改造中的太原市萬柏林區(qū)后北屯,。廉園園攝

“反腐并不會影響經(jīng)濟發(fā)展,，反而有利于經(jīng)濟發(fā)展持續(xù)健康?！绷暯娇倳浀闹匾摂?，在山西省太原市“城中村”改造的實踐中得到有力印證,。

從2003年至2014年，11年間只完成3個“城中村”整村改造的太原市,，今年實現(xiàn)了華麗轉(zhuǎn)身：從3月至今,，列入本年度改造計劃的54個“城中村”，37個村已基本拆除完畢,，41個村已啟動回遷安置房建設,。與此同時，太原市前三季度GDP與去年同期相比增長了8.8%,，實現(xiàn)逆勢上揚,。

這些變化的出現(xiàn)，與反腐敗工作的扎實推進密不可分,。

在山西省委高度重視,、省紀委直接督導推動市紀委“三轉(zhuǎn)”的背景下，太原市從堅決查處涉及“城中村”的腐敗案件入手,，深挖“城中村”亂象根源,，清除“城中村”改造過程中的一個又一個“絆腳石”，打贏了一場革弊立新的“城市革命”,。

腐敗不除 發(fā)展難為

一邊是廣廈萬千,、游園如畫，盡顯省城現(xiàn)代氣息,；一邊卻是垃圾遍地,、污水橫流，“城中村”亂象令人瞠目。

去年10月,，剛剛?cè)霑x一個多月的省委書記王儒林在太原市南上莊村看到的,，正是這樣的“兩重天”景象。令人不解的是,，該村集體年收入700多萬元,，僅環(huán)衛(wèi)崗位就有79個、年支出160萬元,，但花出去的錢好像打了水漂,，沒有換來整潔的面貌。

問題出在哪里,？

“由于我們的干部為官不為,，導致清掃工也‘為工不為’了?！蓖跞辶滞葱牡攸c出關鍵,，“我們不能讓省會城市1/3左右的人民群眾長期生活在這樣臟、亂,、差的環(huán)境里,！”他當即要求太原市從“城中村”亂象入手，查明背后的問題,。

隨即,，山西省委常委、省紀委書記黃曉薇帶領督導組成員到太原市調(diào)研,，對太原市開展“城中村”腐敗問題專項整治工作進行指導督促,。省委常委、太原市委書記吳政隆則親自帶隊,，深入多個“城中村”調(diào)研,，形成《太原市“城中村”調(diào)研報告》，揭開了“城中村”亂象的蓋子,。

別看“城中村”平時臟,、亂、差,，一旦列入改造規(guī)劃,，就會變成各路“妖魔”覬覦的“唐僧肉”。一些村干部獨斷專行,，肆意侵害村民利益,，甚至搞起“家族式”腐敗,；一些人賄選村干部,，當選后再通過非法轉(zhuǎn)讓集體土地,、強攬工程等方式“回本”、逐利,，形成惡性循環(huán),；還有的公職人員不作為、亂作為,，甚至利用職務之便中飽私囊……在利益驅(qū)使下,，農(nóng)村宗族勢力相互傾軋，黑惡勢力活動猖獗,，社會治安,、人居環(huán)境、土地糾紛等問題日益突出,，“城中村”改造陷入了“村官腐,、群眾怨、干部躲”的困局,。據(jù)統(tǒng)計，2012年至2014年,，“城中村”問題占全市農(nóng)村信訪總量近1/3,，問題相當嚴重。

事實證明,，正是不斷惡化的腐敗“毒瘤”,，擾亂了市場經(jīng)濟的正常秩序，拖延了“城中村”改造步伐,，阻礙了經(jīng)濟社會的正常發(fā)展,。

鐵腕反腐 革弊立新

在省委指導和省紀委幫助下，太原市委痛下決心,，以反腐為抓手,，摘除“毒瘤”，取信于民,。

去年10月,，省紀委派出工作組，常駐太原市,，聚焦“城中村”問題,。工作組認真排查了涉及“城中村”的252件信訪舉報件，梳理出24條重要線索,，督導市區(qū)兩級紀委逐一排查,。

太原市委反腐敗協(xié)調(diào)小組迅速行動，組織協(xié)調(diào)檢察,、公安,、審計等部門180余人成立7個專案組,，對“城中村”腐敗問題展開集中查處。

據(jù)統(tǒng)計,，僅去年10月至今年11月,，全市紀檢監(jiān)察機關就查處“城中村”腐敗問題305起，處分相關黨員干部326人,，撤銷黨內(nèi)職務以上重處分92人,，移送司法機關75人。

在查辦案件過程中,，專案組不是光盯著村干部自身的問題,，還特別注意追查背后的利益鏈條。通過對“城中村”問題線索進行倒查,，先后有62名公職人員因存在作風或腐敗問題被查處,。

去年底查處的親賢村原村委會主任史國民勾結公職人員大肆貪腐的系列案件，就是其中典型,。隨著調(diào)查不斷深入,，案件中隱藏的村干部、開發(fā)商,、公職人員組成的利益“鐵三角”和“錢,、權、地”交易的“腐敗生態(tài)鏈”逐漸浮出水面,。專案組不僅查處了史國民貪污集體資金4459萬元嚴重違紀違法問題,，還順藤摸瓜，追查了太原市人大常委會原副主任田玉寶,、市房地產(chǎn)管理局原局長張雙娥,、市公積金中心原主任楊天才、小店區(qū)規(guī)劃局原局長高保平等多名公職人員索賄,、受賄問題,。

小店區(qū)龍城街道紅寺村村委會原主任郝二柱，2011年為取得連任,，花費768萬元賄選,，在其任期內(nèi)非法轉(zhuǎn)讓土地使用權560畝，貪污892萬元,，挪用集體資金5010萬元,，其中也涉及國土、街辦等部門6人的失職瀆職問題,。

揮向“城中村”亂象的反腐“利劍”,，斬斷了盤根錯節(jié)的利益鏈條，為“城中村”改造掃清了障礙,，讓村民們的生活恢復了朝氣與活力,。

干群同心 健康發(fā)展

一系列“城中村”腐敗問題的查處曝光,，讓黨員干部不僅感受到腐敗對發(fā)展的破壞力，也認識到廉潔發(fā)展的必要性,。

太原市委,、市紀委自覺擔負起“兩個責任”，堅持以上率下,，層層傳導壓力,，堅持把紀律和規(guī)矩挺在前面，強化責任追究,。在他們的激勵下,，廣大基層黨員干部把“城中村”改造作為干事創(chuàng)業(yè)的主戰(zhàn)場，以背水一戰(zhàn)的決心,、舍我其誰的勇氣,、崇尚實干的作風積極推進“城中村”改造。

“這次‘城中村’改造拆遷,，拆掉了干部的‘官氣’‘官架’和‘官話’,，把干部的良好形象重新樹立在老百姓心里?！比f柏林區(qū)區(qū)委書記王靜恩感觸很深,。

54個列入改造計劃的“城中村”，村村都有區(qū),、街道干部包村駐村,，“5+2”“白+黑”是這些干部的工作常態(tài),。他們對動遷戶曉之以理,、動之以情，有的累倒,、住院還心系工作,。可以說,，每個“城中村”改造的順利完成,，都見證了他們用擔當與辛勞，換來老百姓的理解與支持,。

從最初拒之門外,，到配合拆遷，再到主動將干部拉進門,、送水,、遞毛巾，提到村民們態(tài)度的變化,，萬柏林區(qū)興華街道后北屯村黨委書記李新喜直言,，公道自在人心,，“這樣的干部，歡迎常來”,！

陽光是最好的防腐劑,。在“城中村”改造的各個環(huán)節(jié)，太原市始終堅持依法合規(guī),、公平公正,、公開透明，體現(xiàn)了省委依法確定權力,、科學配置權力,、制度約束權力、陽光行使權力,、合力監(jiān)督權力,、嚴禁濫用權力的“六權治本”部署要求。

確保拆遷改造方案送達每一戶征求意見,，最終方案一律公開,，讓老百姓都能算明白自家的補償賬；補償款直接打入村民賬戶,，并張榜公示,，杜絕各種“貓膩”；有關部門集中審批,、一站式辦理城改手續(xù),，提高辦事效率……

反腐敗激發(fā)正能量，促廉潔提振精氣神,。經(jīng)過這場“城市革命”,，一個又一個“城中村”駛?cè)氚l(fā)展快車道，也成為拉動太原經(jīng)濟新的增長點,。

相關報道:

• 南寧電視問政：城中村死角多,、公廁改造慢被曝光
• 城中村改造滋生原局長張雙娥腐敗典型
• 山西城中村改造現(xiàn)小官"巨貪"：村主任挪用5010萬