原標(biāo)題：周永康,、蘇榮、周本順,、白恩培,、王珉的最大共同點(diǎn)

6月16日，全國(guó)人大環(huán)境與資源保護(hù)委員會(huì)原副主任委員白恩培被押上審判席,?！罢聝骸?微信ID：gcxxjgzh)注意到，白恩培與在其前落馬的周永康,、蘇榮,，在其后落馬的周本順、王珉相比,，有一大共同點(diǎn),。

周永康、蘇榮,、周本順,、白恩培,、王珉這5“虎”，雖然級(jí)別不同,，從正國(guó)級(jí)到副國(guó)級(jí)到正省級(jí),，可5人都曾主政地方，擔(dān)任過(guò)省級(jí)黨委一把手,。

改革開(kāi)放以來(lái)落馬的省(市)委書(shū)記

“政事兒”(微信ID：gcxxjgzh)初步統(tǒng)計(jì),，十八大以來(lái)被查的百余名省部級(jí)及以上官員中，有省委書(shū)記任職經(jīng)歷的共5人：周永康,、蘇榮,、周本順、白恩培,、王珉,。

周永康曾任四川省委書(shū)記;蘇榮曾任三省省委書(shū)記,，青海、甘肅,、江西;白恩培曾任兩省的省委書(shū)記,，青海、云南;王珉也曾任兩省的省委書(shū)記,，吉林,、遼寧;周本順曾任河北省委書(shū)記。

改革開(kāi)放后至十八大前,，也有百余名省部級(jí)及以上官員落馬,，其中有省(市)委書(shū)記任職經(jīng)歷的至少6人：三位副國(guó)級(jí)官員陳希同(曾任北京市委書(shū)記)、陳良宇(曾任上海市委書(shū)記),、薄熙來(lái)(曾任重慶市委書(shū)記),，還有程維高(曾任河北省委書(shū)記)、高嚴(yán)(曾任云南省委書(shū)記),、劉方仁(曾任貴州省委書(shū)記),。

上述梳理表明，改革開(kāi)放以來(lái),，青海(蘇榮,、白恩培)、云南(白恩培,、高嚴(yán)),、河北(周本順,、程維高)這三省，曾經(jīng)的省委書(shū)記先后有兩人落馬,。

“政事兒”(微信ID：gcxxjgzh)發(fā)現(xiàn),，官方發(fā)布上述11人的問(wèn)題時(shí)都曾通報(bào)，其在省委書(shū)記任上都有違紀(jì)違法問(wèn)題,。

去年4月,，天津檢察機(jī)關(guān)對(duì)周永康提起公訴時(shí)稱，周永康在擔(dān)任中石油天然氣副總經(jīng)理,、四川省委書(shū)記,、公安部部長(zhǎng)、中央政法委書(shū)記等職務(wù)期間,，非法收受他人巨額財(cái)物;去年10月，中紀(jì)委通報(bào)周本順的問(wèn)題時(shí)稱,，周“十八大后仍不收斂,、不收手，性質(zhì)惡劣,、情節(jié)特別嚴(yán)重”,，周十八大后開(kāi)始擔(dān)任河北省委書(shū)記;還有白恩培，據(jù)檢方指控,，他創(chuàng)下最高受賄紀(jì)錄的近2.5億所得,，就是其在擔(dān)任青海省委書(shū)記、云南省委書(shū)記,、全國(guó)人大環(huán)境與資源保護(hù)委員會(huì)副主任委員期間非法獲取的,。

陳希同

值得注意的是,，上述11人中，在省(市)委書(shū)記任上落馬的有4人：三位副國(guó)級(jí)官員陳希同,、陳良宇,、薄熙來(lái)，還有周本順,。也就是說(shuō),，周本順是唯一一位落馬的現(xiàn)任省委書(shū)記。

此外,，11人中,，程維高因違紀(jì)被開(kāi)除黨籍,，撤銷(xiāo)正省級(jí)職級(jí)待遇，不過(guò)未受刑罰,，2010年12月去世,，終年78歲。陳希同2006年5月31日保外就醫(yī),，2013年6月2日病亡,，終年83歲。

落馬省(市)委書(shū)記的殺傷力有多大?

火車(chē)跑得快,，全靠車(chē)頭帶,。對(duì)一個(gè)省級(jí)地區(qū)而言，省(市)委書(shū)記是最高領(lǐng)導(dǎo),，處于特殊的政治地位,，那么如果省(市)委書(shū)記違紀(jì)違法，對(duì)于這個(gè)省級(jí)地區(qū)的殺傷力有多大呢?

“政事兒”(微信ID：gcxxjgzh)注意到,，與其他落馬高官相比,，曾任省(市)委書(shū)記的落馬高官貪腐手段并沒(méi)有多大區(qū)別，也是以權(quán)謀私,、受賄,、“幫助”親信或者家人收取不義之財(cái)?shù)鹊取２贿^(guò),，由于身份,、地位特殊，省(市)委書(shū)記腐敗還有一個(gè)明顯特征——用人腐敗,。

國(guó)家行政學(xué)院教授汪玉凱對(duì)“政事兒”(微信ID：gcxxjgzh)說(shuō),，省(市)委書(shū)記通常握有干部人事任免權(quán)，一旦利用這項(xiàng)權(quán)力腐敗,，就會(huì)導(dǎo)致人身依附亂象,，形成腐敗集團(tuán)，建立起個(gè)人的“獨(dú)立王國(guó)”,，對(duì)當(dāng)?shù)毓賵?chǎng)生態(tài)造成重大傷害,。而且，用人腐敗還會(huì)侵蝕行政權(quán),、資源配置權(quán),、執(zhí)法權(quán)、司法權(quán)等其他公權(quán)力,，對(duì)當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成嚴(yán)重影響,。

以蘇榮為例，中紀(jì)委通報(bào)蘇榮的問(wèn)題時(shí)采用了“大肆賣(mài)官鬻爵，帶壞了干部隊(duì)伍,，敗壞了社會(huì)風(fēng)氣”表述,。蘇榮也自述，向他行賄的副廳級(jí)以上官員多達(dá)40多人,。蘇榮案件警示錄稱：不少行賄人譏笑蘇榮沒(méi)有一點(diǎn)省委書(shū)記的尊嚴(yán),，只是批發(fā)“官帽”的商人。當(dāng)?shù)亓鱾鬟@樣的笑談,，“蘇榮在外面的時(shí)候想提拔誰(shuí)就提拔誰(shuí),，在里面的時(shí)候想讓誰(shuí)下去就讓誰(shuí)下去”。多名江西干部表示：“用人是一個(gè)核心問(wèn)題,。用人用壞了,，其他的就都?jí)牧恕,！?/p>

其他曾任省(市)委書(shū)記的落馬高官同樣如此,。

“四川幫”、“石油幫”,、“秘書(shū)幫”等“門(mén)徒”眾多的周永康自不用提,，跟周永康在中央政法委共事多年的周本順，也“為提拔職務(wù)進(jìn)行非組織活動(dòng),，違規(guī)選拔任用干部”,。

還有曾被稱為“貪官總司令”的劉方仁,，其2003年4月落馬前后,，貴州原副省長(zhǎng)劉長(zhǎng)貴和貴州省三名廳官相繼落馬，各界用“前腐后繼”描述當(dāng)時(shí)的貴州官場(chǎng),。中紀(jì)委2003年曾通報(bào)程維高對(duì)“河北第一秘”李真案件負(fù)有重要責(zé)任,，并為其子程慕陽(yáng)謀利，程維高違紀(jì)的影響延續(xù)至今,，程慕陽(yáng)目前仍在加拿大逃亡,。云南不少干部評(píng)價(jià)白恩培“貪了10年，玩了10年,，耽誤了云南10年,。結(jié)交一批老板，帶壞一批干部,，重創(chuàng)了政治生態(tài)和發(fā)展環(huán)境”,，其任內(nèi)，云南經(jīng)濟(jì)排名從2001年全國(guó)第19名下降至2011年的第24名,。

程維高

汪玉凱認(rèn)為，除了用人腐敗,，曾任省委書(shū)記的落馬高官還有一個(gè)共同點(diǎn)：其腐敗問(wèn)題的敗露一般都有滯后性,。劉方仁、蘇榮,、白恩培等人主政地方時(shí)的違紀(jì)違法行為,，當(dāng)?shù)匕傩斩荚幊身樋诹铮芍钡狡湫度问∥瘯?shū)記,、轉(zhuǎn)任其他職務(wù)后,，才受到處罰，為什么在其任職期間監(jiān)督機(jī)制似乎不起作用?這暴露出監(jiān)督機(jī)制存在缺陷,。

“政事兒”(微信ID：gcxxjgzh)發(fā)現(xiàn),，中紀(jì)委2003年通報(bào)程維高的問(wèn)題時(shí)稱：程維高利用職權(quán)，對(duì)如實(shí)舉報(bào)其問(wèn)題的郭光允同志進(jìn)行打擊報(bào)復(fù),。另?yè)?jù)報(bào)道,，河北省原紀(jì)委書(shū)記劉善祥因?yàn)楦叹S高“叫板”，被安排“病休”,。

誰(shuí)能監(jiān)督省(市)委書(shū)記?

“政事兒”(微信ID：gcxxjgzh)注意到,，2003年劉方仁、程維高落馬后,，曾掀起一輪大討論：誰(shuí)能監(jiān)督省委書(shū)記?

蘇榮

汪玉凱對(duì)“政事兒”(微信ID：gcxxjgzh)說(shuō),，十八大后,，省委書(shū)記的監(jiān)督難題已經(jīng)破題。十八屆三中全會(huì)明確了紀(jì)檢體制改革的方向,，出臺(tái)了一系列新規(guī),，包括查辦腐敗案件以上級(jí)紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)為主、各級(jí)紀(jì)委書(shū)記和副書(shū)記的提名考察以上級(jí)紀(jì)委會(huì)同組織部門(mén)為主等,，有效破解了同級(jí)監(jiān)督的難題,。更為矚目的是中央巡視制度真正發(fā)揮了利劍作用，蘇榮,、白恩培的違紀(jì)違法線索就是通過(guò)巡視發(fā)現(xiàn)的,。

值得注意的是，十八大以來(lái)，中央領(lǐng)導(dǎo)三令五申,，黨委書(shū)記必須履行黨風(fēng)廉政建設(shè)的主體責(zé)任,，要求省(市)委書(shū)記要當(dāng)好“班長(zhǎng)”。

習(xí)近平總書(shū)記在2014年1月23日的一次會(huì)議上要求：第一次巡視提出的問(wèn)題,，到現(xiàn)在還沒(méi)有整改,，要找省委書(shū)記說(shuō)事，加強(qiáng)對(duì)省委書(shū)記的問(wèn)責(zé),。次日,，習(xí)近平對(duì)用人腐敗提出批評(píng)：需要注意的是，不能把黨組織等同于領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人,，對(duì)黨盡忠不是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人盡忠,，黨內(nèi)不能搞人身依附關(guān)系。干部都是黨的干部,，不是哪個(gè)人的家臣,。

同年6月26日，習(xí)近平再度提出：一些地方發(fā)生窩案串案,，有的地方成為腐敗重災(zāi)區(qū),，主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任是怎么履行的?不能“新官不理舊賬”。出了事,，要追責(zé),。我們有的地方、單位管理失之于寬,、無(wú)能為力,，主要責(zé)任人是干什么的?

“政事兒”(微信ID：gcxxjgzh)撰稿：新京報(bào)記者王姝校對(duì)：陸愛(ài)英

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