原標題：周永康,、蘇榮,、周本順、白恩培,、王珉的最大共同點

6月16日,，全國人大環(huán)境與資源保護委員會原副主任委員白恩培被押上審判席?！罢聝骸?微信ID：gcxxjgzh)注意到,，白恩培與在其前落馬的周永康、蘇榮,，在其后落馬的周本順,、王珉相比，有一大共同點,。

周永康,、蘇榮、周本順,、白恩培,、王珉這5“虎”，雖然級別不同,，從正國級到副國級到正省級,，可5人都曾主政地方，擔任過省級黨委一把手,。

改革開放以來落馬的省(市)委書記

“政事兒”(微信ID：gcxxjgzh)初步統(tǒng)計,，十八大以來被查的百余名省部級及以上官員中，有省委書記任職經(jīng)歷的共5人：周永康,、蘇榮,、周本順、白恩培,、王珉,。

周永康曾任四川省委書記;蘇榮曾任三省省委書記,，青海,、甘肅、江西;白恩培曾任兩省的省委書記,，青海,、云南;王珉也曾任兩省的省委書記，吉林,、遼寧;周本順曾任河北省委書記,。

改革開放后至十八大前，也有百余名省部級及以上官員落馬,，其中有省(市)委書記任職經(jīng)歷的至少6人：三位副國級官員陳希同(曾任北京市委書記),、陳良宇(曾任上海市委書記)、薄熙來(曾任重慶市委書記),，還有程維高(曾任河北省委書記),、高嚴(曾任云南省委書記)、劉方仁(曾任貴州省委書記),。

上述梳理表明,，改革開放以來，青海(蘇榮,、白恩培),、云南(白恩培、高嚴),、河北(周本順,、程維高)這三省，曾經(jīng)的省委書記先后有兩人落馬,。

“政事兒”(微信ID：gcxxjgzh)發(fā)現(xiàn),，官方發(fā)布上述11人的問題時都曾通報，其在省委書記任上都有違紀違法問題,。

去年4月，天津檢察機關(guān)對周永康提起公訴時稱,，周永康在擔任中石油天然氣副總經(jīng)理,、四川省委書記、公安部部長,、中央政法委書記等職務(wù)期間,，非法收受他人巨額財物;去年10月，中紀委通報周本順的問題時稱,，周“十八大后仍不收斂,、不收手,，性質(zhì)惡劣、情節(jié)特別嚴重”,，周十八大后開始擔任河北省委書記;還有白恩培,，據(jù)檢方指控，他創(chuàng)下最高受賄紀錄的近2.5億所得,，就是其在擔任青海省委書記,、云南省委書記、全國人大環(huán)境與資源保護委員會副主任委員期間非法獲取的,。

陳希同

值得注意的是,，上述11人中,，在省(市)委書記任上落馬的有4人：三位副國級官員陳希同、陳良宇,、薄熙來,，還有周本順。也就是說,，周本順是唯一一位落馬的現(xiàn)任省委書記,。

此外，11人中,，程維高因違紀被開除黨籍,，撤銷正省級職級待遇，不過未受刑罰,，2010年12月去世,，終年78歲。陳希同2006年5月31日保外就醫(yī),，2013年6月2日病亡,，終年83歲。

落馬省(市)委書記的殺傷力有多大?

火車跑得快,，全靠車頭帶,。對一個省級地區(qū)而言，省(市)委書記是最高領(lǐng)導(dǎo),，處于特殊的政治地位,，那么如果省(市)委書記違紀違法，對于這個省級地區(qū)的殺傷力有多大呢?

“政事兒”(微信ID：gcxxjgzh)注意到,，與其他落馬高官相比,，曾任省(市)委書記的落馬高官貪腐手段并沒有多大區(qū)別,，也是以權(quán)謀私、受賄,、“幫助”親信或者家人收取不義之財?shù)鹊?。不過，由于身份,、地位特殊,，省(市)委書記腐敗還有一個明顯特征——用人腐敗。

國家行政學院教授汪玉凱對“政事兒”(微信ID：gcxxjgzh)說,，省(市)委書記通常握有干部人事任免權(quán),，一旦利用這項權(quán)力腐敗，就會導(dǎo)致人身依附亂象,，形成腐敗集團,，建立起個人的“獨立王國”，對當?shù)毓賵錾鷳B(tài)造成重大傷害,。而且,，用人腐敗還會侵蝕行政權(quán)、資源配置權(quán),、執(zhí)法權(quán),、司法權(quán)等其他公權(quán)力，對當?shù)氐纳鐣?jīng)濟發(fā)展造成嚴重影響,。

以蘇榮為例,，中紀委通報蘇榮的問題時采用了“大肆賣官鬻爵，帶壞了干部隊伍,，敗壞了社會風氣”表述,。蘇榮也自述，向他行賄的副廳級以上官員多達40多人,。蘇榮案件警示錄稱：不少行賄人譏笑蘇榮沒有一點省委書記的尊嚴,，只是批發(fā)“官帽”的商人。當?shù)亓鱾鬟@樣的笑談,，“蘇榮在外面的時候想提拔誰就提拔誰,，在里面的時候想讓誰下去就讓誰下去”。多名江西干部表示：“用人是一個核心問題,。用人用壞了,，其他的就都壞了?！?/p>

其他曾任省(市)委書記的落馬高官同樣如此,。

“四川幫”,、“石油幫”,、“秘書幫”等“門徒”眾多的周永康自不用提，跟周永康在中央政法委共事多年的周本順,，也“為提拔職務(wù)進行非組織活動,，違規(guī)選拔任用干部”。

還有曾被稱為“貪官總司令”的劉方仁,，其2003年4月落馬前后,，貴州原副省長劉長貴和貴州省三名廳官相繼落馬，各界用“前腐后繼”描述當時的貴州官場,。中紀委2003年曾通報程維高對“河北第一秘”李真案件負有重要責任,，并為其子程慕陽謀利，程維高違紀的影響延續(xù)至今,，程慕陽目前仍在加拿大逃亡,。云南不少干部評價白恩培“貪了10年，玩了10年,，耽誤了云南10年,。結(jié)交一批老板，帶壞一批干部,，重創(chuàng)了政治生態(tài)和發(fā)展環(huán)境”,，其任內(nèi)，云南經(jīng)濟排名從2001年全國第19名下降至2011年的第24名,。

程維高

汪玉凱認為,，除了用人腐敗,，曾任省委書記的落馬高官還有一個共同點：其腐敗問題的敗露一般都有滯后性。劉方仁,、蘇榮,、白恩培等人主政地方時的違紀違法行為，當?shù)匕傩斩荚幊身樋诹?，可直到其卸任省委書記,、轉(zhuǎn)任其他職務(wù)后，才受到處罰,，為什么在其任職期間監(jiān)督機制似乎不起作用?這暴露出監(jiān)督機制存在缺陷,。

“政事兒”(微信ID：gcxxjgzh)發(fā)現(xiàn)，中紀委2003年通報程維高的問題時稱：程維高利用職權(quán),，對如實舉報其問題的郭光允同志進行打擊報復(fù),。另據(jù)報道,，河北省原紀委書記劉善祥因為跟程維高“叫板”，被安排“病休”,。

誰能監(jiān)督省(市)委書記?

“政事兒”(微信ID：gcxxjgzh)注意到,，2003年劉方仁、程維高落馬后,，曾掀起一輪大討論：誰能監(jiān)督省委書記?

蘇榮

汪玉凱對“政事兒”(微信ID：gcxxjgzh)說,，十八大后,，省委書記的監(jiān)督難題已經(jīng)破題。十八屆三中全會明確了紀檢體制改革的方向,，出臺了一系列新規(guī),，包括查辦腐敗案件以上級紀委領(lǐng)導(dǎo)為主、各級紀委書記和副書記的提名考察以上級紀委會同組織部門為主等,，有效破解了同級監(jiān)督的難題,。更為矚目的是中央巡視制度真正發(fā)揮了利劍作用，蘇榮,、白恩培的違紀違法線索就是通過巡視發(fā)現(xiàn)的,。

值得注意的是，十八大以來,，中央領(lǐng)導(dǎo)三令五申,，黨委書記必須履行黨風廉政建設(shè)的主體責任，要求省(市)委書記要當好“班長”,。

習近平總書記在2014年1月23日的一次會議上要求：第一次巡視提出的問題,，到現(xiàn)在還沒有整改，要找省委書記說事,，加強對省委書記的問責,。次日，習近平對用人腐敗提出批評：需要注意的是,，不能把黨組織等同于領(lǐng)導(dǎo)干部個人,，對黨盡忠不是對領(lǐng)導(dǎo)干部個人盡忠，黨內(nèi)不能搞人身依附關(guān)系,。干部都是黨的干部,，不是哪個人的家臣。

同年6月26日，習近平再度提出：一些地方發(fā)生窩案串案,，有的地方成為腐敗重災(zāi)區(qū),，主要負責人的責任是怎么履行的?不能“新官不理舊賬”。出了事,，要追責。我們有的地方,、單位管理失之于寬,、無能為力，主要責任人是干什么的?

“政事兒”(微信ID：gcxxjgzh)撰稿：新京報記者王姝校對：陸愛英

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