為保護公眾健康,，減緩大氣污染程度,，市空氣重污染應急指揮部于昨日18時將空氣重污染預警等級由橙色提升為紅色預警，即全市于今日7時至12月10日12時啟動空氣重污染紅色預警措施,，包括機動車單雙號限行,、中小學、幼兒園停課等,，這是北京首次啟動空氣重污染紅色預警,。

實況 偏東風影響東北部污染較輕

昨日，北京的污染程度逐漸加重,，并且整體處于五級重度污染水平,。

昨日一早，受東部高壓作用,，全市以偏東風為主,，污染物表現(xiàn)出西高東北低的特征,，8時，西北部的PM2.5小時濃度達到176微克/立方米,，而東北部為111微克/立方米,，南部接近200微克/立方米，為五級重度污染,。

午后,，各地區(qū)PM2.5濃度均有上升。到20時,，全區(qū)PM2.5小時濃度均接近200微克/立方米,，其中，西南部房山,、門頭溝達250微克/立方米,。北京空氣質量實時發(fā)布系統(tǒng)顯示，昨日20時,，35個監(jiān)測站點中,，有30個全部達到五級重度污染，其中京南區(qū)域點達到六級嚴重污染,。

另有5個站點未達重度污染,，均位于東北區(qū)域。京東北區(qū)域點為三級輕度污染,。

據(jù)環(huán)保部門預測,，今日白天，擴散條件持續(xù)不利,，仍以偏南風為主,，重污染的高濃度水平維持。預計9日為此次污染峰值,，達到五級重度污染至六級嚴重污染。

部署 北京將零容忍嚴格追責

昨晚,，市政府緊急召開空氣重污染應對有關工作部署會議,，市委常委、常務副市長,、市應急委副主任李士祥,，市委常委、市委秘書長,、副市長張工出席并講話,。會上，市環(huán)保局,、市氣象局,、市教委,、市經信委、市住建委,、市市政市容委,、市交通委、市水務局,、市農委,、市城管執(zhí)法局、市交通局分別匯報了應對空氣重污染的相關工作和措施,。

張工說,，8日至10日北京空氣污染將維持在重度污染以上水平，市委,、市政府果斷決定啟動空氣重污染紅色預警,。各區(qū)、各部門,、各單位要迅速落實各項應急措施,，加大執(zhí)法力度，在應急工作中不斷總結經驗和教訓,，提高應對水平,。

李士祥要求，這是北京首次啟動空氣重污染紅色預警,，是對我們的執(zhí)政能力和執(zhí)行能力的一次重要考驗,。要從講政治和執(zhí)政為民的高度予以重視，務必確保各項應急措施全面有效落實,，嚴格督查,，對各種問題零容忍，嚴格追責,。同時,，加強輿論宣傳，讓社會公眾廣泛知曉,，引導形成有利的社會氛圍,，多措并舉打贏這場應對空氣重污染的硬仗。

昨晚近零時,，環(huán)保部對外表態(tài),，稱7日晚，環(huán)保部部長陳吉寧再次召開專題會,，充分肯定了北京市及時啟動“空氣重污染紅色預警”,。環(huán)保部目前已經下派12個督查組。預計8日到12日京津冀中南部等區(qū)域的重污染可能持續(xù),。

預警 提前13小時升級紅色預警

5日,，北京提前31小時發(fā)布空氣重污染橙色預警,。此次又提前13個小時升級紅色預警。這是北京自有空氣重污染應急預案以來,，首次啟動紅色預警,。

2012年，《北京市空氣重污染日應急方案（暫行）》在全國率先實施,，2013年又進行修訂,。今年3月，《北京市空氣重污染應急預案》再次修訂,，強化了預警分級和應急措施,，并新增紅色、橙色高級別預警提前向社會發(fā)布的規(guī)定,。按照新版的應急預案,，當預測空氣重污染持續(xù)3天以上（72小時以上）時，啟動預警一級即紅色預警,。

執(zhí)法 京津冀三地首次聯(lián)動執(zhí)法

昨日白天,，全市各區(qū)、各單位按照空氣重污染應急預案要求,，全力以赴落實各項應急措施,，嚴格執(zhí)法，應對此次重污染過程,。另外,，京津冀三地環(huán)保部門啟動了環(huán)境執(zhí)法聯(lián)動機制，這是京津冀環(huán)境執(zhí)法聯(lián)動機制建立以來首次正式啟動三地環(huán)境執(zhí)法聯(lián)動工作,。

聯(lián)動執(zhí)法主要檢查對象包括區(qū)域內電力,、鋼鐵、冶金,、焦化,、水泥等行業(yè)高架源；冬季供暖燃煤鍋爐和重點行業(yè)揮發(fā)性有機物排放源,；當?shù)乜諝庵匚廴緫鳖A案規(guī)定的需實施停限產,、停工等應急減排措施的排污單位。

三地共發(fā)現(xiàn)存在環(huán)境問題單位或點位45個,，其中，北京市14個,，天津市17個,，河北省14個。

在北京市級層面,，昨日,，市政府督查室,、市環(huán)保局、市監(jiān)察局組成2個綜合督查組,，督查了市住建委,、市市政市容委、市經信委,、市城管執(zhí)法局等部門應急措施落實情況,。

從督查情況看，各區(qū),、各部門保障措施基本落實到位,。燕化公司、金隅集團,、二七車輛廠等重點減排措施落實情況良好,，燕化公司通過降低煉油系統(tǒng)、化工系統(tǒng)等9套裝置的生產負荷,，以及停產丁基橡膠生產線等措施,，可減少污染物排放30%。金隅集團所有的太行前景水泥廠緊急停產,、琉璃河水泥廠4臺水泥磨停用3臺,。二七車輛廠暫停夜班生產和噴涂工序，在保障周邊居民取暖的基礎上,，壓低供熱負荷,，5臺鍋爐2臺停運。

但督查中發(fā)現(xiàn),，大興區(qū)觀音寺供熱廠廠區(qū)大量土堆裸露,、料堆未采取覆蓋措施，督查組當即要求其整改,，并將依法處罰,。

結果顯示，市環(huán)保局組織全市環(huán)保系統(tǒng),，共檢查固定污染源單位438家,，發(fā)現(xiàn)環(huán)境違法行為14起，主要是土石方工地未停工,、露天焚燒,、露天燒烤、裸露料堆未覆蓋等,，目前已移送有關部門,。同時，查處排放超標車輛24輛，其中,，本地超標車17輛,、外埠超標車7輛。

市交管局安排21個檢查組,，檢查10個區(qū)190個單位的公務車停駛情況,，發(fā)現(xiàn)5輛違反限行規(guī)定。

市城管執(zhí)法局查處露天焚燒12起,、露天燒烤9起,、無照經營燃煤4起。

現(xiàn)場

燕山石化限產減排30%

昨日上午,，督查組抵達燕山石化,。巨大的廠區(qū)里，工人正各司其職,，一位工作人員介紹,，煉油、化工等生產線已按照限產要求調整了投料等工藝,。

燕山石化副總工程師兼生產管理部部長曲宏亮告訴督查組,，前天下午公司就啟動了限產程序，通知各生產單元進行限產,，要求昨日零點必須實現(xiàn)減排30%,。根據(jù)督查組要求調出的生產排放曲線看，昨日凌晨以后,，該公司的排放量出現(xiàn)明顯下降,。曲宏亮表示，燕山石化一套裝置每天就能加工原油28000多噸,，這次實施限產后,，三套生產裝置一共才加工原油26000多噸，“揮發(fā)性有機物,、氮氧化物,、二氧化硫等污染物的排放量均實現(xiàn)明顯下降。”

該公司環(huán)保部部長曲俊介紹,，此次橙色預警提前啟動也給了企業(yè)做好污染減排足夠的時間,，石化生產線是連續(xù)運行的，啟動預警到減排需要一個時間段,。

釋疑

1,。此次為何升級紅色預警？

5日,，北京已提前31小時發(fā)布橙色預警,，此次為何提前13小時升級為紅色,？市環(huán)保部門表示，目前,，華北部分地區(qū)天氣形勢趨于穩(wěn)定，出現(xiàn)區(qū)域性空氣污染,。在此背景下,，北京天氣靜穩(wěn)，冷空氣減弱,，濕度增大,，溫度回升逆溫增強，空氣質量維持在重度污染水平,。據(jù)市環(huán)保監(jiān)測中心最新監(jiān)測預報,，空氣重污染將持續(xù)到10日。因此將空氣重污染橙色預警提升為紅色,。

市環(huán)保部門表示,，提前發(fā)布主要是為保護公眾健康，減緩大氣污染程度,，同時便于相關單位充分準備,，有效落實減排措施；便于公眾合理安排出行,、綠色出行,。

2。提前升級紅色效果如何,？

中國環(huán)科院副院長柴發(fā)合認為,，此時啟動紅色預警，有利于防止污染進入高值區(qū),。

環(huán)境保護部城市環(huán)境管理專家組成員彭應登認為,，提前啟動紅色預警，主要有兩個作用,，一是降低污染物累積速度,，其次，是削弱污染的峰值,。在冬季采暖不變情況下,，機動車單雙號限行再加上30%的公車限行，可減少四分之一左右污染物的排放,。

彭應登認為,，提前升級紅色預警，便可提前告知大家注意主動防護,，減少市民在重度污染中的暴露時間,，這是減少傷害的直接因素,。

3。是否值得今后借鑒,？

柴發(fā)合認為,，空氣污染涉及人群健康，此次北京科學,、保守的預測,，按照上限確定預警級別并采取措施，非常有必要,。

彭應登認為,，北京此次很有勇氣，值得點贊,。因為紅色預警屬于最高級別,，啟動其實面臨風險。北京市環(huán)保部門克服了現(xiàn)有空氣污染中期預測預警技術不足等困難,，最大限度利用各種污染氣象資源深入分析和及時預判,。市政府積極回應老百姓的呼聲，落實中央的要求,，快速升級紅色預警,，這對于降低污染速度和峰值，尤其是對于老百姓的保護,，非常值得點贊,。

空氣重污染紅色預警

啟動時間

12月8日7時至12月10日12時

應急措施

●建議中小學、幼兒園停課

●企事業(yè)單位根據(jù)空氣重污染情況可實行彈性工作制

●全市范圍內將實施機動車單雙號行駛措施,，實行單號單日,，雙號雙日行駛（純電動車除外），其中本市公務用車在單雙號行駛的基礎上,，再停駛車輛總數(shù)的30%

●公共交通運營部門將延長運營時間,，加大運輸保障力度

●建筑垃圾和渣土運輸車、混凝土罐車,、砂石運輸車等重型車輛禁止上路行駛

●施工工地停止室外施工作業(yè)

●增加道路清掃保潔

●工業(yè)企業(yè)按紅色預警停限產名單實施停產限產措施

●禁止燃放煙花爆竹和露天燒烤

有關限行

何時限行,？

12月8日7時至24時單號限行

12月9日3時至24時雙號限行

12月10日3時至12時單號限行

工作日7時至9時、17時至20時,，禁止外省區(qū)市機動車在本市五環(huán)路以內道路（含五環(huán)路）行駛

限行方式,？

按車牌尾號實行單號單日、雙號雙日行駛（單號為1,、3,、5、7,、9,，雙號為2,、4、6,、8,、0），“二〇〇二”式號牌和車牌尾號為英文字母的機動車按雙號管理,。

限行范圍,？

北京市行政區(qū)域內道路（市區(qū)+郊區(qū)）

怎么處罰？

在采取臨時交通管理措施期間,，除執(zhí)行本通告規(guī)定外,，其他交通管理措施仍然有效,。對違反規(guī)定行駛的機動車，公安交通管理部門將依法處理,。（據(jù)媒體報道,，違反單雙號限行,，罰款100元，每三小時一次記錄）,。

熱線電話

如發(fā)現(xiàn)應急措施落實不到位的情況,，請撥打12345（非緊急救助服務中心）、12369（環(huán)保投訴舉報咨詢中心）,、96310（城管熱線）投訴舉報,；

如有健康防護方面的問題，可以撥打12320公共衛(wèi)生服務熱線咨詢,。

■ 應對

[教育]

市教委：中小學幼兒園停課

昨晚,，北京市教委官網公布了《北京市教育委員會關于啟動空氣重污染紅色預警指令的通知》，要求中小學啟動停課措施,，并保證停課不停學,，與家長學生保持聯(lián)系，提出可參考的合理化建議,。

要求

中小學停課不停學

《通知》要求,，停課期間，中小學,、幼兒園應按照“停課不停學”的原則,，通過網絡、通訊等途徑與家長和學生保持聯(lián)系,，提出可參考的合理化學習建議,；教師要合理調整教學方式，靈活安排學習內容,，指導學生充分利用北京數(shù)字學校網絡平臺和數(shù)字化資源開展自主學習,。

同時,，市教委提示家長在家對孩子進行生活和安全教育。在空氣重污染期間,，如遇特殊情況,，學校可以根據(jù)所在地區(qū)及周邊情況,，做出相應調整,，報區(qū)教委同意后實施。

另外,，對于家中無看管條件,，需送到學校的孩子，學校要在和家長確認無誤的基礎上,，妥善安排好到校學生的學習,、生活。

措施

學校臨時通知家長停課

“終于停課了”,，昨日東城區(qū)一名小學家長松了口氣,，表示在晚間收到了學校停課，彈性教學通知,，不必再頂著霧霾天送娃上學,。與此同時，東城多所中小學家長都收到了相關通知,。

昨晚,，西城教委發(fā)布緊急通知，12月8,、9,、10日中小學、幼兒園停課三天,。請各位家長安排好學生的生活和自主學習,，確保孩子在家安全。

海淀教委通知則提到了8日中小學,、幼兒園應按照“停課不停學”的原則,，通過網絡、通訊等多種途徑與家長和學生保持聯(lián)系,，確保同時提出可參考的合理化學習建議,。

[限行]

交管部門連夜調整監(jiān)控設備

北京市交管局昨晚對外發(fā)布單雙號限行的具體措施，空氣重污染紅色預警期間,，每天3時至24時,，北京市域內，機動車按照車牌尾號實行單號單日,、雙號雙日行駛措施,。同時,，暫停工作日尾號限行措施，外地車工作日高峰期仍禁止在五環(huán)以內道路行駛,。

根據(jù)空氣重污染紅色預警應急方案要求,，紅色預警期間，北京市各級黨政機關和本市所屬社會團體,、事業(yè)單位和國有企業(yè)的公務用車全天停駛80%,。建筑垃圾和渣土運輸車、混凝土罐車,、砂石運輸車等重型車輛全天禁止在北京市行政區(qū)域內道路行駛,。工作日7時至9時、17時至20時,，禁止外省區(qū)市機動車在本市五環(huán)路以內道路（含五環(huán)路）行駛,。

記者從交管局了解到，交管部門將加大對違規(guī)上路車輛的執(zhí)法和監(jiān)管力度,。北京市公安交管局負責人說，根據(jù)空氣重污染紅色預警要求,，交管部門將從今早起啟動高等級上勤方案,，增派警力加強對于違反單雙號限行規(guī)定的車輛，以及違規(guī)上路的建筑垃圾和渣土運輸車,、混凝土罐車,、砂石運輸車等重型車輛的路面執(zhí)法力度。

有人還問“攝像頭真拍闖限行的嗎,？”交管局也表態(tài)了,，不但會查，還將充分利用路上的監(jiān)控設備,，及時發(fā)現(xiàn)違規(guī)上路車輛,，昨晚，交管部門已根據(jù)單雙號限行要求,，對全市電子監(jiān)控執(zhí)法設備進行相應調整,，加大非現(xiàn)場執(zhí)法力度。對各單位公務用車停駛情況,，交管部門將配合北京市政府督查部門進行監(jiān)管執(zhí)法,。

[施工]

工地停止室外施工

記者昨日晚間從北京市住建委了解到，市住建委已擬定并下發(fā)通知,，啟動建設系統(tǒng)空氣重污染紅色預警,，全市施工工地停止室外施工作業(yè)。

此前在5日下午4時,，市住建委已啟動建設系統(tǒng)空氣重污染橙色預警,，要求全市行政區(qū)域范圍內停止一切土石方,、建筑拆除、混凝土澆筑,、建筑垃圾和渣土運輸,、噴涂粉刷施工作業(yè)等。

“雖然之前是橙色預警,，但其實我們已要求全市各工地按照紅色預警采取相應措施,，要求所有施工工地停止室外作業(yè)。”市住建委相關負責人說,。

昨日,，市住建委主任徐賤云帶隊隨機抽查建設工地，被抽查的海淀區(qū)阜石路仁和商務樓工程,、1#住宅及公共服務配套設施工程以及豐臺區(qū)麗澤金融商務區(qū)等三項工程,，均按照應急預案要求，停止相關作業(yè),，并采取嚴格的降塵措施,。

而昨晚發(fā)布的建設系統(tǒng)空氣重污染紅色預警則要求，除橙色預警需采取措施外,，全市施工工地停止室外施工作業(yè),，減少涂料、油漆,、溶劑等含揮發(fā)性有機物原材料的使用,。

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