法制晚報(bào)訊（記者張瑩）今年3月31日,，《重慶市人口與計(jì)劃生育條例》正式表決通過。除此之外,，3月底還有近十個(gè)省份紛紛修改本地計(jì)生條例,，其中吉林、湖南等省份均于3月30日當(dāng)天政策落地,。

國家衛(wèi)計(jì)委主任李斌曾表示,，“多數(shù)省份將于3月底完成地方條例的修訂工作，全面兩孩政策正在依法有序?qū)嵤┲??！?/p>

截至目前，全國修訂計(jì)生條例省份數(shù)量已經(jīng)達(dá)到26個(gè),，同時(shí),，這些省份均取消了晚婚假。

目前,，所有省份均對女性產(chǎn)假進(jìn)行了不同程度的延長,，其中,，重慶女性可享受“超長產(chǎn)假”福利，最長可休至子女一周歲,。

普遍現(xiàn)象26省市晚婚假均取消

本報(bào)記者統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn),，截至目前，全國修訂計(jì)生條例省份數(shù)量已經(jīng)達(dá)到26個(gè),，同時(shí)，都取消了原本對符合晚婚條件的夫妻予以晚婚假獎(jiǎng)勵(lì)的規(guī)定,，并對婚假做出了調(diào)整,。

原計(jì)生政策規(guī)定，公民比法定婚齡推遲三年以上初婚者為晚婚,。符合晚婚年齡的夫婦,，可以在法定三天婚假的基礎(chǔ)上增加婚假天數(shù),。

2015年12月,，全國人大常委會(huì)審議《人口與計(jì)劃生育法修正案（草案）》，草案中刪除了對晚婚晚育夫妻,、獨(dú)生子女父母進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)的規(guī)定。

明確規(guī)定,，依法辦理結(jié)婚登記的夫妻增加婚假十五日,；符合本條例規(guī)定生育子女的夫妻,，女方除享受國家規(guī)定的產(chǎn)假外,，再增加產(chǎn)假六十日，并給予男方護(hù)理假二十五日,。休假期間的工資,、福利等待遇不變,。

雖然取消了晚婚假獎(jiǎng)勵(lì),，但目前有15個(gè)省份相對延長了婚假時(shí)間,。也就是說，這15個(gè)省份的夫妻都能享受到10天至30天不等的婚假,。余下的11個(gè)省份確定婚假為國家法定的3天。

以北京為例,，《北京市人口與計(jì)劃生育條例修正案（草案）》取消了晚婚假,，不過與此同時(shí),，修訂草案明確,，“依法辦理結(jié)婚登記的夫妻,，除享受國家規(guī)定的婚假外,，增加假期7天,?！币簿褪钦f,，本次北京市計(jì)生條例修訂后,，假期并沒有減少，婚假仍為10天,。

值得一提的是，甘肅,、山西兩地的婚假天數(shù)時(shí)間最長,，均達(dá)到了30天。

專家分析不再鼓勵(lì)晚婚晚育

國家衛(wèi)生計(jì)生委法制司司長張春生表示,，當(dāng)前男女初婚年齡已經(jīng)到了25歲左右,，初育年齡到了26歲以上,，所以我們國家也就不再專門鼓勵(lì)晚婚晚育,。如果產(chǎn)婦生育年齡太大，對于母嬰的安全、保健,，對于高齡產(chǎn)婦的身體健康等等方面都不利,。

盡管晚婚與晚育假取消了,，但是并不等于假期縮水?，F(xiàn)行的《人口與計(jì)劃生育法》規(guī)定,，公民晚婚晚育可以獲得延長婚假,、生育假的獎(jiǎng)勵(lì)或其他福利待遇,。

張春生指出,，“根據(jù)中央五中全會(huì)關(guān)于全面‘兩孩’政策的部署,，《人口與計(jì)劃生育法》已經(jīng)取消了相關(guān)鼓勵(lì)晚婚晚育的條款,，并規(guī)定,，符合法律法規(guī)規(guī)定生育的,，無論生育第一個(gè)孩子還是第二個(gè)孩子，甚至一些符合地方法規(guī)規(guī)定的再生育三孩以上的,，都可以享有延長生育假的相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì),，以及其他相關(guān)的社會(huì)福利,?！?/p>

各地特色重慶產(chǎn)假可休至子女一周歲

2015年12月27日,，第十二屆全國人大常委會(huì)第十八次會(huì)議通過了關(guān)于修改《中華人民共和國人口與計(jì)劃生育法》的決定,。據(jù)《法制晚報(bào)》記者統(tǒng)計(jì),，目前，至少已有26個(gè)省份的衛(wèi)生計(jì)生部門完成了地方計(jì)劃生育條例的修訂,。

根據(jù)國務(wù)院2012年4月18日頒布的《女職工勞動(dòng)保護(hù)特別規(guī)定》,，通常情況下，國家規(guī)定的產(chǎn)假時(shí)間是按照98天計(jì)算,。此前,，各地執(zhí)行的產(chǎn)假方案大多是“國家規(guī)定假期晚育假”，目前,，可享受的實(shí)際產(chǎn)假為128天至188天不等,。

在所有省份中，重慶的產(chǎn)假時(shí)間最長,。3月31日,，重慶市四屆人大常委會(huì)第二十四次會(huì)議表決通過了新修訂的《重慶市人口與計(jì)劃生育條例》?！稐l例》規(guī)定,，符合規(guī)定生育的女職工，在國家規(guī)定的基礎(chǔ)上增加產(chǎn)假30日,。另外,，經(jīng)本人申請，單位批準(zhǔn),，產(chǎn)假期滿后可連續(xù)休假至子女一周歲止,，擁有“超長產(chǎn)假”的福利。

在待遇方面,，女職工在產(chǎn)假期間享受在崗職工同等待遇,。延長休假的女職工,，休假期間月工資按照不低于本人基本工資的百分之七十五發(fā)給，但不得低于當(dāng)年本市最低工資標(biāo)準(zhǔn),。同時(shí),，北京新計(jì)生條例明確規(guī)定，除國家規(guī)定的98天產(chǎn)假外,，女職工還可享受30天生育獎(jiǎng)勵(lì)假,；同時(shí)，女職工經(jīng)所在機(jī)關(guān),、企事業(yè)單位,、社會(huì)團(tuán)體和其他組織同意,，可以再增加1至3個(gè)月的假期,。根據(jù)規(guī)定計(jì)算，最長可休218天,。

各地計(jì)生條例規(guī)定假期一覽

地點(diǎn)婚假晚婚假產(chǎn)假護(hù)理假

北京10天原7天取消128天15天

天津3天原7天取消128天7天

上海10天原7天取消128天10天

重慶15天原10天取消128天15天

河北18天原15天取消158天15天

山西30天原30天取消158天15天

吉林15天原12天取消158天15天

遼寧10天原7天取消158天15天

甘肅30天原30天取消158天20天

青海15天原15天取消158天15天

山東3天原14天取消158天7天

福建15天原15天取消158天至180天15天

浙江3天原12天取消128天15天

湖南3天原12天取消158天20天

湖北3天原15天取消128天15天

江西3天原15天取消158天15天

江蘇13天原10天取消128天15天

安徽3天原20天取消158天10天

廣東3天原10天取消128天15天

海南13天原10天取消188天15天

四川3天原20天取消158天20天

貴州13天原10天取消158天15天

云南18天原15天取消158天30天

寧夏3天原15天取消158天25天

廣西3天原12天取消148天25天

內(nèi)蒙古18天原15天取消158天25天

陪產(chǎn)假男性最長可休30天

兩會(huì)期間,，全國政協(xié)委員、全國婦聯(lián)執(zhí)委尚紹華呼吁盡快設(shè)立男性陪產(chǎn)假,。她表示：“在有關(guān)法律法規(guī)中制定男性帶薪陪產(chǎn)假的規(guī)定,，符合國內(nèi)外的通常做法?！?/p>

尚紹華說,，大部分男性在其配偶生育時(shí)，實(shí)際也都進(jìn)行了陪護(hù),，因?yàn)闆]有帶薪陪產(chǎn)假的制度,，準(zhǔn)爸爸和爸爸只能通過請休年假、事假等形式來陪護(hù)生育的妻子,、照顧孩子,，甚至夜里照顧產(chǎn)婦和孩子，白天堅(jiān)持工作,。

中央黨校婦女研究中心的一個(gè)調(diào)查顯示,，92.1%的人對“休產(chǎn)假也是男性權(quán)利”持肯定意見。

此次各個(gè)省份在新修改的計(jì)生條例中對配偶的陪產(chǎn)假,、護(hù)理假方面均有明確表述,。最少的護(hù)理假為7天，最長的則達(dá)到了30天,。同時(shí),，男性陪產(chǎn)期間的工資待遇也明確了相關(guān)的政策保障措施。根據(jù)相關(guān)規(guī)定,，男性在休假期間工資照發(fā),，不得降低其基本工資或者解除勞動(dòng)合同,。

目前，護(hù)理假最短的為天津,、山東,，規(guī)定配偶陪產(chǎn)假為7天，其次是上海,、安徽,，規(guī)定配偶陪產(chǎn)假為10天。云南的新計(jì)生條例中明確,，符合法律,、法規(guī)規(guī)定生育子女的，男方給予護(hù)理假30天,，為各個(gè)省份中最長,。其余省份分別規(guī)定給予男方7至20天不等的陪產(chǎn)假或護(hù)理假，大多數(shù)省份都在15天左右,。

以國際范圍內(nèi)男性陪產(chǎn)假的情況來看,，歐洲有將近60%的國家規(guī)定了丈夫的陪產(chǎn)假，美洲和亞洲均有25%左右的國家規(guī)定了丈夫的陪產(chǎn)假,。

生“二孩”可到夫妻一方現(xiàn)住地登記

在政策落地時(shí),，中央就發(fā)布了《中共中央國務(wù)院關(guān)于實(shí)施全面兩孩政策改革完善計(jì)劃生育服務(wù)管理的決定》，政策規(guī)定我國將實(shí)行生育登記服務(wù)制度,，對生育兩個(gè)以內(nèi)（含兩個(gè)）孩子的,，不實(shí)行審批，由家庭自主安排生育,。

國家衛(wèi)計(jì)委明確：“生育第二個(gè)孩子的夫妻,，可到一方戶口所在地或現(xiàn)居住地辦理登記?！边@意味著二孩生育所需手續(xù)將更加簡便,。

另外，再生育也實(shí)行網(wǎng)上審批,，不再由單位簽署意見,。再生育及生育情況審核統(tǒng)一為夫妻一方的戶籍所在地，不再做強(qiáng)制規(guī)定,。同時(shí)明確了公示時(shí)間,，并按照行政審批制度改革的要求，壓縮審批時(shí)間,，明晰審批程序,。

已修改計(jì)生條例的各地均已采取登記制度。例如北京市已取消《生育服務(wù)證》管理制度,，實(shí)行兩孩以內(nèi)生育登記服務(wù)和再生育行政確認(rèn)制度,。再生育夫妻可登錄“北京市生育登記服務(wù)系統(tǒng)”填寫相關(guān)信息,，進(jìn)行登記；也可持相關(guān)證件到一方戶籍地社區(qū)或街道辦理生育,。

另外,，國家衛(wèi)生計(jì)生委還印發(fā)了《關(guān)于貫徹落實(shí)中共中央國務(wù)院關(guān)于實(shí)施全面兩孩政策改革完善計(jì)劃生育服務(wù)管理決定的通知》，強(qiáng)調(diào)嚴(yán)禁將落實(shí)計(jì)劃生育政策與落戶,、入托,、入學(xué)等相掛鉤,。

同時(shí)，在國務(wù)院1月下發(fā)《關(guān)于解決無戶口人員登記戶口問題的意見》后，國家衛(wèi)生計(jì)生委將繼續(xù)指導(dǎo)地方衛(wèi)生計(jì)生部門,，積極配合公安部門,，做好無戶口人員登記戶口工作,。其中,，對不符合法律法規(guī)規(guī)定生育的公民,，由各地依法妥善處理,。無戶口人員辦理戶口登記后,，均可根據(jù)自身情況,，按照政策規(guī)定參加并享受相應(yīng)的衛(wèi)生和計(jì)劃生育服務(wù)。

相關(guān)新聞多地已于今年3月完成條例修訂

《法制晚報(bào)》記者關(guān)注到,，各省實(shí)施的時(shí)間存在時(shí)間差，全國第一個(gè)完成計(jì)劃生育條例修訂的省份為廣東省,。2015年12月30日，廣東人大常委會(huì)全票通過了《廣東省人口與計(jì)劃生育條例》,。今年三月底，各省份計(jì)生條例落地比較密集,，約有十個(gè)省份在此期間公布新的計(jì)生條例,。

此前,，國家衛(wèi)計(jì)委主任李斌曾表示,，“多數(shù)省份將于3月底完成地方條例的修訂工作,，全面兩孩政策正在依法有序?qū)嵤┲??！蔽?記者張瑩制圖/廖元