原標題：答疑：戰(zhàn)區(qū)一不管人二不管錢，部隊能聽指揮嗎,？

建是基礎(chǔ)戰(zhàn)是準繩

張云飛

戰(zhàn)備值班情況要向多個部門報告,，感覺“婆婆”多了，是不是制度設(shè)計出了問題,？戰(zhàn)區(qū)“一不管人,、二不管錢”，部隊能聽指揮嗎,？……陸軍在改革強軍主題教育活動中,，針對領(lǐng)導(dǎo)指揮體制改革帶來的新變化，進一步明晰戰(zhàn)區(qū)和軍種的權(quán)責,，努力實現(xiàn)主戰(zhàn)與主建的快速耦合。

“軍委管總,、戰(zhàn)區(qū)主戰(zhàn),、軍種主建”，結(jié)束了我軍長期以來實行的作戰(zhàn)指揮與建設(shè)管理職能合一,、建用一體的體制,，解決了領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)臃腫龐雜、作戰(zhàn)指揮職能不突出,、聯(lián)合作戰(zhàn)體制不健全等問題,，既符合聯(lián)合作戰(zhàn)統(tǒng)一指揮的要求，也符合軍種專業(yè)化,、體系化建設(shè)要求,。官兵普遍感到,，新的領(lǐng)導(dǎo)指揮體制更加有利于提升管理和指揮效率，更加適應(yīng)未來一體化聯(lián)合作戰(zhàn)的需要,，思想上堅決擁護,，行動上積極適應(yīng)。

然而,，在對軍隊改革充滿信心的同時,，個別官兵對戰(zhàn)區(qū)和軍種部隊能否適應(yīng)新體制、履行新職責,、擔當新使命心存疑慮：有的怕兩家爭著管而相互掣肘,，有的怕兩家合不來而自行其是，還有的怕出了問題兩家都不管而相互推諉,。如果不跳出“誰建的部隊誰說了算”的固化思維,，那么，上述擔心就可能變成現(xiàn)實,。

主戰(zhàn),、主建之“主”，乃專司主營之意,。戰(zhàn)區(qū)主要負責聯(lián)合作戰(zhàn)指揮,，軍兵種主要負責部隊建設(shè)管理，戰(zhàn)區(qū)和軍兵種在軍委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下各司其職,、各負其責,，以主要精力抓好主要事務(wù)，而不能分心走神,，不能主次混淆,。但主抓、主管的同時,，絕不意味著“次”的方面一點都不去抓,、不去管。劉伯承元帥曾經(jīng)講過,，既要善于使用兵力,，又要善于積蓄武力，只重視其中一個,，無論如何都難以持久,。主建與主戰(zhàn)，彼此影響,，互為聯(lián)動,，只有建得好才能戰(zhàn)得好，只有戰(zhàn)得好才算建得好,?！敖ā笔腔A(chǔ),，如果“建”不過硬，“戰(zhàn)”則出師難捷,；“戰(zhàn)”為準繩,，如果“戰(zhàn)”不勝任，“建”則白費工夫,。

戰(zhàn)場打不贏,，一切等于零。對于廣大官兵來說,，無論處在指揮鏈上,，還是處在建設(shè)鏈、管理鏈,、監(jiān)督鏈上,，打仗永遠是第一要務(wù)，打贏永遠是第一目標,。只有人人真悟打仗之道,、真思打仗之策、真練打仗之能,，心往一處想,，勁往一處使，加快實現(xiàn)機制和理念的“二次創(chuàng)新”,，才能真正把體制優(yōu)勢變?yōu)榘l(fā)展優(yōu)勢,、制勝優(yōu)勢，釋放出最大戰(zhàn)斗力,。

（《解放軍報》2016年04月13日06版）

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