國家行政學院教授汪玉凱對“政事兒”(微信ID：gcxxjgzh)說，省(市)委書記通常握有干部人事任免權,，一旦利用這項權力腐敗,，就會導致人身依附亂象,，形成腐敗集團,，建立起個人的“獨立王國”，對當?shù)毓賵錾鷳B(tài)造成重大傷害,。而且,，用人腐敗還會侵蝕行政權、資源配置權,、執(zhí)法權,、司法權等其他公權力，對當?shù)氐纳鐣?jīng)濟發(fā)展造成嚴重影響,。

以蘇榮為例,，中紀委通報蘇榮的問題時采用了“大肆賣官鬻爵,，帶壞了干部隊伍，敗壞了社會風氣”表述,。蘇榮也自述,，向他行賄的副廳級以上官員多達40多人。蘇榮案件警示錄稱：不少行賄人譏笑蘇榮沒有一點省委書記的尊嚴,，只是批發(fā)“官帽”的商人,。當?shù)亓鱾鬟@樣的笑談，“蘇榮在外面的時候想提拔誰就提拔誰,，在里面的時候想讓誰下去就讓誰下去”,。多名江西干部表示：“用人是一個核心問題。用人用壞了,，其他的就都壞了,。”

其他曾任省(市)委書記的落馬高官同樣如此,。

“四川幫”,、“石油幫”、“秘書幫”等“門徒”眾多的周永康自不用提,，跟周永康在中央政法委共事多年的周本順,，也“為提拔職務進行非組織活動，違規(guī)選拔任用干部”,。

還有曾被稱為“貪官總司令”的劉方仁,，其2003年4月落馬前后，貴州原副省長劉長貴和貴州省三名廳官相繼落馬,，各界用“前腐后繼”描述當時的貴州官場,。中紀委2003年曾通報程維高對“河北第一秘”李真案件負有重要責任，并為其子程慕陽謀利,，程維高違紀的影響延續(xù)至今,，程慕陽目前仍在加拿大逃亡。云南不少干部評價白恩培“貪了10年,，玩了10年,，耽誤了云南10年。結(jié)交一批老板,，帶壞一批干部,，重創(chuàng)了政治生態(tài)和發(fā)展環(huán)境”，其任內(nèi),，云南經(jīng)濟排名從2001年全國第19名下降至2011年的第24名,。

程維高

汪玉凱認為,，除了用人腐敗,，曾任省委書記的落馬高官還有一個共同點：其腐敗問題的敗露一般都有滯后性。劉方仁,、蘇榮,、白恩培等人主政地方時的違紀違法行為，當?shù)匕傩斩荚幊身樋诹?，可直到其卸任省委書記,、轉(zhuǎn)任其他職務后，才受到處罰,，為什么在其任職期間監(jiān)督機制似乎不起作用?這暴露出監(jiān)督機制存在缺陷,。

“政事兒”(微信ID：gcxxjgzh)發(fā)現(xiàn)，中紀委2003年通報程維高的問題時稱：程維高利用職權,，對如實舉報其問題的郭光允同志進行打擊報復,。另據(jù)報道，河北省原紀委書記劉善祥因為跟程維高“叫板”,，被安排“病休”,。

誰能監(jiān)督省(市)委書記?

“政事兒”(微信ID：gcxxjgzh)注意到，2003年劉方仁,、程維高落馬后,，曾掀起一輪大討論：誰能監(jiān)督省委書記?

蘇榮

汪玉凱對“政事兒”(微信ID：gcxxjgzh)說,，十八大后，省委書記的監(jiān)督難題已經(jīng)破題,。十八屆三中全會明確了紀檢體制改革的方向,，出臺了一系列新規(guī)，包括查辦腐敗案件以上級紀委領導為主,、各級紀委書記和副書記的提名考察以上級紀委會同組織部門為主等,，有效破解了同級監(jiān)督的難題。更為矚目的是中央巡視制度真正發(fā)揮了利劍作用,，蘇榮、白恩培的違紀違法線索就是通過巡視發(fā)現(xiàn)的,。

值得注意的是,，十八大以來,，中央領導三令五申，黨委書記必須履行黨風廉政建設的主體責任,，要求省(市)委書記要當好“班長”,。

習近平總書記在2014年1月23日的一次會議上要求：第一次巡視提出的問題，到現(xiàn)在還沒有整改,，要找省委書記說事,，加強對省委書記的問責。次日,，習近平對用人腐敗提出批評：需要注意的是,，不能把黨組織等同于領導干部個人，對黨盡忠不是對領導干部個人盡忠,，黨內(nèi)不能搞人身依附關系,。干部都是黨的干部，不是哪個人的家臣,。

同年6月26日,，習近平再度提出：一些地方發(fā)生窩案串案，有的地方成為腐敗重災區(qū),，主要負責人的責任是怎么履行的?不能“新官不理舊賬”,。出了事，要追責,。我們有的地方,、單位管理失之于寬、無能為力,，主要責任人是干什么的?

“政事兒”(微信ID：gcxxjgzh)撰稿：新京報記者王姝校對：陸愛英

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