新華網(wǎng)北京1月11日電（記者袁晗底東娜）11日上午10時國務(wù)院新聞辦舉行新聞發(fā)布會，請國家衛(wèi)生計(jì)生委副主任王培安,、計(jì)劃生育基層指導(dǎo)司司長楊文莊,、國家衛(wèi)生計(jì)生委法制司司長張春生介紹實(shí)施全面兩孩政策改革完善計(jì)劃生育服務(wù)管理的有關(guān)情況。

鳳凰衛(wèi)視記者:剛才你也提到,，在大城市很多人會覺得有些經(jīng)濟(jì)壓力,，所以不愿意生二胎。針對二胎，將來會不會出臺一些補(bǔ)貼或者獎勵措施,？還有,，有一些人是因?yàn)楫?dāng)時超生的時候戶口沒有上，請問這個問題能不能很快的幫他們解決,，有沒有一個時間表,？謝謝。

楊文莊:我首先回答一下戶口沒有上的問題,。有一些媒體反映,，有1300萬的黑戶問題，說是由于計(jì)劃生育造成的,，炒作的也很多,。我認(rèn)為黑戶問題確實(shí)是成因非常復(fù)雜，其中有一部分是由于政策外生育子女沒有落戶,，國家高度重視政策外子女落戶的問題,，我剛才說的成因復(fù)雜也包括流動比較頻繁的，好多人在外地生了孩子沒有及時返鄉(xiāng)落戶,，也有這方面的因素,，還有其它方面的因素。早在上世紀(jì)80年代我們出臺了有關(guān)的政策文件,，明確禁止將政策外生育與落戶掛鉤,，因?yàn)?0年代計(jì)劃生育工作很嚴(yán)，但是那個時候也明確要求禁止把計(jì)劃生育跟落戶掛鉤,。1988年國家計(jì)生委與公安部聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)出生登記工作的通知》,，要求任何地方都不得自立限制超計(jì)劃生育的嬰兒落戶的規(guī)定，任何地方都不能有一些“土政策”,。此后也多次重申這一規(guī)定,。國家衛(wèi)生計(jì)生委組建以后，多次要求各地禁止將計(jì)劃生育與落戶,、入學(xué),、低保等捆綁，發(fā)現(xiàn)問題我們及時到當(dāng)?shù)囟綄?dǎo),。

下一步國家衛(wèi)生計(jì)生委也根據(jù)剛剛通過的《關(guān)于解決無戶口人員登記戶口問題的意見》精神,，繼續(xù)指導(dǎo)地方衛(wèi)生計(jì)生部門把計(jì)劃生育政策與戶口登記脫鉤，配合有關(guān)部門做好相關(guān)工作,。經(jīng)過公安部門這幾年集中清理黑戶的問題,，2010年六普發(fā)現(xiàn)的有1300萬沒有戶口的問題絕大部分都已經(jīng)解決了，這其中由于計(jì)劃生育因素沒有落戶的基本是很少的,，國家衛(wèi)生計(jì)生委也會關(guān)注這方面的問題,。

另外,，城市的，由于經(jīng)濟(jì)壓力大,，住房問題,、托幼問題、教育問題,，影響他的生育,，剛才王主任已經(jīng)講了，國務(wù)院為了把好事辦好,，讓政策更好地發(fā)揮作用,，已經(jīng)制定了相關(guān)部門配套的分工方案，對生育婦女的就業(yè)問題,、防止生育歧視的問題,、落實(shí)生育保險(xiǎn)的問題、丈夫陪產(chǎn)假的問題,，從中央到地方都有很多措施出臺,。根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，在這方面的措施一定會更加完善配套,，使全面兩孩政策更好地發(fā)揮作用,。因?yàn)槎啻紊庠傅恼{(diào)查都反映出來，我們國家80%以上的群眾都是希望生育兩個孩子,，當(dāng)然也有一些覺得一個就夠了,，也有個別的希望生三個，所以絕大部分群眾都非常支持,，90%以上都非常支持贊同我們國家的全面兩孩政策,，全面兩孩政策已經(jīng)基本實(shí)現(xiàn)了群眾生育意愿和國家生育政策的統(tǒng)一，所以國家的各個部門都會采取相應(yīng)的措施,，把這個利國利民的政策,，符合群眾意愿的政策，也符合我們國家人口長期均衡發(fā)展的政策落實(shí)好,。謝謝。

王培安:但是我再歸納一下,。你提的問題,，計(jì)劃生育基本國策的重要性和長期性，你問的長期性的時間節(jié)點(diǎn)是多久,，我認(rèn)為,，可能沒有一個具體時間，因?yàn)檫@是一個與時俱進(jìn)的問題,，隨著人口自身的變化和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和資源環(huán)境相適應(yīng),，計(jì)劃生育基本國策會賦予新的內(nèi)涵,，賦予不同的要求，而且我還舉了例子,，我們今天的計(jì)劃生育和20年前,、30年前的計(jì)劃生育有不同的內(nèi)涵和不同的要求，符合國際的先進(jìn)理念,。

大家都知道,，全球有國際計(jì)劃生育聯(lián)合會，美國有全美計(jì)劃生育協(xié)會,，第一位會長就是有名的桑格夫人,，而且是八九十年前就成立了。國際計(jì)生聯(lián)也好,，全美計(jì)劃生育協(xié)會也好,，其中主張、倡導(dǎo)的一個理念,，就是每一個家庭都負(fù)責(zé)任的,、有計(jì)劃的生育，我們今天講的這個理念是和國際理念一致的,。我就補(bǔ)充這兩句,，謝謝！