原標(biāo)題：800億養(yǎng)老金“被挪用”去向不明安全何在,？

今天說說養(yǎng)老金,，一大問題是“入不敷出”,，讓人頭疼,；另一大問題是“資金挪用”,，簡直雪上加霜,。

入不敷出的情況有多嚴(yán)重,？來自中國社科院發(fā)布的《中國養(yǎng)老金發(fā)展報告2015》顯示，全國31個省份中只有8個當(dāng)年結(jié)余為正數(shù),，其他省份都出現(xiàn)了虧空。資金挪作的情況有多嚴(yán)重,？同樣是中國社科院的統(tǒng)計數(shù)據(jù),，2015，有800億養(yǎng)老金被挪作他用,，資金去向不明,。

我們不能不問，錢去了哪里,，養(yǎng)老金的安全性何在,？

我們知道,，這個養(yǎng)老金被挪用現(xiàn)象不是今天才有，從2003年開始算起,，年年都有,，而且逐年遞增，越來越多,。今年這個800億元,，只是數(shù)字上更乍眼了而已。

回顧一下,，2003年,，養(yǎng)老金被挪用金額是84個億；此后,，86億,，78億，96億,，到2007年突破百億,，119億；此后,，172億,，197億，到2010年達(dá)到277億,；此后,，每年一百億兩百億地增長，2011年376億,，2012年490億,，2013年609億，2014年,，蹭蹭蹭,，800多億了。敢情芝麻開花——節(jié)節(jié)高嗎,？可是,，養(yǎng)老金支出怎么樣呢？養(yǎng)老金支出占比是九斤老太——一代不如一代,，已經(jīng)連續(xù)多年下滑,。這么下去，如何得了,！

目前,，有兩千多個縣市地方政府管理使用社保資金，地方政府?dāng)D占挪用社?；鸬那闆r可不少,，大量的資金額分散在數(shù)千個大小部門中,，給監(jiān)管帶來了難度。

那么,，這錢到底去了哪里,？按以往的審計來看，社?；鸨慌灿煤?，用于彌補財政資金不足、購建固定資產(chǎn),、違規(guī)出借,、彌補經(jīng)費，等等等等,，這些事了,。

以2012年為例，部分地區(qū)違規(guī)使用社會保障資金共17.39億元,，其中5.95億元挪用于政府部門經(jīng)費,，8590.28萬元用于購建基層單位辦公用房，3664.80萬元用于購建基層單位職工住房,，295.74萬元用于購買汽車,，5.44億元被用于委托理財。

近期股市行情不好,，很多人都在呼吁,，養(yǎng)老金該入市了。我覺得荒唐,！別說養(yǎng)老金能入市的資金大概也就3000億元,，救不了股市，就是能救市,，我們也應(yīng)該好好聽一聽老人的意見,。根據(jù)我們的多次調(diào)查，大多數(shù)老人并不同意養(yǎng)老金入市,。在我的辦公桌上,，現(xiàn)在還放著十多位老人聯(lián)名寫來的信件。養(yǎng)老金不是唐僧肉,，誰都惦記著咬一口,，也絕不適合充當(dāng)博弈的籌碼。

至少,，時機不成熟。誰都知道,，要兼顧全局的安全與個體的增值,，但是在安全性還沒保障的情況下,，咱們談?wù)撛鲋邓坪踉缌耍鐩]學(xué)會走路之前,，不能跑一樣,。所謂“安全”如何保障？一是管理水平到位,，二是股市足夠成熟,。試問，這兩個條件我們滿足嗎,？

要說管理水平,，養(yǎng)老金挪用逐年增多，支出占比逐年減少,，難道還不能說明問題嗎,？審計發(fā)現(xiàn)，2014年,，由于管理不當(dāng),，社保基金會基金和存款管理方面減少收入,、損失,、虧損達(dá)到175億余元。在廣東一地,，就發(fā)現(xiàn),，幾百人冒領(lǐng)養(yǎng)老金超千萬元。這樣的管理水平,，能讓老百姓放心嗎,？再說股市，此前,，股市八天蒸發(fā)了10萬億元,，這樣陰晴不定的市場算得上成熟嗎？這時候,，呼吁用養(yǎng)老金救市不顯得滑天下之大稽嗎,？

別說國外如何如何，即使國外有成熟經(jīng)驗,，也不能貿(mào)然模仿,，“熔斷機制”的水土不服就是前車之鑒。況且,，美國,、英國等國家是不允許基礎(chǔ)養(yǎng)老金入市的，加拿大養(yǎng)老保險基金倒是允許投資增值,，但近年怎么樣,？虧損很大,，起伏不定。

那接下來,，不妨從普通人角度再說說“安全”,。相關(guān)調(diào)查顯示，大多數(shù)城市家庭認(rèn)為只有囤150萬到400萬元養(yǎng)老金才可“安全”退休,。這么一換算,，這個“安全感”其實非常奢侈。如果按退休年齡60歲,，不被延遲退休的話,，平均壽命75歲，養(yǎng)老金年收益4%計算,，每年需要消費的金額在13.5萬至36萬之間,，而當(dāng)前只有為數(shù)很少的城市年平均養(yǎng)老金超過3.6萬元，中間有相當(dāng)大的差距需要除社保外的其他資金來填補,。

多少年前,，看過一部電影，一位媽媽對女兒說：“安全感不是男人給你的,，而是你自己給你自己的,。”

這么一看,，無論是地方政府管理養(yǎng)老金還是個人儲備養(yǎng)老金都是個技術(shù)活,。相同點是安全，既是過程,，也是目標(biāo),。地方政府部門有管好養(yǎng)老金的義務(wù)；監(jiān)管部門有行使監(jiān)督問責(zé)的職權(quán),；個人呢,，開源節(jié)流，自求多福,，也要把安全感握在自己的手里,。

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