國(guó)家行政學(xué)院教授汪玉凱對(duì)“政事兒”(微信ID：gcxxjgzh)說(shuō)，省(市)委書(shū)記通常握有干部人事任免權(quán)，一旦利用這項(xiàng)權(quán)力腐敗,，就會(huì)導(dǎo)致人身依附亂象,，形成腐敗集團(tuán)，建立起個(gè)人的“獨(dú)立王國(guó)”,，對(duì)當(dāng)?shù)毓賵?chǎng)生態(tài)造成重大傷害,。而且，用人腐敗還會(huì)侵蝕行政權(quán),、資源配置權(quán),、執(zhí)法權(quán)、司法權(quán)等其他公權(quán)力,，對(duì)當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成嚴(yán)重影響,。

以蘇榮為例，中紀(jì)委通報(bào)蘇榮的問(wèn)題時(shí)采用了“大肆賣(mài)官鬻爵,，帶壞了干部隊(duì)伍,，敗壞了社會(huì)風(fēng)氣”表述。蘇榮也自述,，向他行賄的副廳級(jí)以上官員多達(dá)40多人,。蘇榮案件警示錄稱(chēng)：不少行賄人譏笑蘇榮沒(méi)有一點(diǎn)省委書(shū)記的尊嚴(yán)，只是批發(fā)“官帽”的商人,。當(dāng)?shù)亓鱾鬟@樣的笑談,，“蘇榮在外面的時(shí)候想提拔誰(shuí)就提拔誰(shuí)，在里面的時(shí)候想讓誰(shuí)下去就讓誰(shuí)下去”,。多名江西干部表示：“用人是一個(gè)核心問(wèn)題,。用人用壞了,，其他的就都?jí)牧恕,！?/p>

其他曾任省(市)委書(shū)記的落馬高官同樣如此,。

“四川幫”、“石油幫”,、“秘書(shū)幫”等“門(mén)徒”眾多的周永康自不用提,，跟周永康在中央政法委共事多年的周本順，也“為提拔職務(wù)進(jìn)行非組織活動(dòng),，違規(guī)選拔任用干部”,。

還有曾被稱(chēng)為“貪官總司令”的劉方仁，其2003年4月落馬前后,，貴州原副省長(zhǎng)劉長(zhǎng)貴和貴州省三名廳官相繼落馬,，各界用“前腐后繼”描述當(dāng)時(shí)的貴州官場(chǎng)。中紀(jì)委2003年曾通報(bào)程維高對(duì)“河北第一秘”李真案件負(fù)有重要責(zé)任,，并為其子程慕陽(yáng)謀利,，程維高違紀(jì)的影響延續(xù)至今，程慕陽(yáng)目前仍在加拿大逃亡,。云南不少干部評(píng)價(jià)白恩培“貪了10年,，玩了10年，耽誤了云南10年,。結(jié)交一批老板,，帶壞一批干部，重創(chuàng)了政治生態(tài)和發(fā)展環(huán)境”,，其任內(nèi),，云南經(jīng)濟(jì)排名從2001年全國(guó)第19名下降至2011年的第24名。

程維高

汪玉凱認(rèn)為，除了用人腐敗,，曾任省委書(shū)記的落馬高官還有一個(gè)共同點(diǎn)：其腐敗問(wèn)題的敗露一般都有滯后性,。劉方仁、蘇榮,、白恩培等人主政地方時(shí)的違紀(jì)違法行為,，當(dāng)?shù)匕傩斩荚幊身樋诹铮芍钡狡湫度问∥瘯?shū)記,、轉(zhuǎn)任其他職務(wù)后,，才受到處罰,，為什么在其任職期間監(jiān)督機(jī)制似乎不起作用?這暴露出監(jiān)督機(jī)制存在缺陷。

“政事兒”(微信ID：gcxxjgzh)發(fā)現(xiàn),，中紀(jì)委2003年通報(bào)程維高的問(wèn)題時(shí)稱(chēng)：程維高利用職權(quán),，對(duì)如實(shí)舉報(bào)其問(wèn)題的郭光允同志進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)。另?yè)?jù)報(bào)道,，河北省原紀(jì)委書(shū)記劉善祥因?yàn)楦叹S高“叫板”,，被安排“病休”。

誰(shuí)能監(jiān)督省(市)委書(shū)記?

“政事兒”(微信ID：gcxxjgzh)注意到,，2003年劉方仁,、程維高落馬后，曾掀起一輪大討論：誰(shuí)能監(jiān)督省委書(shū)記?

蘇榮

汪玉凱對(duì)“政事兒”(微信ID：gcxxjgzh)說(shuō),，十八大后,，省委書(shū)記的監(jiān)督難題已經(jīng)破題。十八屆三中全會(huì)明確了紀(jì)檢體制改革的方向,，出臺(tái)了一系列新規(guī),，包括查辦腐敗案件以上級(jí)紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)為主、各級(jí)紀(jì)委書(shū)記和副書(shū)記的提名考察以上級(jí)紀(jì)委會(huì)同組織部門(mén)為主等,，有效破解了同級(jí)監(jiān)督的難題,。更為矚目的是中央巡視制度真正發(fā)揮了利劍作用，蘇榮,、白恩培的違紀(jì)違法線索就是通過(guò)巡視發(fā)現(xiàn)的,。

值得注意的是，十八大以來(lái),，中央領(lǐng)導(dǎo)三令五申,，黨委書(shū)記必須履行黨風(fēng)廉政建設(shè)的主體責(zé)任，要求省(市)委書(shū)記要當(dāng)好“班長(zhǎng)”,。

習(xí)近平總書(shū)記在2014年1月23日的一次會(huì)議上要求：第一次巡視提出的問(wèn)題,，到現(xiàn)在還沒(méi)有整改，要找省委書(shū)記說(shuō)事,，加強(qiáng)對(duì)省委書(shū)記的問(wèn)責(zé),。次日，習(xí)近平對(duì)用人腐敗提出批評(píng)：需要注意的是,，不能把黨組織等同于領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人,，對(duì)黨盡忠不是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人盡忠,，黨內(nèi)不能搞人身依附關(guān)系。干部都是黨的干部,，不是哪個(gè)人的家臣,。

同年6月26日，習(xí)近平再度提出：一些地方發(fā)生窩案串案,，有的地方成為腐敗重災(zāi)區(qū),，主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任是怎么履行的?不能“新官不理舊賬”。出了事,，要追責(zé),。我們有的地方、單位管理失之于寬,、無(wú)能為力,，主要責(zé)任人是干什么的?

“政事兒”(微信ID：gcxxjgzh)撰稿：新京報(bào)記者王姝校對(duì)：陸愛(ài)英

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