改造中的太原市萬柏林區(qū)后北屯,。廉園園攝

“反腐并不會影響經(jīng)濟發(fā)展,，反而有利于經(jīng)濟發(fā)展持續(xù)健康?！绷?xí)近平總書記的重要論斷,，在山西省太原市“城中村”改造的實踐中得到有力印證。

從2003年至2014年,，11年間只完成3個“城中村”整村改造的太原市,，今年實現(xiàn)了華麗轉(zhuǎn)身：從3月至今，列入本年度改造計劃的54個“城中村”,，37個村已基本拆除完畢,，41個村已啟動回遷安置房建設(shè)。與此同時,，太原市前三季度GDP與去年同期相比增長了8.8%,，實現(xiàn)逆勢上揚,。

這些變化的出現(xiàn)，與反腐敗工作的扎實推進(jìn)密不可分,。

在山西省委高度重視,、省紀(jì)委直接督導(dǎo)推動市紀(jì)委“三轉(zhuǎn)”的背景下，太原市從堅決查處涉及“城中村”的腐敗案件入手,，深挖“城中村”亂象根源,，清除“城中村”改造過程中的一個又一個“絆腳石”,，打贏了一場革弊立新的“城市革命”,。

腐敗不除 發(fā)展難為

一邊是廣廈萬千、游園如畫,，盡顯省城現(xiàn)代氣息,；一邊卻是垃圾遍地、污水橫流,，“城中村”亂象令人瞠目,。

去年10月，剛剛?cè)霑x一個多月的省委書記王儒林在太原市南上莊村看到的,，正是這樣的“兩重天”景象,。令人不解的是，該村集體年收入700多萬元,，僅環(huán)衛(wèi)崗位就有79個,、年支出160萬元，但花出去的錢好像打了水漂,，沒有換來整潔的面貌,。

問題出在哪里？

“由于我們的干部為官不為,，導(dǎo)致清掃工也‘為工不為’了,。”王儒林痛心地點出關(guān)鍵,，“我們不能讓省會城市1/3左右的人民群眾長期生活在這樣臟,、亂、差的環(huán)境里,！”他當(dāng)即要求太原市從“城中村”亂象入手,，查明背后的問題。

隨即,，山西省委常委,、省紀(jì)委書記黃曉薇帶領(lǐng)督導(dǎo)組成員到太原市調(diào)研，對太原市開展“城中村”腐敗問題專項整治工作進(jìn)行指導(dǎo)督促,。省委常委,、太原市委書記吳政隆則親自帶隊,，深入多個“城中村”調(diào)研，形成《太原市“城中村”調(diào)研報告》,，揭開了“城中村”亂象的蓋子,。

別看“城中村”平時臟、亂,、差,，一旦列入改造規(guī)劃，就會變成各路“妖魔”覬覦的“唐僧肉”,。一些村干部獨斷專行,，肆意侵害村民利益，甚至搞起“家族式”腐??；一些人賄選村干部，當(dāng)選后再通過非法轉(zhuǎn)讓集體土地,、強攬工程等方式“回本”,、逐利，形成惡性循環(huán),；還有的公職人員不作為,、亂作為，甚至利用職務(wù)之便中飽私囊……在利益驅(qū)使下,，農(nóng)村宗族勢力相互傾軋,，黑惡勢力活動猖獗，社會治安,、人居環(huán)境,、土地糾紛等問題日益突出，“城中村”改造陷入了“村官腐,、群眾怨,、干部躲”的困局。據(jù)統(tǒng)計,，2012年至2014年,，“城中村”問題占全市農(nóng)村信訪總量近1/3，問題相當(dāng)嚴(yán)重,。

事實證明,，正是不斷惡化的腐敗“毒瘤”，擾亂了市場經(jīng)濟的正常秩序,，拖延了“城中村”改造步伐,，阻礙了經(jīng)濟社會的正常發(fā)展。

鐵腕反腐 革弊立新

在省委指導(dǎo)和省紀(jì)委幫助下，太原市委痛下決心,，以反腐為抓手,，摘除“毒瘤”，取信于民,。

去年10月,，省紀(jì)委派出工作組，常駐太原市,，聚焦“城中村”問題,。工作組認(rèn)真排查了涉及“城中村”的252件信訪舉報件，梳理出24條重要線索,，督導(dǎo)市區(qū)兩級紀(jì)委逐一排查,。

太原市委反腐敗協(xié)調(diào)小組迅速行動，組織協(xié)調(diào)檢察,、公安,、審計等部門180余人成立7個專案組,，對“城中村”腐敗問題展開集中查處,。

據(jù)統(tǒng)計，僅去年10月至今年11月,，全市紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)就查處“城中村”腐敗問題305起,，處分相關(guān)黨員干部326人，撤銷黨內(nèi)職務(wù)以上重處分92人,，移送司法機關(guān)75人,。

在查辦案件過程中，專案組不是光盯著村干部自身的問題,，還特別注意追查背后的利益鏈條,。通過對“城中村”問題線索進(jìn)行倒查，先后有62名公職人員因存在作風(fēng)或腐敗問題被查處,。

去年底查處的親賢村原村委會主任史國民勾結(jié)公職人員大肆貪腐的系列案件,，就是其中典型。隨著調(diào)查不斷深入,，案件中隱藏的村干部,、開發(fā)商、公職人員組成的利益“鐵三角”和“錢,、權(quán),、地”交易的“腐敗生態(tài)鏈”逐漸浮出水面。專案組不僅查處了史國民貪污集體資金4459萬元嚴(yán)重違紀(jì)違法問題,，還順藤摸瓜,，追查了太原市人大常委會原副主任田玉寶、市房地產(chǎn)管理局原局長張雙娥,、市公積金中心原主任楊天才,、小店區(qū)規(guī)劃局原局長高保平等多名公職人員索賄,、受賄問題。

小店區(qū)龍城街道紅寺村村委會原主任郝二柱,，2011年為取得連任,，花費768萬元賄選，在其任期內(nèi)非法轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)560畝,，貪污892萬元,，挪用集體資金5010萬元，其中也涉及國土,、街辦等部門6人的失職瀆職問題,。

揮向“城中村”亂象的反腐“利劍”，斬斷了盤根錯節(jié)的利益鏈條,，為“城中村”改造掃清了障礙,，讓村民們的生活恢復(fù)了朝氣與活力。

干群同心 健康發(fā)展

一系列“城中村”腐敗問題的查處曝光,，讓黨員干部不僅感受到腐敗對發(fā)展的破壞力,，也認(rèn)識到廉潔發(fā)展的必要性。

太原市委,、市紀(jì)委自覺擔(dān)負(fù)起“兩個責(zé)任”,，堅持以上率下，層層傳導(dǎo)壓力,，堅持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面,，強化責(zé)任追究。在他們的激勵下,，廣大基層黨員干部把“城中村”改造作為干事創(chuàng)業(yè)的主戰(zhàn)場,，以背水一戰(zhàn)的決心、舍我其誰的勇氣,、崇尚實干的作風(fēng)積極推進(jìn)“城中村”改造,。

“這次‘城中村’改造拆遷，拆掉了干部的‘官氣’‘官架’和‘官話’,，把干部的良好形象重新樹立在老百姓心里,。”萬柏林區(qū)區(qū)委書記王靜恩感觸很深,。

54個列入改造計劃的“城中村”,，村村都有區(qū)、街道干部包村駐村,，“5+2”“白+黑”是這些干部的工作常態(tài),。他們對動遷戶曉之以理、動之以情，有的累倒,、住院還心系工作,。可以說,，每個“城中村”改造的順利完成,，都見證了他們用擔(dān)當(dāng)與辛勞，換來老百姓的理解與支持,。

從最初拒之門外,，到配合拆遷，再到主動將干部拉進(jìn)門,、送水,、遞毛巾，提到村民們態(tài)度的變化,，萬柏林區(qū)興華街道后北屯村黨委書記李新喜直言,，公道自在人心，“這樣的干部,，歡迎常來”,！

陽光是最好的防腐劑。在“城中村”改造的各個環(huán)節(jié),，太原市始終堅持依法合規(guī),、公平公正,、公開透明,，體現(xiàn)了省委依法確定權(quán)力、科學(xué)配置權(quán)力,、制度約束權(quán)力,、陽光行使權(quán)力、合力監(jiān)督權(quán)力,、嚴(yán)禁濫用權(quán)力的“六權(quán)治本”部署要求,。

確保拆遷改造方案送達(dá)每一戶征求意見，最終方案一律公開,，讓老百姓都能算明白自家的補償賬,；補償款直接打入村民賬戶，并張榜公示,，杜絕各種“貓膩”,；有關(guān)部門集中審批、一站式辦理城改手續(xù),，提高辦事效率……

反腐敗激發(fā)正能量,，促廉潔提振精氣神。經(jīng)過這場“城市革命”，一個又一個“城中村”駛?cè)氚l(fā)展快車道,，也成為拉動太原經(jīng)濟新的增長點,。

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