原標(biāo)題：信息強(qiáng)軍首次納入國家戰(zhàn)略

《國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略綱要》正式發(fā)布

記者張璐

《國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略綱要》昨日正式發(fā)布,，要求將信息化貫穿我國現(xiàn)代化進(jìn)程始終，加快釋放信息化發(fā)展的巨大潛能,，以信息化驅(qū)動現(xiàn)代化,，加快建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國?！毒V要》是規(guī)范和指導(dǎo)未來10年國家信息化發(fā)展的綱領(lǐng)性文件,。

提出“三步走”戰(zhàn)略

2015年，我國的電子信息制造業(yè)規(guī)模達(dá)11.1萬億元,，位居世界第一,；網(wǎng)民數(shù)量達(dá)到7億，位居世界第一,；全國網(wǎng)絡(luò)零售交易額達(dá)3.88萬億元,，固定寬帶接入數(shù)量達(dá)4.7億，覆蓋到全國所有城市,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及95%的行政村,；世界互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)前10強(qiáng)，中國企業(yè)占4席……

“我國已經(jīng)成為名副其實的網(wǎng)絡(luò)大國,，但現(xiàn)在還不是網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國,。”國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室副主任莊榮文指出,，在信息化發(fā)展方面我國仍然存在著一些薄弱環(huán)節(jié)和突出短板,。“出臺《綱要》就是要堅持走中國特色信息化發(fā)展道路,，以信息化驅(qū)動現(xiàn)代化，加快建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國,?！?/p>

第一步到2020年

核心關(guān)鍵技術(shù)部分領(lǐng)域達(dá)到國際先進(jìn)水平。固定寬帶家庭普及率達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家水平,，第五代移動通信（5G）技術(shù)研發(fā)和標(biāo)準(zhǔn)取得突破性進(jìn)展,。信息消費(fèi)總額達(dá)到6萬億元，電子商務(wù)交易規(guī)模達(dá)到38萬億元,。支撐“一帶一路”建設(shè)實施,，與周邊國家實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)、信息互通,，建成中國-東盟信息港,，初步建成網(wǎng)上絲綢之路。

第二步到2025年

根本改變核心關(guān)鍵技術(shù)受制于人的局面,。固定寬帶家庭普及率接近國際先進(jìn)水平,，建成國際領(lǐng)先的移動通信網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)寬帶網(wǎng)絡(luò)無縫覆蓋,。信息消費(fèi)總額達(dá)到12萬億元,，電子商務(wù)交易規(guī)模達(dá)到67萬億元。建成四大國際信息通道,，連接太平洋,、中東歐、西非北非,、東南亞,、中亞、印巴緬俄等國家和地區(qū),，涌現(xiàn)一批具有強(qiáng)大國際競爭力的大型跨國網(wǎng)信企業(yè),。

第三步到本世紀(jì)中葉

信息化全面支撐富強(qiáng)民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家建設(shè)，網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國地位日益鞏固,，在引領(lǐng)全球信息化發(fā)展方面有更大作為,。

8個民生看點

信息化將如何影響你我生活？

到2016年底,，全國將在80個試點城市基本實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項的“一號申請,、一窗受理、一網(wǎng)通辦”服務(wù)模式,，實現(xiàn)政務(wù)隨時隨地觸手可及,。

全國將在2020年實現(xiàn)98%行政村通寬帶、農(nóng)村寬帶接入能力超過12Mbps等“寬帶中國”戰(zhàn)略目標(biāo),。

中國移動,、中國聯(lián)通、中國電信三大運(yùn)營商近期公布了2016年提速降費(fèi)工作計劃,，我國通信資費(fèi)今年將繼續(xù)下降,，網(wǎng)速和網(wǎng)絡(luò)覆蓋將持續(xù)提升。

我國已于今年初全面啟動了5G技術(shù)研發(fā)試驗,。在5G條件下,，下載一部10G的電影只需要幾秒鐘。

在“互聯(lián)網(wǎng)＋”時代,，通過教育信息化建設(shè),，可以突破地理阻隔與空間障礙，逐步縮小區(qū)域,、城鄉(xiāng)數(shù)字差距,，讓更多的孩子同在藍(lán)天下共享優(yōu)質(zhì)教育，通過知識改變命運(yùn),。

計劃到2020年,，網(wǎng)絡(luò)扶貧將實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)、信息,、服務(wù)的覆蓋,，幫助提高偏遠(yuǎn)貧困地區(qū)人口的文化水平、就業(yè)能力和身體素質(zhì),，增強(qiáng)發(fā)展的內(nèi)生動力,。

《綱要》提出，要著力破解資源約束趨緊,、環(huán)境污染嚴(yán)重,、生態(tài)系統(tǒng)退化問題，構(gòu)建基于信息化的新型生態(tài)環(huán)境治理體系,，加快建設(shè)天藍(lán),、地綠、水凈的美麗中國,。

《綱要》提出,，加強(qiáng)采集管理和標(biāo)準(zhǔn)制定，提高信息資源準(zhǔn)確性,、可靠性和可用性,。依法保護(hù)個人隱私、企業(yè)商業(yè)秘密,，確保國家安全,。

將建數(shù)據(jù)統(tǒng)一開放門戶

《綱要》提出要開發(fā)信息資源，釋放數(shù)字紅利,，但也同時指出,，當(dāng)前我國信息資源開發(fā)利用不足與無序濫用的現(xiàn)象并存，要全面提升信息采集、處理,、傳輸,、利用、安全能力,?！毒V要》提出，要提高政府信息化水平,。完善部門信息共享機(jī)制,，建立國家治理大數(shù)據(jù)中心。

國家發(fā)改委秘書長李樸民表示,，2018年以前將建成國家政府?dāng)?shù)據(jù)統(tǒng)一開放門戶,，推進(jìn)政府和公共服務(wù)部門數(shù)據(jù)資源統(tǒng)一匯集和集中向社會開放，實現(xiàn)面向社會的政府?dāng)?shù)據(jù)資源一站式開放服務(wù),。

他說,，政府和公共服務(wù)部門掌握著大量的數(shù)據(jù)資源，是最大的信息數(shù)據(jù)生產(chǎn),、收集,、使用和發(fā)布單位。但從目前的情況來看,，發(fā)揮它的更大作用還存在著一些制約,，包括一些制度不完善、缺乏統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)等方面的問題,。

為解決以上問題,，要加快建立政府?dāng)?shù)據(jù)資源目錄清單，摸清政府?dāng)?shù)據(jù)家底,。推動制定政府?dāng)?shù)據(jù)開放計劃,，建立安全責(zé)任機(jī)制，落實部門數(shù)據(jù)開放和維護(hù)責(zé)任,，明確各部門數(shù)據(jù)開放的時間節(jié)點和路線圖,。優(yōu)先推進(jìn)與民生保障服務(wù)相關(guān)的信用、交通,、醫(yī)療,、衛(wèi)生、就業(yè),、社保,、地理、文化和教育等領(lǐng)域的政府?dāng)?shù)據(jù)向社會開放,。

另外,，要抓緊修訂完善政府信息公開條例,，促進(jìn)政府?dāng)?shù)據(jù)在風(fēng)險可控的原則下盡可能的開放，明晰數(shù)據(jù)開放的權(quán)利和義務(wù),，界定數(shù)據(jù)開放的范圍和責(zé)任,。加強(qiáng)對政府信息化項目的后評價和項目審查，強(qiáng)化對數(shù)據(jù)資源建設(shè)以及數(shù)據(jù)共享開放,、數(shù)據(jù)質(zhì)量和安全的審計監(jiān)督,。

正在制定

網(wǎng)絡(luò)安全法

《綱要》指出，增強(qiáng)發(fā)展能力,、提升應(yīng)用水平、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,，是國家信息化發(fā)展的三大戰(zhàn)略任務(wù),。并首次將信息強(qiáng)軍的內(nèi)容納入信息化戰(zhàn)略。

網(wǎng)絡(luò)空間是億萬民眾共同的精神家園,?！毒V要》提出，要加強(qiáng)社會力量引導(dǎo),，積極培育“中國好網(wǎng)民”,。

為了保障有序健康的信息化發(fā)展環(huán)境，《綱要》明確了信息化法治建設(shè),、網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理和維護(hù)網(wǎng)絡(luò)空間安全的主要任務(wù),。《綱要》提出要加快制定網(wǎng)絡(luò)安全法,、電信法,、電子商務(wù)法，研究制定密碼法,。

“如果缺少法律層面的協(xié)調(diào)作用,，將影響數(shù)據(jù)化和信息化的健康發(fā)展，不管是保護(hù)個人信息,，進(jìn)行消費(fèi)者維權(quán),，還是保護(hù)我國數(shù)據(jù)化資源、數(shù)據(jù)主權(quán)問題,，都需要法律法規(guī)的保障,。”國家信息化專家咨詢委員會委員寧家駿認(rèn)為,，此次《綱要》提出大力推進(jìn)法律法規(guī)完善和建立,，將有力推動信息化快速發(fā)展。

《綱要》在強(qiáng)調(diào)法律法規(guī)和規(guī)范性文件的同時,，也提出加強(qiáng)用戶權(quán)利保護(hù),，研究制定個人信息保護(hù)法、未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)條例等。

莊榮文介紹,，我國已出臺反恐怖主義法,，正在制定網(wǎng)絡(luò)安全法?！熬W(wǎng)絡(luò)安全是世界各國關(guān)心和關(guān)注的問題,，哪一個國家都不可能獨(dú)善其身，需要各國共同攜手,、加強(qiáng)合作,，共同維護(hù)網(wǎng)絡(luò)空間安全，打擊網(wǎng)絡(luò)恐怖主義,?！?span id="i0wcqko3fl3" class="artiLogo">

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