今年,,在完善司法人員分類管理、完善司法責(zé)任制,、健全司法人員職業(yè)保障等方面,,通過(guò)了一系列方案和意見(jiàn),。4月1日,中央深改小組第十一次會(huì)議審議通過(guò)了《人民陪審員制度改革試點(diǎn)方案》,、《黨的十八屆四中全會(huì)重要舉措實(shí)施規(guī)劃(2015—2020年)》,,成為今后一個(gè)時(shí)期推進(jìn)全面依法治國(guó)的總施工圖和總臺(tái)賬。5月1日,,《關(guān)于人民法院推行立案登記制度改革的意見(jiàn)》在全國(guó)法院正式實(shí)施,,變“立案審查”為“立案登記”。9月15日,,中央深改小組第十六次會(huì)議還審議通過(guò)了《關(guān)于深化律師制度改革的意見(jiàn)》,、《法官、檢察官單獨(dú)職務(wù)序列改革試點(diǎn)方案》,、《法官,、檢察官工資制度改革試點(diǎn)方案》。
2015年,,中國(guó)司法體制改革將頂層設(shè)計(jì)與實(shí)踐探索相結(jié)合,,以“開(kāi)弓沒(méi)有回頭箭”的態(tài)勢(shì)協(xié)同挺進(jìn)深水區(qū)。中國(guó)司改,,啟動(dòng)“2.0時(shí)代”,。人民日?qǐng)?bào)刊發(fā)評(píng)論指出,此輪司法改革力度前所未有,。這些改革措施要變的是長(zhǎng)久以來(lái)存積于司法機(jī)關(guān)內(nèi)外的體制缺陷和機(jī)制弊端,,要?jiǎng)拥氖前ǜ母锿七M(jìn)者自身在內(nèi)的諸多利益格局。與以往改革不同的是,,如今的司法改革不再是由下而上的底層創(chuàng)新推動(dòng),,而是頂層設(shè)計(jì)主導(dǎo),中間推進(jìn),,基層實(shí)踐,。
把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里:
牽住司法責(zé)任制這個(gè)牛鼻子
習(xí)近平在3月的中央政治局集體學(xué)習(xí)時(shí)還強(qiáng)調(diào),要緊緊牽住司法責(zé)任制這個(gè)牛鼻子,,凡是進(jìn)入法官,、檢察官員額的,,要在司法一線辦案,對(duì)案件質(zhì)量終身負(fù)責(zé),。法官,、檢察官要有審案判案的權(quán)力,,也要加強(qiáng)對(duì)他們的監(jiān)督制約,,把對(duì)司法權(quán)的法律監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督,、輿論監(jiān)督等落實(shí)到位,,保證法官、檢察官做到“以至公無(wú)私之心,,行正大光明之事”,,把司法權(quán)關(guān)進(jìn)制度的籠子,讓公平正義的陽(yáng)光照進(jìn)人民心田,,讓老百姓看到實(shí)實(shí)在在的改革成效,。
今年3月,中央政法委,、中共中央辦公廳,、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《司法機(jī)關(guān)內(nèi)部人員過(guò)問(wèn)案件的記錄和責(zé)任追究規(guī)定》和《領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理的記錄,、通報(bào)和責(zé)任追究規(guī)定》,。11月,中央政法委首次公開(kāi)通報(bào)5起領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動(dòng),、插手具體案件處理和司法機(jī)關(guān)內(nèi)部人員過(guò)問(wèn)案件的典型案件,。制度落到實(shí)處,對(duì)確保司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正行使職權(quán),、保障司法公平正義起到十分重大的促進(jìn)作用,。
中國(guó)政法大學(xué)終身教授陳光中撰文指出,建立和完善司法責(zé)任制是司法改革的關(guān)鍵環(huán)節(jié),。全面推進(jìn)依法治國(guó),,要求公權(quán)力行使堅(jiān)持“有權(quán)必有責(zé)、權(quán)力受監(jiān)督”原則,。司法權(quán)雖有其自身特點(diǎn)和運(yùn)行規(guī)律,,但也受此原則約束,理應(yīng)實(shí)行司法責(zé)任制,,以嚴(yán)格司法,、公正司法,最大限度地防止冤假錯(cuò)案發(fā)生,,提高司法公信力,,增強(qiáng)司法權(quán)威,。
完善的黨內(nèi)法規(guī)體系:
黨紀(jì)國(guó)法雙管齊下
貫徹落實(shí)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,必須牢牢堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),,把黨的建設(shè)放在更加突出位置,。習(xí)近平強(qiáng)調(diào),黨的領(lǐng)導(dǎo)是社會(huì)主義法治的根本保證,,堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是我國(guó)社會(huì)主義司法制度的根本特征和政治優(yōu)勢(shì),。深化司法體制改革,完善司法管理體制和司法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制,,必須在黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行,,堅(jiān)持和完善我國(guó)社會(huì)主義司法制度。要把黨總攬全局,、協(xié)調(diào)各方,,同審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)依法履行職能、開(kāi)展工作統(tǒng)一起來(lái),。
10月21日,,《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》同時(shí)向社會(huì)公布。兩項(xiàng)黨內(nèi)法規(guī)與修訂前相比,,均有非常大的變化,。新修訂的兩項(xiàng)黨內(nèi)法規(guī)(以下簡(jiǎn)稱“兩項(xiàng)法規(guī)”)充分體現(xiàn)了黨中央全面從嚴(yán)治黨的堅(jiān)強(qiáng)決心,旨在一方面通過(guò)廉潔自律準(zhǔn)則確立高標(biāo)準(zhǔn),,一方面通過(guò)黨紀(jì)處分條例守住最底線,,從而在全黨樹(shù)立起黨規(guī)黨紀(jì)的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。