(jù)空氣重污染紅色預(yù)警應(yīng)急方案要求，紅色預(yù)警期間,，北京市各級黨政機(jī)關(guān)和本市所屬社會團(tuán)體,、事業(yè)單位和國有企業(yè)的公務(wù)用車全天停駛80%,。建筑垃圾和渣土運(yùn)輸車,、混凝土罐車,、砂石運(yùn)輸車等重型車輛全天禁止在北京市行政區(qū)域內(nèi)道路行駛,。工作日7時至9時,、17時至20時，禁止外省區(qū)市機(jī)動車在本市五環(huán)路以內(nèi)道路（含五環(huán)路）行駛,。

記者從交管局了解到,，交管部門將加大對違規(guī)上路車輛的執(zhí)法和監(jiān)管力度,。北京市公安交管局負(fù)責(zé)人說,，根據(jù)空氣重污染紅色預(yù)警要求，交管部門將從今早起啟動高等級上勤方案,，增派警力加強(qiáng)對于違反單雙號限行規(guī)定的車輛,，以及違規(guī)上路的建筑垃圾和渣土運(yùn)輸車,、混凝土罐車、砂石運(yùn)輸車等重型車輛的路面執(zhí)法力度,。

有人還問“攝像頭真拍闖限行的嗎？”交管局也表態(tài)了,，不但會查,，還將充分利用路上的監(jiān)控設(shè)備,，及時發(fā)現(xiàn)違規(guī)上路車輛，昨晚,，交管部門已根據(jù)單雙號限行要求，對全市電子監(jiān)控執(zhí)法設(shè)備進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整,，加大非現(xiàn)場執(zhí)法力度,。對各單位公務(wù)用車停駛情況，交管部門將配合北京市政府督查部門進(jìn)行監(jiān)管執(zhí)法,。

[施工]

工地停止室外施工

記者昨日晚間從北京市住建委了解到,，市住建委已擬定并下發(fā)通知，啟動建設(shè)系統(tǒng)空氣重污染紅色預(yù)警,，全市施工工地停止室外施工作業(yè),。

此前在5日下午4時，市住建委已啟動建設(shè)系統(tǒng)空氣重污染橙色預(yù)警,，要求全市行政區(qū)域范圍內(nèi)停止一切土石方,、建筑拆除,、混凝土澆筑、建筑垃圾和渣土運(yùn)輸,、噴涂粉刷施工作業(yè)等,。

“雖然之前是橙色預(yù)警，但其實(shí)我們已要求全市各工地按照紅色預(yù)警采取相應(yīng)措施,，要求所有施工工地停止室外作業(yè),。”市住建委相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

昨日,，市住建委主任徐賤云帶隊(duì)隨機(jī)抽查建設(shè)工地,，被抽查的海淀區(qū)阜石路仁和商務(wù)樓工程、1#住宅及公共服務(wù)配套設(shè)施工程以及豐臺區(qū)麗澤金融商務(wù)區(qū)等三項(xiàng)工程,，均按照應(yīng)急預(yù)案要求,，停止相關(guān)作業(yè)，并采取嚴(yán)格的降塵措施,。

而昨晚發(fā)布的建設(shè)系統(tǒng)空氣重污染紅色預(yù)警則要求,，除橙色預(yù)警需采取措施外,，全市施工工地停止室外施工作業(yè)，減少涂料、油漆,、溶劑等含揮發(fā)性有機(jī)物原材料的使用,。

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