原標題：信息強軍首次納入信息化戰(zhàn)略

近日，中共中央辦公廳,、國務院辦公廳印發(fā)《國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略綱要》（以下簡稱《戰(zhàn)略綱要》）,。計劃到2020年,，5G技術研發(fā)和標準取得突破性進展，到2025年,，實現(xiàn)寬帶網(wǎng)絡無縫覆蓋,；做大做強中央主要新聞網(wǎng)站和地方重點新聞網(wǎng)站，健全網(wǎng)絡服務提供者和網(wǎng)民信用記錄,。此外,，要求強化網(wǎng)絡輿情管理，對所有從事新聞信息服務,、具有媒體屬性和輿論動員功能的網(wǎng)絡傳播平臺進行管理,。信息強軍首次納入信息化戰(zhàn)略,。《戰(zhàn)略綱要》是規(guī)范和指導未來10年國家信息化發(fā)展的綱領性文件,。

“三步走”戰(zhàn)略

2025年寬帶網(wǎng)絡無縫覆蓋

《戰(zhàn)略綱要》提出網(wǎng)絡強國戰(zhàn)略目標,，到2020年，核心關鍵技術部分領域達到國際先進水平,。固定寬帶家庭普及率達到中等發(fā)達國家水平,，第三代移動通信（3G）、第四代移動通信（4G）網(wǎng)絡覆蓋城鄉(xiāng),，第五代移動通信（5G）技術研發(fā)和標準取得突破性進展,。信息消費總額達到6萬億元，電子商務交易規(guī)模達到38萬億元,。

到2025年,，建成國際領先的移動通信網(wǎng)絡，根本改變核心關鍵技術受制于人的局面,。新一代信息通信技術得到及時應用,，固定寬帶家庭普及率接近國際先進水平，建成國際領先的移動通信網(wǎng)絡,，實現(xiàn)寬帶網(wǎng)絡無縫覆蓋,。信息消費總額達到12萬億元，電子商務交易規(guī)模達到67萬億元,。涌現(xiàn)一批具有強大國際競爭力的大型跨國網(wǎng)信企業(yè),。

到本世紀中葉，網(wǎng)絡強國地位日益鞏固,，在引領全球信息化發(fā)展方面有更大作為,。

構建信息防御體系

信息強軍首次納入信息化戰(zhàn)略

《戰(zhàn)略綱要》首次將信息強軍的內(nèi)容納入信息化戰(zhàn)略?！稇?zhàn)略綱要》指出,，完善信息基礎設施，推動指揮信息系統(tǒng)集成運用,，加大信息資源開發(fā)利用力度,，構建信息安全防御體系，全面提高打贏信息化局部戰(zhàn)爭能力,。

提高實戰(zhàn)化訓練水平,。適應戰(zhàn)爭形態(tài)演變趨勢，依托網(wǎng)絡信息系統(tǒng),，開展以信息主導,、體系對抗、精確作戰(zhàn),、全域機動,、網(wǎng)絡防控為主要特征的檢驗性,、對抗性演習，推進軍事訓練向實戰(zhàn)化轉變,，提高以奪取控制信息權為核心的戰(zhàn)場綜合控制權能力,。

此外，堅決防范和打擊通過網(wǎng)絡分裂國家,、煽動叛亂,、顛覆政權、破壞統(tǒng)一,、竊密泄密等行為,。

信息化法治建設

加快制定網(wǎng)絡安全法密碼法等

為了保障有序健康的信息化發(fā)展環(huán)境，《戰(zhàn)略綱要》明確了信息化法治建設,、網(wǎng)絡生態(tài)治理和維護網(wǎng)絡空間安全的主要任務,，提出要發(fā)揮立法的引領和推動作用，堅持急用先行,，加快制定網(wǎng)絡安全法,、電信法、電子商務法,，研究制定密碼法,。

《戰(zhàn)略綱要》在強調(diào)法律法規(guī)和規(guī)范性文件的同時，也提出加強用戶權利保護,，研究制定個人信息保護法,、未成年人網(wǎng)絡保護條例等；提出要依法管理我國主權范圍內(nèi)的網(wǎng)絡活動,，堅定捍衛(wèi)我國網(wǎng)絡主權,。

網(wǎng)絡輿情管理

針對所有具有媒體屬性平臺

《戰(zhàn)略綱要》指出，做大做強中央主要新聞網(wǎng)站和地方重點新聞網(wǎng)站,，規(guī)范引導商業(yè)網(wǎng)站健康有序發(fā)展,。推進重點新聞網(wǎng)站體制機制創(chuàng)新。加快黨報黨刊,、通訊社,、電臺電視臺數(shù)字化改造和技術升級。堅決遏制違法有害信息網(wǎng)上傳播,，鞏固壯大健康向上的主流輿論,。

強化網(wǎng)絡輿情管理,，對所有從事新聞信息服務,、具有媒體屬性和輿論動員功能的網(wǎng)絡傳播平臺進行管理。依法完善互聯(lián)網(wǎng)信息服務市場準入和退出機制,。

此外,，落實網(wǎng)絡身份管理制度,，建立網(wǎng)絡誠信評價體系，健全網(wǎng)絡服務提供者和網(wǎng)民信用記錄,，完善褒獎和懲戒機制,。加強互聯(lián)網(wǎng)域名、地址等基礎資源管理,，確保登記備案信息真實準確,。

□民生看點

信息化將如何影響你我生活？

廣泛覆蓋

分類推進農(nóng)村網(wǎng)絡覆蓋

《戰(zhàn)略綱要》：科學靈活選擇接入技術,，分類推進農(nóng)村網(wǎng)絡覆蓋,。發(fā)達地區(qū)優(yōu)先推進光纖到村。邊遠地區(qū),、林牧區(qū),、海島等區(qū)域根據(jù)條件采用移動蜂窩、衛(wèi)星通信等多種方式實現(xiàn)覆蓋,。

解讀：“2015年,，我國互聯(lián)網(wǎng)普及率超過50％，固定寬帶接入數(shù)量達4.7億,，覆蓋到全國所有城市,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及95％的行政村?！眹一ヂ?lián)網(wǎng)信息辦公室副主任莊榮文說,。據(jù)工信部和財政部聯(lián)合下發(fā)的通知顯示，全國將在2020年實現(xiàn)98％行政村通寬帶,、農(nóng)村寬帶接入能力超過12Mbps等“寬帶中國”戰(zhàn)略目標,。具體到2016年，將支持1.5萬個未通村,、2.2萬個升級村寬帶建設和運行,。

政務便民

完善“一號申請”等模式

《戰(zhàn)略綱要》：持續(xù)深化電子政務應用，著力解決信息碎片化,、應用條塊化,、服務割裂化等問題，以信息化推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,。

解讀：國家發(fā)展和改革委員會秘書長李樸民指出,，開展“互聯(lián)網(wǎng)＋”政務服務，構建一體化公共服務體系是推進“放,、管,、服”改革向縱深發(fā)展的重要措施。到2016年底,，全國將在80個試點城市基本實現(xiàn)政務服務事項的“一號申請,、一窗受理,、一網(wǎng)通辦”服務模式，實現(xiàn)政務隨時隨地觸手可及,。

降低資費

為困難群體運用網(wǎng)絡創(chuàng)造條件

《戰(zhàn)略綱要》：完善電信普遍服務補償機制,，建立支持農(nóng)村和中西部地區(qū)寬帶網(wǎng)絡發(fā)展長效機制，推進網(wǎng)絡提速降費,，為社會困難群體運用網(wǎng)絡創(chuàng)造條件,。

解讀：“網(wǎng)絡基礎設施是信息通信領域創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活動的重要基石，我國將進一步加快實施網(wǎng)絡強國和寬帶中國戰(zhàn)略,，繼續(xù)大力推進提速降費,，大幅提高網(wǎng)絡訪問速率，為老百姓提供用得上,、用得起,、用得好的信息服務?！惫I(yè)和信息化部總工程師張峰說,。據(jù)了解，中國移動,、中國聯(lián)通,、中國電信三大運營商近期公布了2016年提速降費工作計劃，我國通信資費今年將繼續(xù)下降,，網(wǎng)速和網(wǎng)絡覆蓋將持續(xù)提升,。

5G應用

讓生活更快、更好,、更便捷

《戰(zhàn)略綱要》：積極開展第五代移動通信（5G）技術的研發(fā),、標準和產(chǎn)業(yè)化布局。

解讀：“為支撐5G技術研發(fā)和國際標準化,，我國已于今年初全面啟動了5G技術研發(fā)試驗,。”張峰表示,，5G網(wǎng)絡具有速度快,、低時延、萬物互聯(lián)的特點,。例如,，5G的速度是4G的10到100倍，峰值速度可達10G／s,，在5G條件下,，下載一部10G的電影只需要幾秒鐘。

信息保護

依法保護個人隱私和商業(yè)秘密

《戰(zhàn)略綱要》：加強采集管理和標準制定，提高信息資源準確性,、可靠性和可用性。依法保護個人隱私,、企業(yè)商業(yè)秘密,，確保國家安全。

解讀：全國人大代表,、知名律師秦希燕表示,，隨著信息技術的廣泛應用和互聯(lián)網(wǎng)的普及，公民個人或企業(yè)信息泄露已成為一個嚴重的社會問題,。因此,，通過法制和信息化技術的手段，進一步加強信息保護,，既是維護社會公平正義的需要,，也是彰顯人權理念的需要。

教育資源

縮小區(qū)域,、城鄉(xiāng),、校際差距

《戰(zhàn)略綱要》：完善教育信息基礎設施和公共服務平臺，推進優(yōu)質數(shù)字教育資源共建共享和均衡配置,，建立適應教育模式變革的網(wǎng)絡學習空間,。

解讀：寧家駿認為，在“互聯(lián)網(wǎng)＋”時代,，通過教育信息化建設,，可以突破地理阻隔與空間障礙，逐步縮小區(qū)域,、城鄉(xiāng),、校際數(shù)字差距，擴大優(yōu)質教育資源覆蓋面,，把優(yōu)秀的教育資源送到農(nóng)村去,，送到最需要的地方去，讓更多的孩子同在藍天下共享優(yōu)質教育,，通過知識改變命運,。

□熱點回應

整改網(wǎng)站違規(guī)欄目

網(wǎng)站未履行管理規(guī)定

國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室副主任莊榮文表示，日前,，對一些商業(yè)網(wǎng)站在制度落實方面做了督促檢查工作,，發(fā)現(xiàn)它們在制度建設方面存在一些問題，主要是沒有履行有關的管理規(guī)定,，所以要求它們按照管理規(guī)定做進一步整改,。

莊榮文稱，“確實一些互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)沒有很好地履行應該履行的職責，在制度建設上存在一些問題,。所以正在加強這方面的規(guī)范,，強化互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的主體責任?！?/p>

政府數(shù)據(jù)開放

優(yōu)先推進民生領域

國家發(fā)展和改革委員會秘書長李樸民表示,，政府和公共服務部門掌握著大量數(shù)據(jù)資源，是最大的信息數(shù)據(jù)生產(chǎn),、收集,、使用和發(fā)布單位。從目前情況來看,，使其發(fā)揮更大的作用還存在著一些制約,。

哪些數(shù)據(jù)要優(yōu)先開放？對此,，李樸民明確表示,，將優(yōu)先推進與民生保障服務相關的信用、交通,、醫(yī)療,、衛(wèi)生、就業(yè),、社保,、地理、文化和教育等領域的政府數(shù)據(jù)向社會開放,。

他表示,，要抓緊修訂完善政府信息公開條例，促進政府數(shù)據(jù)在風險可控的原則下盡可能地開放,，明晰數(shù)據(jù)開放的權利和義務,，界定數(shù)據(jù)開放的范圍和責任。

李樸民稱,，建立政府數(shù)據(jù)開放平臺的標準體系,、實現(xiàn)統(tǒng)一開放，具體來講,，就是要在2018年以前建成國家政府數(shù)據(jù)統(tǒng)一開放門戶,，推進政府和公共服務部門數(shù)據(jù)資源統(tǒng)一匯集和集中向社會開放，實現(xiàn)面向社會的政府數(shù)據(jù)資源一站式開放服務,。同時,，盡快建立政府數(shù)據(jù)采集質量保障和安全管理標準，加強政府數(shù)據(jù)開放的標準化,，以方便社會各方面利用,。

涉黃涉賭直播平臺將關停

京華時報訊（記者袁國禮）記者昨天從公安部獲悉,，從即日起至10月底，將對網(wǎng)絡直播平臺進行專項整治,，3類平臺將是整治重點,。涉黃涉賭的網(wǎng)絡直播平臺將面臨關停。

據(jù)不完全統(tǒng)計,，當前境內(nèi)各類網(wǎng)絡直播平臺已達150余家,，用戶規(guī)模超過2億，一些大型網(wǎng)絡直播平臺注冊用戶過億,。網(wǎng)絡直播快速發(fā)展的同時，帶來了突出的安全問題,。一些網(wǎng)絡直播平臺傳播色情低俗信息,，屢屢挑戰(zhàn)社會道德底線，個別網(wǎng)絡直播平臺存在色情表演,、賭博等違法犯罪活動,，嚴重破壞網(wǎng)絡環(huán)境。

即日起至10月底,，重點整治三類網(wǎng)絡直播平臺：群眾舉報,、網(wǎng)絡曝光或網(wǎng)民反映問題集中的；涉嫌存在色情表演,、聚眾賭博以及其他違法行為的,；企業(yè)自身管理秩序混亂、安全管理制度措施不落實的,。

同時,，公安機關將監(jiān)督指導網(wǎng)絡直播平臺加強安全管理，履行法定責任義務,，嚴格落實違法信息防范處置以及網(wǎng)上案件線索發(fā)現(xiàn)報告等措施,，推進網(wǎng)絡主播和管理員實名制、普通用戶手機注冊登記等安全管理制度,。

公安機關歡迎社會各界和廣大群眾對網(wǎng)絡直播活動進行監(jiān)督,，發(fā)現(xiàn)違法犯罪線索請及時向公安部網(wǎng)絡違法犯罪舉報網(wǎng)站（www.cyberpolice.cn）舉報。

京華時報記者馬金鳳新華社

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