央廣網(wǎng)北京3月26日消息（記者張棉棉 楊靜 杜金明）據(jù)中國之聲《新聞縱橫》報道,，去年以來,，樓市整體不景氣，但是一線城市的火熱程度絲毫不受影響,，一線城市天價學(xué)區(qū)房只是冰山一角,，還有地區(qū)出現(xiàn)了看房不立刻下訂金，馬上房子就歸別人的情況,。這也成為今年兩會的熱議,，對此，在今年政府工作報告中,，明確提及要“因城施策”,。

“因城施策”就是要對“樓市冰火兩重天”的情況有的放矢。對一線和部分二線城市來說,，就是要為樓市去火,、降溫。兩會結(jié)束,，上海第一個開始動作,。昨天，上海市政府聯(lián)合住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委員會等多家負(fù)責(zé)單位舉行了新聞發(fā)布會,，聯(lián)合出臺《意見》,，從嚴(yán)、從緊房地產(chǎn)市場調(diào)控,，抑制非理性的過熱情緒,。

近幾年來，一線城市房價一直高燒不退,。從去年下半年至今,，上海房地產(chǎn)市場也彌漫著非理性過熱的情緒，房價形成了加速上漲的趨勢,，同時也有投資投機(jī)性需求回潮,、部分企業(yè)及從業(yè)人員違規(guī)操作等一些新情況、新問題出現(xiàn),。上海市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管委會主任顧金山表示,，房價非理性上漲首先與從股市流出大量資金進(jìn)入樓市有關(guān)。流動性相對寬裕,，一線城市的樓市成為游資主要的流向,。去年房地產(chǎn)市場通過信貸，通過股市方面轉(zhuǎn)移方向到房市的,，還有外地一些兩三線城市資金流入到上海的資金比較多,，尤其是去年下半年以來。

另一方面,，也跟“跟風(fēng)”心態(tài)有關(guān),。上海本地的一些剛性需求集中入市，也帶動了一些本來暫時沒有預(yù)期買房的用戶開始出手,。顧金山說,，這些用戶看房價漲了以后,，也提前入市了。信貸稅收政策也使得交易量有了大的推動,，供求關(guān)系比較緊張,。部分企業(yè)違規(guī)操作，一些開發(fā)商中介推出p2p平臺推出場外配資的業(yè)務(wù),。使得本來沒有條件購買第二套房子的人,，通過首付貸過橋貸變成可以入市，或者是提前入市,。

針對以上情況,，上海市公布《意見》規(guī)定了九條新政，列在第一條的就是,，從嚴(yán)執(zhí)行限購住房政策,。提高非本市戶籍居民家庭購房繳納個人所得稅或社保的年限，從自購房之日起計算的前3年內(nèi)在本市累計繳納2年以上,，調(diào)整為自購房之日前連續(xù)繳納滿5年及以上,。企業(yè)購買的商品住房再次上市交易，需滿3年及以上,，若其交易對象是個人,，按照本市限購政策執(zhí)行，同時為進(jìn)一步規(guī)范交易,，限購審核將前置至交易備案環(huán)節(jié),。值得一提的是，要實行差別化住房信貸政策,，就是對擁有1套住房的居民家庭,，為改善居住條件再次申請商業(yè)性個人住房貸款購買普通自住房的，首付款比例不低于50%,；而購買非普通自住房的,，首付款比例不低于70%。中國人民銀行上?？偛空{(diào)查統(tǒng)計研究部主任王振營解釋說,，在供給緊張的情況下，首先要保證沒有房子的市民和購買第一套房子的需求,。

提供足量的信貸，首付比例保持在30%,；但另外一方面比較嚴(yán)格地甄別,，在第二套房需求當(dāng)中，是不是買了特別大的房子,，或者第二套房有沒有還完,，在這種情況下,，把第二套房的貸款標(biāo)準(zhǔn)，提高了一些,，這樣能夠促進(jìn)上海房地產(chǎn)整個市場回到供求平衡的水平軌道上來,。

根據(jù)《意見》，上海還將建立統(tǒng)一,、規(guī)范的房地產(chǎn)市場信息定期發(fā)布機(jī)制,。加大執(zhí)法力度，依規(guī)查處房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和房產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)相關(guān)“捂盤惜售,、炒作房價,、虛假廣告、利用不正當(dāng)手段誘騙消費者交易”等違法違規(guī)行為,，并將相關(guān)信息納入本市公共信用信息服務(wù)平臺,。上海市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管委會主任顧金山說：“今年我們主要是加強(qiáng)捂盤惜售的管理，因為在這個階段中,，有的房地產(chǎn)開發(fā)商,，它為了賣個好價格，它有的時候捂盤,，供應(yīng)的時候壓著,，一點一點往上供，造成饑餓感,，那么現(xiàn)在我們不允許,，我們現(xiàn)在是要求，一次上市供應(yīng)量不少于3萬平方米,，所以加大一次上市的供應(yīng)量,。第二就是供應(yīng)力度，節(jié)奏上面,，我們跟各相關(guān)區(qū)也強(qiáng)調(diào)了,，在今年加快供應(yīng)的節(jié)奏?！?/p>

作為兩會后中打出房價“滅火第一槍”的一線城市,，中原地產(chǎn)市場研究部總監(jiān)張大偉分析，如果政策執(zhí)行到位,，今年上海房價或?qū)⒊霈F(xiàn)回落,。

張大偉說，對市場綜合的影響來說,，能夠起碼會是抑制前幾個月出現(xiàn)的暴漲,，那么整個市場的價格會很快出現(xiàn)，部分觀望出現(xiàn)帶來的價格調(diào)整的可能性，所以2016年上海如果沒有出現(xiàn)“救市”的情況下,，如果嚴(yán)格執(zhí)行這個政策的話,，可能全年房價的漲幅就會被明顯抑制住。

張大偉判斷,，在上海之后,，其他一線城市甚至部分二線城市很快也會有類似更加嚴(yán)格的調(diào)控或約束性政策出臺：“包括南京、蘇州,、合肥,、廈門這些城市應(yīng)該都會有一系列的這種力度不一的約束性，或者說維持市場平穩(wěn)的一些政策出現(xiàn),?！?/p>

這說的是上海，同樣在昨天深夜,，深圳樓市調(diào)控新政靴子落地：購買首套房但近2年內(nèi)有住房貸款記錄的或在深圳市已有一套住房但是已結(jié)清相應(yīng)住房貸款的,，貸款首付比例執(zhí)行最低4成；非深圳市戶籍居民家庭限購1套住房,，而且需提供3年以上連續(xù)繳納個人所得稅或社會保險的證明,。這份深圳的新政策從昨天起開始執(zhí)行。

一方面是要給大城市的火熱市場降降溫,；另一方面,，三、四線城市來說,，要讓長久缺乏活力的樓市重新升溫來融化“堅冰”,。作為典型的三、四線城市,，寧波昨天也向社會公布了征求《意見》稿,，加速去庫存。

樓市冰火兩重天中,，除了一線和部分二線城市的“火”,，三四線城市的冰也正在被融化。各地新政陸續(xù)和大家見面,。寧波市政府昨天也正式對外公布征求《意見》稿,，加速去庫存。

寧波市住建委副主任諸國平表示：總體來講,，庫存還是比較偏高的狀態(tài),，寧波目前全市還有超過9萬套的住宅，如果計劃時間算的話,，也要16,、17個月,。

《意見》中明確,，居民家庭首次購買普通住房的商業(yè)性個人住房貸款,，最低首付款比例為20%。對擁有1套住房而且相應(yīng)購房貸款未結(jié)清的居民家庭,，再次申請商業(yè)性個人住房貸款購買普通住房,，最低首付款比例為30%。此外,，繼續(xù)落實稅收優(yōu)惠和購房,、租房補(bǔ)貼政策。諸國平說：“將去年出臺的購房按揭,，按契稅的額度50%給予補(bǔ)貼的政策,，截止時間從2016年的6月30日延長至2016年的12月31日，并將商業(yè)辦公用房購房補(bǔ)貼的比例提高到80%,?！?/p>

按照政府工作報告要求，農(nóng)民工成為城市市民的同時,，也會帶動樓市去庫存的腳步,。因此，新政明確,，要加大住房公積金對個人購房的支持,，同時鼓勵農(nóng)民進(jìn)城買房，特別是,，鼓勵房產(chǎn)公司出租存量住房,。下一步將進(jìn)行一定的財政的補(bǔ)貼，來鼓勵他們開展住房租賃,。