國家行政學(xué)院教授汪玉凱對“政事兒”(微信ID：gcxxjgzh)說,，省(市)委書記通常握有干部人事任免權(quán)，一旦利用這項權(quán)力腐敗，就會導(dǎo)致人身依附亂象,，形成腐敗集團，建立起個人的“獨立王國”，對當(dāng)?shù)毓賵錾鷳B(tài)造成重大傷害,。而且,，用人腐敗還會侵蝕行政權(quán)、資源配置權(quán),、執(zhí)法權(quán),、司法權(quán)等其他公權(quán)力，對當(dāng)?shù)氐纳鐣?jīng)濟發(fā)展造成嚴重影響,。

以蘇榮為例,，中紀委通報蘇榮的問題時采用了“大肆賣官鬻爵，帶壞了干部隊伍,，敗壞了社會風(fēng)氣”表述,。蘇榮也自述，向他行賄的副廳級以上官員多達40多人,。蘇榮案件警示錄稱：不少行賄人譏笑蘇榮沒有一點省委書記的尊嚴,，只是批發(fā)“官帽”的商人。當(dāng)?shù)亓鱾鬟@樣的笑談,，“蘇榮在外面的時候想提拔誰就提拔誰,，在里面的時候想讓誰下去就讓誰下去”。多名江西干部表示：“用人是一個核心問題,。用人用壞了,，其他的就都壞了?！?/p>

其他曾任省(市)委書記的落馬高官同樣如此,。

“四川幫”、“石油幫”,、“秘書幫”等“門徒”眾多的周永康自不用提,，跟周永康在中央政法委共事多年的周本順，也“為提拔職務(wù)進行非組織活動,，違規(guī)選拔任用干部”,。

還有曾被稱為“貪官總司令”的劉方仁，其2003年4月落馬前后,，貴州原副省長劉長貴和貴州省三名廳官相繼落馬,，各界用“前腐后繼”描述當(dāng)時的貴州官場。中紀委2003年曾通報程維高對“河北第一秘”李真案件負有重要責(zé)任,，并為其子程慕陽謀利,，程維高違紀的影響延續(xù)至今，程慕陽目前仍在加拿大逃亡,。云南不少干部評價白恩培“貪了10年,，玩了10年,，耽誤了云南10年。結(jié)交一批老板,，帶壞一批干部,，重創(chuàng)了政治生態(tài)和發(fā)展環(huán)境”，其任內(nèi),，云南經(jīng)濟排名從2001年全國第19名下降至2011年的第24名,。

程維高

汪玉凱認為,，除了用人腐敗，曾任省委書記的落馬高官還有一個共同點：其腐敗問題的敗露一般都有滯后性,。劉方仁,、蘇榮、白恩培等人主政地方時的違紀違法行為,，當(dāng)?shù)匕傩斩荚幊身樋诹?，可直到其卸任省委書記、轉(zhuǎn)任其他職務(wù)后,，才受到處罰,，為什么在其任職期間監(jiān)督機制似乎不起作用?這暴露出監(jiān)督機制存在缺陷。

“政事兒”(微信ID：gcxxjgzh)發(fā)現(xiàn),，中紀委2003年通報程維高的問題時稱：程維高利用職權(quán),，對如實舉報其問題的郭光允同志進行打擊報復(fù)。另據(jù)報道,，河北省原紀委書記劉善祥因為跟程維高“叫板”,，被安排“病休”。

誰能監(jiān)督省(市)委書記?

“政事兒”(微信ID：gcxxjgzh)注意到,，2003年劉方仁、程維高落馬后,，曾掀起一輪大討論：誰能監(jiān)督省委書記?

蘇榮

汪玉凱對“政事兒”(微信ID：gcxxjgzh)說,，十八大后,，省委書記的監(jiān)督難題已經(jīng)破題,。十八屆三中全會明確了紀檢體制改革的方向，出臺了一系列新規(guī),，包括查辦腐敗案件以上級紀委領(lǐng)導(dǎo)為主,、各級紀委書記和副書記的提名考察以上級紀委會同組織部門為主等，有效破解了同級監(jiān)督的難題,。更為矚目的是中央巡視制度真正發(fā)揮了利劍作用,，蘇榮、白恩培的違紀違法線索就是通過巡視發(fā)現(xiàn)的,。

值得注意的是,，十八大以來，中央領(lǐng)導(dǎo)三令五申,，黨委書記必須履行黨風(fēng)廉政建設(shè)的主體責(zé)任,，要求省(市)委書記要當(dāng)好“班長”。

習(xí)近平總書記在2014年1月23日的一次會議上要求：第一次巡視提出的問題,，到現(xiàn)在還沒有整改,，要找省委書記說事，加強對省委書記的問責(zé),。次日,，習(xí)近平對用人腐敗提出批評：需要注意的是，不能把黨組織等同于領(lǐng)導(dǎo)干部個人,，對黨盡忠不是對領(lǐng)導(dǎo)干部個人盡忠,，黨內(nèi)不能搞人身依附關(guān)系。干部都是黨的干部,，不是哪個人的家臣,。

同年6月26日，習(xí)近平再度提出：一些地方發(fā)生窩案串案,，有的地方成為腐敗重災(zāi)區(qū),，主要負責(zé)人的責(zé)任是怎么履行的?不能“新官不理舊賬”。出了事,，要追責(zé),。我們有的地方、單位管理失之于寬,、無能為力,，主要責(zé)任人是干什么的?

“政事兒”(微信ID：gcxxjgzh)撰稿：新京報記者王姝校對：陸愛英

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