樓房

【宏觀·政策】農(nóng)民工購房去庫存要邁三道坎：工資低,、貸款難,、房價高

河南補(bǔ)貼農(nóng)民購房，每平米補(bǔ)貼100元-300元不等

《中國經(jīng)濟(jì)周刊》記者王紅茹|北京報(bào)道

一石激起千層浪,。

2015年年底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出通過加快農(nóng)民工市民化,，擴(kuò)大有效需求,，打通供需通道，消化庫存,，穩(wěn)定房地產(chǎn)市場,。此消息一出，即引發(fā)廣泛關(guān)注,。

目前,，樓市高企的庫存已經(jīng)成為阻礙房地產(chǎn)投資增長的主要原因，而房地產(chǎn)開發(fā)投資又與經(jīng)濟(jì)走勢高度正相關(guān),?；夥康禺a(chǎn)庫存已被中央經(jīng)濟(jì)工作會議列為2016年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的五大任務(wù)之一。

在各界眾說紛紜的觀點(diǎn)中,，“讓農(nóng)民購房來消化庫存是緣木求魚,，是要將農(nóng)民套牢”的說法影響力頗大。

通過加快農(nóng)民工市民化來化解房地產(chǎn)庫存,，會否將農(nóng)民工套牢,？中國社會科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所宏觀室主任黨國英告訴《中國經(jīng)濟(jì)周刊》記者，“套牢肯定不會,。如果房價高,，農(nóng)民工自然不會去購買。當(dāng)務(wù)之急是如何讓農(nóng)民工買得起房,，真正起到化解房地產(chǎn)庫存的作用,?！?/p>

中央經(jīng)濟(jì)工作會議為房地產(chǎn)去庫存開藥方

2015年年底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議認(rèn)為，2016年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展特別是結(jié)構(gòu)性改革任務(wù)十分繁重,，戰(zhàn)略上要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn),、把握好節(jié)奏和力度，戰(zhàn)術(shù)上要抓住關(guān)鍵點(diǎn),，主要是抓好去產(chǎn)能,、去庫存、去杠桿,、降成本,、補(bǔ)短板五大任務(wù)。

而五大任務(wù)之一的“去庫存”,，就是要化解房地產(chǎn)庫存,。我國房地產(chǎn)市場庫存到底有多高，以至于要拿到中央經(jīng)濟(jì)工作會議上討論,？

國家統(tǒng)計(jì)局日前公布的數(shù)據(jù)顯示,，2015年1—11月，全國商品房待售面積69637萬平方米,，比10月末增加1004萬平方米,，再創(chuàng)歷史新高。

同海咨詢近日發(fā)布的《35個大中城市商品住宅投資價值》報(bào)告顯示,，重點(diǎn)監(jiān)測的35個城市中,，超過80%的城市住宅供應(yīng)在未來3年處于供大于需階段，“去庫存”壓力明顯,。

連以“力挺”樓市著稱的華遠(yuǎn)集團(tuán)原董事長任志強(qiáng)都感覺到“去庫存”的難度較大,。他表示,，以2億平方米左右的商業(yè)地產(chǎn)庫存為例，只有每月消化3000萬平方米才有可能降低庫存量,，而這一難度可想而知,。

黨國英更將我國整體需求不足的癥結(jié)歸于房地產(chǎn)庫存積壓,。“目前房地產(chǎn)積壓很多,，導(dǎo)致整體需求不足,。如果房地產(chǎn)發(fā)展起來，需求空間很大,?！?/p>

在此背景下，2015年中央經(jīng)濟(jì)工作會議以相當(dāng)篇幅對房地產(chǎn)去庫存進(jìn)行論述,，并提出了通過加快農(nóng)民工市民化消化庫存的路徑,。會議提出,，要落實(shí)戶籍制度改革方案，允許農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口等非戶籍人口在就業(yè)地落戶,，使他們形成在就業(yè)地買房或長期租房的預(yù)期和需求,。要明確深化住房制度改革方向，以滿足新市民住房需求為主要出發(fā)點(diǎn),，以建立購租并舉的住房制度為主要方向,，把公租房擴(kuò)大到非戶籍人口。

國家發(fā)改委城市與小城鎮(zhèn)中心總規(guī)劃師,、規(guī)劃院院長沈遲對此給予積極評價,，他告訴《中國經(jīng)濟(jì)周刊》記者：“讓農(nóng)民來化解庫存，這是簡單的說法,。實(shí)際上是釋放一些非市場經(jīng)濟(jì)的因素,，讓它更加市場化?！?/p>

但業(yè)內(nèi)擔(dān)憂也紛至沓來,，以農(nóng)民家庭的購買力，依靠農(nóng)民工去房地產(chǎn)庫存,，能否實(shí)現(xiàn),？又面臨哪些現(xiàn)實(shí)的障礙？

專家：農(nóng)民工到三四線城市買房,，月工資得達(dá)5000元

在自己辛苦勞作的城市安家,，是不少農(nóng)民工的夢想。

楊一民,，河南許昌人,，在北京打工已有10多個年頭。跟其他外來務(wù)工者不同,，他自己做老板,，在朝陽區(qū)的一個社區(qū)租了一間平房專賣蔬菜。每個月除去房租,，有5000多元的收入,。他常常夢想在北京城里擁有一套屬于自己的房子。

“我們這些外出打工的農(nóng)民,，沒有不想在北京城里安家的,，都想讓孩子得到更好的教育，讓父母享享城里的福,?！睏钜幻裾f，“這是我們的動力,！”

但是,，北京每平方米幾萬元的房價讓楊一民望而卻步,。“我們在北京打拼這么多年,，在老家買一套房還是買得起的,。”當(dāng)楊一民談起在老家買房的事,，禁不住開心地大笑起來,，2015年6月他剛在許昌市買了一套三居室，有110平方米,。

跟許多在城市打工的農(nóng)民兄弟相比,，楊一民真是幸運(yùn)多了。國家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)顯示,，2014年全國農(nóng)民工人均月收入2864元,。楊一民每月的收入則接近全國農(nóng)民工平均收入的一倍。

農(nóng)民工憑2864元的人均收入,，在北京等一線城市,，甚至在包括省會在內(nèi)的二線城市都很難負(fù)擔(dān)起一套商品房。而以這樣的收入能否在三四線城市買得起房呢,？

我們不妨算筆賬,，看看身在許昌、平均收入為2864元的農(nóng)民工,，想要付一套房子的首付需要工作多長時間,？

統(tǒng)計(jì)顯示，許昌2015年11月新房均價為每平方米4704元,，這樣算下來一套100平方米普通住宅的總價為47.4萬元,。按照目前市場上大部分住宅25%的首付比例計(jì)算，首付金額為11.76萬元,。

假設(shè)一個農(nóng)民工不吃不喝,，工資全部用來支付購房首付，需要41個月,，也就是3年半的時間,。

但如果算上衣食住行、養(yǎng)家糊口的開銷,，農(nóng)民工以2864元的月工資負(fù)擔(dān)三四線城市普通住宅還是有些困難?！叭绻r(nóng)民工一個月工資達(dá)到5000塊錢,，到三四線城市買房就沒有問題?！秉h國英說,。

農(nóng)民工購房仍缺金融手段支持

農(nóng)民工即便能過首付關(guān),，可能也難過貸款關(guān)。現(xiàn)實(shí)中,，那些收入不穩(wěn)定,、沒繳納過社保的農(nóng)民工，往往因還貸信譽(yù)低,，去銀行辦理房貸時困難重重,。

獲取房貸需要有長期穩(wěn)定的收入來源，所以在辦理房貸時,，需要單位開證明證實(shí)申請人的收入來源以及有能力償還貸款,。但是，由于農(nóng)民工沒有穩(wěn)定工作與收入來源,，辦理房貸的可能性比較小,。

銀行在農(nóng)民工購房貸款方面放貸謹(jǐn)慎，這在一定程度上可以理解,，農(nóng)民工流動性大,，貸款風(fēng)險(xiǎn)較高，銀行在后續(xù)管理方面不免有很多麻煩,。

如果銀行商貸走不通,，那公積金貸款渠道是否暢通呢？記者了解到,，很多城市在公積金貸款方面,，都做了如下規(guī)定：具有穩(wěn)定就業(yè)的借款人申請公積金貸款前連續(xù)六個月(含)以上正常繳存住房公積金，可以申請住房公積金貸款,。

雖然有政策窗口,，但對工作不穩(wěn)定、無法連續(xù)繳存住房公積金的農(nóng)民工來說依然不方便,。

“商貸渠道不暢,，公積金有政策但無法受惠，根本原因還是工作不穩(wěn)定,?！鄙蜻t告訴《中國經(jīng)濟(jì)周刊》記者，一方面需要讓農(nóng)民工有一份可以像正常城市居民一樣固定上下班的工作,，另一方面,，在五險(xiǎn)一金繳納方面嚴(yán)查，以保障農(nóng)村務(wù)工人員權(quán)益,。

為加大對“三農(nóng)”的金融支持力度,，國務(wù)院于2015年8月發(fā)布了《國務(wù)院關(guān)于開展農(nóng)村承包土地的經(jīng)營權(quán)和農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押貸款試點(diǎn)的指導(dǎo)意見》，在試點(diǎn)任務(wù)方面，指導(dǎo)意見指出,，賦予“兩權(quán)”抵押融資功能,，維護(hù)農(nóng)民土地權(quán)益。在防范風(fēng)險(xiǎn),、遵守有關(guān)法律法規(guī)和農(nóng)村土地制度改革等政策基礎(chǔ)上,，穩(wěn)妥有序開展“兩權(quán)”抵押貸款試點(diǎn)。

而據(jù)黨國英了解,，銀行對此反應(yīng)并不積極：“如果你是銀行,，幫農(nóng)民貸款，農(nóng)民還不了錢,，由于農(nóng)村土地和房子的所有權(quán)不能轉(zhuǎn)移,，銀行拿著農(nóng)民抵押的土地和房子又能怎么辦？”

因此,，黨國英建議：“應(yīng)該改變政策,，不再限制交易，讓農(nóng)村的住房可以賣給任何人,，讓農(nóng)民的房產(chǎn)變現(xiàn),。或者有擔(dān)保公司介入,，即便農(nóng)民還不起錢也有人擔(dān)保,。”

政府補(bǔ)貼農(nóng)民購房并非長遠(yuǎn)之計(jì)

近期,，為了房地產(chǎn)市場去庫存,，多地出臺了購房優(yōu)惠政策。河南省政府不久前就出臺了《關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民進(jìn)城購房擴(kuò)大住房消費(fèi)的意見》,，這份被人們稱為“豫九條”的政策中明確對商品住房庫存較大,、消化周期長的縣（市、區(qū)）,，當(dāng)?shù)卣捌浞抗懿块T要積極組織農(nóng)民團(tuán)購買房,，團(tuán)購超過一定規(guī)模的，政府可以適當(dāng)給予一定比例補(bǔ)貼,。

“豫九條”出臺的目的,，旨在通過鼓勵農(nóng)民購買三四線城市的商品房，緩解當(dāng)前縣（市,、區(qū)）房地產(chǎn)庫存壓力大的現(xiàn)狀,。

目前，在河南已經(jīng)有新鄉(xiāng),、新鄭,、許昌,、漯河等多地出臺鼓勵購房的政策。例如,，在新鄉(xiāng)市，購房者在2015年底前在平原新區(qū)買房,，可享受每平方米300元的補(bǔ)貼,。在許昌市區(qū)購買144平方米以下（含144平方米）在售普通商品住房（不含二手房）的所有購房人，市財(cái)政給予每平方米150元購房補(bǔ)貼,。在漯河市,，凡在市區(qū)購買面積144平方米以下新建普通商品住房的購買人，至2016年2月29日（含）止購房,，可申請獲得財(cái)政補(bǔ)貼200元/平方米,；2016年3月1日至2016年8月31日（含）止購房，可申請獲得財(cái)政補(bǔ)貼100元/平方米,。

“作為短期的調(diào)節(jié),，這個辦法可行，農(nóng)民工購買了住房以后會進(jìn)行裝修,，會有其他的開支,，經(jīng)濟(jì)活躍了，稅收增加了,，財(cái)政能夠補(bǔ)償回來,。”黨國英說,，“但長期這樣補(bǔ)貼肯定是有問題的,，一定要調(diào)結(jié)構(gòu)，不能把住房產(chǎn)業(yè)當(dāng)成一個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),?！?/p>

其實(shí)，政府雖然給予多種補(bǔ)貼,、出臺免稅政策,，但總數(shù)目不可能很高，農(nóng)民實(shí)際購買力與高房價之間的差額政府也補(bǔ)貼不起,，要想讓農(nóng)民工買得起房,，達(dá)到去庫存的目的，按照供求關(guān)系,、需求原理,，最好的路徑選擇就是降低房價。

“房子降價以后農(nóng)民就能買得起了,。先在一二線城市降價會有好的效果,，因?yàn)橐欢€城市房價比較高,，有一些農(nóng)民在這些城市已經(jīng)穩(wěn)定生活了，他現(xiàn)在靠租房住,，租房的租金也比較高,，如果房價降下來，就會增加住房的購買力,?！秉h國英說。

北京大學(xué)國家發(fā)展研究院院長,、教授姚洋去庫存的思路更為開放,，他建議政府發(fā)債把這些過剩房子收起來。他提出,，開發(fā)商已經(jīng)意識到2016年日子非常難過,，政府把房子拿去，打六折開發(fā)商賣不賣,？很多開發(fā)商愿意盡快地套現(xiàn),。政府有了這些房源可以分給這些進(jìn)城的農(nóng)民，李克強(qiáng)總理說要解決三個一億人的住房問題,，已經(jīng)進(jìn)城的一億人,，棚戶區(qū)改造的一億人，還有新進(jìn)城一億人的住房問題,，這是一個絕佳的機(jī)會,。

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