央廣網(wǎng)北京3月26日消息（記者張棉棉 楊靜 杜金明）據(jù)中國之聲《新聞縱橫》報道,，去年以來，樓市整體不景氣,，但是一線城市的火熱程度絲毫不受影響,，一線城市天價學區(qū)房只是冰山一角，還有地區(qū)出現(xiàn)了看房不立刻下訂金,，馬上房子就歸別人的情況,。這也成為今年兩會的熱議，對此,，在今年政府工作報告中,，明確提及要“因城施策”。

“因城施策”就是要對“樓市冰火兩重天”的情況有的放矢,。對一線和部分二線城市來說,，就是要為樓市去火、降溫,。兩會結(jié)束，上海第一個開始動作,。昨天,，上海市政府聯(lián)合住房城鄉(xiāng)建設管理委員會等多家負責單位舉行了新聞發(fā)布會，聯(lián)合出臺《意見》,，從嚴,、從緊房地產(chǎn)市場調(diào)控,，抑制非理性的過熱情緒。

近幾年來,，一線城市房價一直高燒不退,。從去年下半年至今，上海房地產(chǎn)市場也彌漫著非理性過熱的情緒,，房價形成了加速上漲的趨勢,，同時也有投資投機性需求回潮、部分企業(yè)及從業(yè)人員違規(guī)操作等一些新情況,、新問題出現(xiàn),。上海市住房城鄉(xiāng)建設管委會主任顧金山表示，房價非理性上漲首先與從股市流出大量資金進入樓市有關,。流動性相對寬裕,，一線城市的樓市成為游資主要的流向。去年房地產(chǎn)市場通過信貸,，通過股市方面轉(zhuǎn)移方向到房市的,，還有外地一些兩三線城市資金流入到上海的資金比較多，尤其是去年下半年以來,。

另一方面,，也跟“跟風”心態(tài)有關。上海本地的一些剛性需求集中入市,，也帶動了一些本來暫時沒有預期買房的用戶開始出手,。顧金山說，這些用戶看房價漲了以后,，也提前入市了,。信貸稅收政策也使得交易量有了大的推動，供求關系比較緊張,。部分企業(yè)違規(guī)操作,，一些開發(fā)商中介推出p2p平臺推出場外配資的業(yè)務。使得本來沒有條件購買第二套房子的人,，通過首付貸過橋貸變成可以入市,，或者是提前入市。

針對以上情況,，上海市公布《意見》規(guī)定了九條新政,，列在第一條的就是，從嚴執(zhí)行限購住房政策,。提高非本市戶籍居民家庭購房繳納個人所得稅或社保的年限,，從自購房之日起計算的前3年內(nèi)在本市累計繳納2年以上，調(diào)整為自購房之日前連續(xù)繳納滿5年及以上。企業(yè)購買的商品住房再次上市交易,，需滿3年及以上,，若其交易對象是個人，按照本市限購政策執(zhí)行,，同時為進一步規(guī)范交易,，限購審核將前置至交易備案環(huán)節(jié)。值得一提的是,，要實行差別化住房信貸政策,，就是對擁有1套住房的居民家庭，為改善居住條件再次申請商業(yè)性個人住房貸款購買普通自住房的,，首付款比例不低于50%,；而購買非普通自住房的，首付款比例不低于70%,。中國人民銀行上?？偛空{(diào)查統(tǒng)計研究部主任王振營解釋說，在供給緊張的情況下,，首先要保證沒有房子的市民和購買第一套房子的需求,。

提供足量的信貸，首付比例保持在30%,；但另外一方面比較嚴格地甄別,，在第二套房需求當中，是不是買了特別大的房子,，或者第二套房有沒有還完,，在這種情況下，把第二套房的貸款標準,，提高了一些,，這樣能夠促進上海房地產(chǎn)整個市場回到供求平衡的水平軌道上來。

根據(jù)《意見》,，上海還將建立統(tǒng)一,、規(guī)范的房地產(chǎn)市場信息定期發(fā)布機制。加大執(zhí)法力度,，依規(guī)查處房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和房產(chǎn)中介機構(gòu)相關“捂盤惜售,、炒作房價、虛假廣告,、利用不正當手段誘騙消費者交易”等違法違規(guī)行為,，并將相關信息納入本市公共信用信息服務平臺。上海市住房城鄉(xiāng)建設管委會主任顧金山說：“今年我們主要是加強捂盤惜售的管理,，因為在這個階段中,，有的房地產(chǎn)開發(fā)商,，它為了賣個好價格，它有的時候捂盤,，供應的時候壓著，一點一點往上供,，造成饑餓感,，那么現(xiàn)在我們不允許，我們現(xiàn)在是要求,，一次上市供應量不少于3萬平方米,，所以加大一次上市的供應量。第二就是供應力度,，節(jié)奏上面,，我們跟各相關區(qū)也強調(diào)了，在今年加快供應的節(jié)奏,?！?/p>

作為兩會后中打出房價“滅火第一槍”的一線城市，中原地產(chǎn)市場研究部總監(jiān)張大偉分析,，如果政策執(zhí)行到位,，今年上海房價或?qū)⒊霈F(xiàn)回落。

張大偉說,，對市場綜合的影響來說,，能夠起碼會是抑制前幾個月出現(xiàn)的暴漲，那么整個市場的價格會很快出現(xiàn),，部分觀望出現(xiàn)帶來的價格調(diào)整的可能性,，所以2016年上海如果沒有出現(xiàn)“救市”的情況下，如果嚴格執(zhí)行這個政策的話,，可能全年房價的漲幅就會被明顯抑制住,。

張大偉判斷，在上海之后,，其他一線城市甚至部分二線城市很快也會有類似更加嚴格的調(diào)控或約束性政策出臺：“包括南京,、蘇州、合肥,、廈門這些城市應該都會有一系列的這種力度不一的約束性,，或者說維持市場平穩(wěn)的一些政策出現(xiàn)?！?/p>

這說的是上海,，同樣在昨天深夜，深圳樓市調(diào)控新政靴子落地：購買首套房但近2年內(nèi)有住房貸款記錄的或在深圳市已有一套住房但是已結(jié)清相應住房貸款的,，貸款首付比例執(zhí)行最低4成,；非深圳市戶籍居民家庭限購1套住房，而且需提供3年以上連續(xù)繳納個人所得稅或社會保險的證明。這份深圳的新政策從昨天起開始執(zhí)行,。

一方面是要給大城市的火熱市場降降溫,；另一方面，三,、四線城市來說,，要讓長久缺乏活力的樓市重新升溫來融化“堅冰”。作為典型的三,、四線城市,，寧波昨天也向社會公布了征求《意見》稿，加速去庫存,。

樓市冰火兩重天中,，除了一線和部分二線城市的“火”，三四線城市的冰也正在被融化,。各地新政陸續(xù)和大家見面,。寧波市政府昨天也正式對外公布征求《意見》稿，加速去庫存,。

寧波市住建委副主任諸國平表示：總體來講,，庫存還是比較偏高的狀態(tài)，寧波目前全市還有超過9萬套的住宅,，如果計劃時間算的話,，也要16、17個月,。

《意見》中明確,，居民家庭首次購買普通住房的商業(yè)性個人住房貸款，最低首付款比例為20%,。對擁有1套住房而且相應購房貸款未結(jié)清的居民家庭,，再次申請商業(yè)性個人住房貸款購買普通住房，最低首付款比例為30%,。此外,，繼續(xù)落實稅收優(yōu)惠和購房、租房補貼政策,。諸國平說：“將去年出臺的購房按揭,，按契稅的額度50%給予補貼的政策，截止時間從2016年的6月30日延長至2016年的12月31日,，并將商業(yè)辦公用房購房補貼的比例提高到80%,。”

按照政府工作報告要求,，農(nóng)民工成為城市市民的同時,，也會帶動樓市去庫存的腳步,。因此，新政明確,，要加大住房公積金對個人購房的支持,，同時鼓勵農(nóng)民進城買房，特別是,，鼓勵房產(chǎn)公司出租存量住房,。下一步將進行一定的財政的補貼，來鼓勵他們開展住房租賃,。