近日,，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于統(tǒng)籌推進縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展的若干意見》（以下簡稱《意見》）,?！兑庖姟诽岢觯⒁跃幼∽C為主要依據(jù)的隨遷子女入學(xué)政策,，切實簡化優(yōu)化隨遷子女入學(xué)流程和證明要求，提供便民服務(wù),；強化家庭監(jiān)護主體責(zé)任,，鼓勵父母取得居住證的適齡兒童隨父母在工作地就近入學(xué)；到2018年基本消除66人以上超大班額,，到2020年基本消除56人以上大班額,；城鄉(xiāng)師資配置基本均衡，鄉(xiāng)村教師待遇穩(wěn)步提高,、崗位吸引力大幅增強,，鄉(xiāng)村教育質(zhì)量明顯提升，九年義務(wù)教育鞏固率達到95%,。

熱點關(guān)注

隨遷子女就學(xué)學(xué)校收費不得區(qū)別對待

各地要進一步強化流入地政府責(zé)任,，將隨遷子女義務(wù)教育納入城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃和財政保障范圍，堅持積極進取,、實事求是,、穩(wěn)步推進，適應(yīng)戶籍制度改革要求,，建立以居住證為主要依據(jù)的隨遷子女入學(xué)政策,，切實簡化優(yōu)化隨遷子女入學(xué)流程和證明要求，提供便民服務(wù),，依法保障隨遷子女平等接受義務(wù)教育,。

利用全國中小學(xué)生學(xué)籍信息管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)，推動“兩免一補”資金和生均公用經(jīng)費基準(zhǔn)定額資金隨學(xué)生流動可攜帶,。要堅持以公辦學(xué)校為主安排隨遷子女就學(xué),，對于公辦學(xué)校學(xué)位不足的可以通過政府購買服務(wù)方式安排在普惠性民辦學(xué)校就

讀。實現(xiàn)混合編班和統(tǒng)一管理,，促進隨遷子女融入學(xué)校和社區(qū),。公辦和民辦學(xué)校都不得向隨遷子女收取有別于本地戶籍學(xué)生的任何費用。特大城市和隨遷子女特別集中的地方,，可根據(jù)實際制定隨遷子女入學(xué)的具體辦法,。

強化家庭監(jiān)護主體責(zé)任，鼓勵父母取得居住證的適齡兒童隨父母在工作地就近入學(xué),，外出務(wù)工父母要依法履行監(jiān)護職責(zé)和撫養(yǎng)義務(wù),。依法追究父母或其他監(jiān)護人不履行監(jiān)護職責(zé)的責(zé)任,，依法處置各種侵害留守兒童合法權(quán)益的違法行為。發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村委會作用,，督促外出務(wù)工家長履行監(jiān)護責(zé)任,。

消除大班額2020年消除56人以上大班額

省級人民政府要結(jié)合本地實際制訂消除大班額專項規(guī)劃，明確工作任務(wù)和時間表,、路線圖,，到2018年基本消除66人以上超大班額，到2020年基本消除56人以上大班額,。

各地要統(tǒng)籌“十三五”期間義務(wù)教育學(xué)校建設(shè)項目,，按照國家規(guī)定班額標(biāo)準(zhǔn)，新建和改擴建校園校舍,，重點解決城鎮(zhèn)大班額問題,，加快消除現(xiàn)有大班額。要通過城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化,、實施學(xué)區(qū)化集團化辦學(xué)或?qū)W校聯(lián)盟,、均衡配置師資等方式，加大對薄弱學(xué)校和鄉(xiāng)村學(xué)校的扶持力度,，促進均衡發(fā)展,，限制班額超標(biāo)學(xué)校招生人數(shù)，合理分流學(xué)生,?？h級教育行政部門要建立消除大班額工作臺賬，對大班額學(xué)校實行銷號管理,，避免產(chǎn)生新的大班額問題,。各省級人民政府要于2016年年底前將消除大班額專項規(guī)劃報國家教育體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組備案。

城鄉(xiāng)師資配置嚴(yán)禁長期聘編外教師

各地要依據(jù)義務(wù)教育學(xué)校教職工編制標(biāo)準(zhǔn),、學(xué)生規(guī)模和教育教學(xué)需要,，按照中央嚴(yán)格控制機構(gòu)編制有關(guān)要求，合理核定義務(wù)教育學(xué)校教職工編制,。建立城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校教職工編制統(tǒng)籌配置機制和跨區(qū)域調(diào)整機制,，實行教職工編制城鄉(xiāng)、區(qū)域統(tǒng)籌和動態(tài)管理,，盤活編制存量,，提高使用效益。

國務(wù)院人力資源社會保障部門和教育部門要研究確定縣域統(tǒng)一的義務(wù)教育學(xué)校崗位結(jié)構(gòu)比例,，完善職稱評聘政策,，逐步推動縣域內(nèi)同學(xué)段學(xué)校崗位結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)并向鄉(xiāng)村適當(dāng)傾斜，實現(xiàn)職稱評審與崗位聘用制度的有效銜接，吸引優(yōu)秀教師向農(nóng)村流動,?？h級教育行政部門在核

定的教職工編制總額和崗位總量內(nèi)，要按照班額,、生源等情況,，充分考慮鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校、寄宿制學(xué)校和城鎮(zhèn)學(xué)校的實際需要,，統(tǒng)籌分配各校教職工編制和崗位數(shù)量,，并向同級機構(gòu)編制部門,、人力資源社會保障部門和財政部門備案,。全面推進教師“縣管校聘”改革，按照教師職業(yè)特點和崗位要求,，完善教師招聘機制,，統(tǒng)籌調(diào)配編內(nèi)教師資源，著力解決鄉(xiāng)村教師結(jié)構(gòu)性缺員和城鎮(zhèn)師資不足問題,。嚴(yán)禁在有合格教師來源的情況下“有編不補”,、長期聘用編外教師，嚴(yán)禁擠占挪用義務(wù)教育學(xué)校教職工編制和各種形式“吃空餉”,。積極鼓勵和引導(dǎo)鄉(xiāng)村志愿支教活動,。

鄉(xiāng)村教師待遇越艱苦地區(qū)補助水平越高

各地要實行鄉(xiāng)村教師收入分配傾斜政策，落實并完善集中連片特困地區(qū)和邊遠(yuǎn)艱苦地區(qū)鄉(xiāng)村教師生活補助政策,，因地制宜穩(wěn)步擴大實施范圍,，按照越往基層、越往艱苦地區(qū)補助水平越高的原則,，使鄉(xiāng)村教師實際工資收入水平不低于同職級縣鎮(zhèn)教師工資收入水平,。

健全長效聯(lián)動機制，核定義務(wù)教育學(xué)?？冃ЧべY總量時統(tǒng)籌考慮當(dāng)?shù)毓珓?wù)員實際收入水平,，確保縣域內(nèi)義務(wù)教育教師平均工資收入水平不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員的平均工資收入水平,。建立鄉(xiāng)村教師榮譽制度,，使廣大鄉(xiāng)村教師有更多的獲得感。完善鄉(xiāng)村教師職業(yè)發(fā)展保障機制,，合理設(shè)置鄉(xiāng)村學(xué)校中級,、高級教師崗位比例。落實中小學(xué)教師職稱評聘結(jié)合政策,，確保鄉(xiāng)村學(xué)校教師職稱即評即聘,。將符合條件的邊遠(yuǎn)艱苦地區(qū)鄉(xiāng)村學(xué)校教師納入當(dāng)?shù)卣》勘Ｕ象w系，加快邊遠(yuǎn)艱苦地區(qū)鄉(xiāng)村教師周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)。

十項改革舉措

1確保足夠?qū)W位供給

同步建設(shè)城鎮(zhèn)學(xué)校,，要按照城鎮(zhèn)化規(guī)劃和常住人口規(guī)模編制城鎮(zhèn)義務(wù)教育學(xué)校布局規(guī)劃,，確保城鎮(zhèn)學(xué)校建設(shè)用地和足夠的學(xué)位供給。

2合理布局學(xué)校

努力辦好鄉(xiāng)村教育,，合理布局學(xué)校,，采取多種措施補齊鄉(xiāng)村教育短板。合理制定閑置校園校舍綜合利用方案,，嚴(yán)格規(guī)范權(quán)屬確認(rèn),、用途變更、資產(chǎn)處置等程序,，并優(yōu)先用于教育事業(yè),。要切實提高教育資源使用效益，避免出現(xiàn)“邊建設(shè),、邊閑置”現(xiàn)象,。

3改善基本辦學(xué)條件

科學(xué)推進城鄉(xiāng)義務(wù)教育公辦學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，改善基本辦學(xué)條件,，提升鄉(xiāng)村學(xué)校信息化水平和寄宿制學(xué)校管理服務(wù)水平,。

4大班額基本消除

實施消除大班額計劃，到2018年基本消除66人以上超大班額,，到2020年基本消除56人以上大班額,。

5統(tǒng)籌城鄉(xiāng)師資配置

合理核定義務(wù)教育學(xué)校教職工編制，實行教職工編制城鄉(xiāng),、區(qū)域統(tǒng)籌和動態(tài)管理,，完善教師招聘機制，著力解決鄉(xiāng)村教師結(jié)構(gòu)性缺員和城鎮(zhèn)師資不足問題,。

6改革鄉(xiāng)村教師待遇保障機制

實行鄉(xiāng)村教師收入分配傾斜政策,，落實并完善集中連片特困地區(qū)和邊遠(yuǎn)艱苦地區(qū)鄉(xiāng)村教師生活補助政策，確?？h域內(nèi)義務(wù)教育教師平均工資收入水平不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員的平均工資收入水平,。

7改革教育治理體系

提高政府教育治理能力，完善鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校辦學(xué)機制和管理辦法,，全面加強思想政治教育,，逐步形成中國特色的現(xiàn)代學(xué)校制度。

8改革控輟保學(xué)機制

建立目標(biāo)責(zé)任制和聯(lián)控聯(lián)保機制,，落實輟學(xué)學(xué)生勸返,、登記和書面報告制度，加大對學(xué)習(xí)困難學(xué)生的幫扶力度,，完善資助政策,，防止因上學(xué)不便而輟學(xué),。

9改革隨遷子女就學(xué)機制

建立以居住證為主要依據(jù)的入學(xué)政策，推動“兩免一補”資金和生均公用經(jīng)費基準(zhǔn)定額資金隨學(xué)生流動可攜帶,。

10排查留守兒童情況

加強留守兒童關(guān)愛保護,，健全工作體系，促進健康成長,。要深入排查,，建立臺賬，全面掌握留守兒童基本情況,。強化家庭監(jiān)護主體責(zé)任,，鼓勵父母取得居住證的適齡兒童隨父母在工作地就近入學(xué)，外出務(wù)工父母要依法履行監(jiān)護職責(zé)和撫養(yǎng)義務(wù),。

學(xué)校建設(shè)

建配套學(xué)校

滿足學(xué)生就近入學(xué)

同步建設(shè)城鎮(zhèn)學(xué)校,。各地要按照城鎮(zhèn)化規(guī)劃和常住人口規(guī)模編制城鎮(zhèn)義務(wù)教育學(xué)校布局規(guī)劃，根據(jù)學(xué)齡人口變化趨勢,、中小學(xué)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),，預(yù)留足夠的義務(wù)教育學(xué)校用地，納入城市,、鎮(zhèn)規(guī)劃并嚴(yán)格實施，不得隨意變更,，確保城鎮(zhèn)學(xué)校建設(shè)用地,。實行教育用地聯(lián)審聯(lián)批制度，新建配套學(xué)校建設(shè)方案,，相關(guān)部門應(yīng)征得同級教育行政部門同意,。

依法落實城鎮(zhèn)新建居住區(qū)配套標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)，老城區(qū)改造配套學(xué)校建設(shè)不足和未達到配建學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)的小規(guī)模居住區(qū),，由當(dāng)?shù)卣y(tǒng)籌新建或改擴建配套學(xué)校,，確保足夠的學(xué)位供給，滿足學(xué)生就近入學(xué)需要,。地方政府要實施“交鑰匙”工程,，確保配套學(xué)校建設(shè)與住宅建設(shè)首期項目同步規(guī)劃、同步建設(shè),、同步交付使用,。

各地要結(jié)合國家加快水電路氣等基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，在交通便利,、公共服務(wù)成型的農(nóng)村地區(qū)合理布局義務(wù)教育學(xué)校,。同時，辦好必要的鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校,。因撤并學(xué)校造成學(xué)生就學(xué)困難的,，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)因地制宜，采取多種方式予以妥善解決。合理制定閑置校園校舍綜合利用方案,，嚴(yán)格規(guī)范權(quán)屬確認(rèn),、用途變更、資產(chǎn)處置等程序,，并優(yōu)先用于教育事業(yè),。要切實提高教育資源使用效益，避免出現(xiàn)“邊建設(shè),、邊閑置”現(xiàn)象,。

適當(dāng)提高

寄宿制學(xué)校補助

科學(xué)推進學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。各地要逐縣（市,、區(qū)）逐校建立義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)臺賬,，全面摸清情況，完善寄宿制學(xué)校,、鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn),，科學(xué)推進城鄉(xiāng)義務(wù)教育公辦學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，全面改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)?；巨k學(xué)條件,。提升鄉(xiāng)村學(xué)校信息化水平，全面提高鄉(xiāng)村教師運用信息技術(shù)能力,，促進優(yōu)質(zhì)教育資源共享,。

適當(dāng)提高寄宿制學(xué)校、規(guī)模較小學(xué)校和北方取暖地區(qū)學(xué)校公用經(jīng)費補助水平,，切實保障正常運轉(zhuǎn),。落實義務(wù)教育學(xué)校管理標(biāo)準(zhǔn)，提高學(xué)校管理標(biāo)準(zhǔn)化水平,。重點提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校管理服務(wù)水平,，通過政府購買服務(wù)等方式為鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校提供工勤和教學(xué)輔助服務(wù)。各地要在縣域義務(wù)教育基本均衡的基礎(chǔ)上,，促進義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展,，探索市（地）域義務(wù)教育均衡發(fā)展實現(xiàn)路徑，鼓勵有條件的地區(qū)在更大范圍開展城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展試點,，發(fā)揮引領(lǐng)示范作用,。