拒不履行國防義務(wù)嚴重失信面臨懲戒

■石純民

國務(wù)院日前印發(fā)《關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度,，加快推進社會誠信建設(shè)的指導(dǎo)意見》,。該《意見》將“拒不履行國防義務(wù),，拒絕,、逃避兵役,，拒絕,、拖延民用資源征用或者阻礙對被征用的民用資源進行改造,，危害國防利益，破壞國防設(shè)施等行為”列為“嚴重失信行為”,，要實施“聯(lián)合懲戒”措施,。根據(jù)《意見》要求，各地各級政府,、各行業(yè)各系統(tǒng)將把拒不履行國防義務(wù)等行為列為失信聯(lián)合懲戒內(nèi)容,，以更好地營造全社會熱愛國防、關(guān)心國防,、支持國防、建設(shè)國防的濃厚氛圍,。

以前,，我國對拒不履行國防義務(wù)的行為，缺乏行政性,、市場性,、行業(yè)性、社會性聯(lián)合的約束和懲戒措施,，少數(shù)逃避兵役者,、拒絕民用資源征用者沒有得到相應(yīng)的處罰，失信成本偏低,。為此,，各地各級應(yīng)借《意見》出臺契機，加快建立相應(yīng)機制,。首先,，要科學(xué)制定拒絕履行國防義務(wù)行為的信息采集、存儲,、共享,、公開、使用和信用評價,、信用分類管理,。各地各有關(guān)部門在開發(fā)研制信用管理系統(tǒng)時，要將拒絕履行國防義務(wù)列為重要失信內(nèi)容之一,，為相關(guān)自然人和社會法人建立電子檔案,，根據(jù)其履行國防義務(wù)的表現(xiàn)錄入信息，并量化信用分數(shù),，區(qū)分不同等級,。然后,，根據(jù)《意見》對不同等級的對象明確激勵措施和懲戒辦法，以作為信貸,、教育,、就業(yè)、創(chuàng)業(yè),、社會服務(wù)等各項社會活動的重要參考依據(jù),。

與此同時，要根據(jù)人員流動性大的實際,，依托信息網(wǎng)絡(luò)建立全國共享的拒絕履行國防義務(wù)信用信息平臺,，規(guī)范平臺建設(shè)、統(tǒng)一數(shù)據(jù)格式,，實現(xiàn)各省市縣信用信息平臺互聯(lián)互通,，以便全國范圍內(nèi)查詢。在此基礎(chǔ)上,，建立履行國防義務(wù)守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒的信用信息管理系統(tǒng),，實現(xiàn)發(fā)起響應(yīng)、信息推送,、執(zhí)行反饋,、信用修復(fù)、異議處理等動態(tài)協(xié)同功能,。

貫徹落實《意見》精神,，要重視加強對失信行為的市場性約束和懲戒，督促有關(guān)企業(yè)和個人履行法定國防義務(wù),。譬如,，對有履行能力但拒不履行國防義務(wù)的嚴重失信者實施限制出境和限制購買不動產(chǎn)、乘坐飛機,、入住星級賓館及其他高消費行為等措施,；引導(dǎo)商業(yè)銀行、證券期貨經(jīng)營機構(gòu),、保險公司等金融機構(gòu)按照風(fēng)險定價原則,，對嚴重失信者提高貸款利率和財產(chǎn)保險費率，或者限制向其提供貸款,、保險等服務(wù),。要建立拒絕履行國防義務(wù)信用跟蹤、監(jiān)測,、統(tǒng)計,、評估機制，落實相應(yīng)的督查,、考核制度,，對信用信息歸集,、共享和激勵懲戒措施落實不力的部門和單位進行通報和督促整改，切實把聯(lián)合激勵和聯(lián)合懲戒制度落到實處,。

把拒絕履行國防義務(wù)的行為納入社會誠信體系,，是加強和創(chuàng)新社會治理的要求，更是加強國防建設(shè)的需要,。國防是大家的國防,，作為公民，有享受國防安全產(chǎn)品的權(quán)利,，也有確保國防安全的義務(wù),，因為，權(quán)利與義務(wù)是相等的,。

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