根據(jù)中國外交部消息,，緬甸國務(wù)資政昂山素季將于8月17日至21日正式訪華,。由于昂山素季本人的超高人氣和在緬甸政局中的核心作用,，她在民盟新政府成立后的首次訪華也受到了廣泛關(guān)注。

原標(biāo)題：越過美國率先訪華,昂山素季在選邊站嗎,？

緬甸發(fā)展需要中國

由于緬甸憲法的限制,，昂山素季在今年3月率領(lǐng)民盟取得政權(quán)后，未能出任總統(tǒng)一職,，而是將親密盟友丁覺推上了總統(tǒng)寶座,。昂山素季則一人擔(dān)任了國務(wù)資政、外長等多個職務(wù),，同時她又是議會最大黨民盟的主席,。尤其是4月新設(shè)的“國務(wù)資政”一職，是僅次于總統(tǒng)的職務(wù)，可以說是為昂山素季“量身打造”的,，突出她崇高的政治地位,。

民盟新政府上臺后的新外交政策，首先著眼于周邊,，重視與東盟國家的關(guān)系,。丁覺總統(tǒng)首次出訪的目的地，便選擇了東盟輪值主席國老撾,，昂山素季也在代表團中,。今年6月，在泰國總理巴育的邀請下,，昂山素季以國務(wù)資政的身份出訪泰國,，實現(xiàn)了外交“首秀”。7月,，昂山素季還接到了美國總統(tǒng)奧巴馬訪美的邀請,。

不過，昂山素季最終決定將中國作為她東盟以外第一個訪問的國家,，而非一直對緬甸民主轉(zhuǎn)型“青眼有加”的美國,，這引起了很多人的興趣。

緬甸問題專家宋清潤接受海外網(wǎng)專訪時表示,，這體現(xiàn)出民盟新政府對中緬關(guān)系的重視程度,。中緬是共有2210公里邊境線的重要鄰邦。中國是緬甸最大的貿(mào)易伙伴,、最大出口對象國,、最大投資來源國，兩國經(jīng)貿(mào)關(guān)系十分密切,。

根據(jù)緬甸政府的統(tǒng)計,，到今年為止，中國對緬甸協(xié)議投資額已累計達(dá)到254億美元,，占緬甸1988年以來獲得全部外國投資的40%,，是美、日,、歐等西方國家總和的3.5倍,。中國對緬投資，對緬甸基礎(chǔ)設(shè)施改善作用巨大,。尤其對緬甸有意義的是,，這些基建項目大多是西方企業(yè)出于投資回報率的原因不愿參與的。

緬甸目前全國只有一條仰光到曼德勒和內(nèi)比都的高速公路,，鐵路還是一百年前的米字軌鐵路,，這都嚴(yán)重制約了經(jīng)濟的發(fā)展,。因此，緬甸在國家發(fā)展問題上對中國有著強烈的合作需求,。

因此,，昂山素季將東盟以外出訪的首站定為中國，既是中緬經(jīng)貿(mào)關(guān)系的現(xiàn)實決定的,，也是考慮到中緬關(guān)系的重要性做出的一種表示,。

中國也需要緬甸的穩(wěn)定與發(fā)展

另一方面，合作是雙向的,，中國也有發(fā)展對緬甸關(guān)系的訴求,。

作為有67萬平方公里國土面積、5000多萬人口的國家,，緬甸發(fā)展?jié)摿薮?。作為領(lǐng)土相接的鄰國，中國投資緬甸非常便利,，合作機會很多,，包括食品加工、電器制造等方面都有著合作的空間,。中國從緬甸進口的水果,、大米、綠豆等農(nóng)產(chǎn)品,，有利于中國國內(nèi)經(jīng)濟平衡,。今年6月，中國從緬甸進口的綠豆就起到了平抑國內(nèi)價格的作用,。中緬合作維護邊境穩(wěn)定,，也有助于中國西南邊陲的長治久安。

緬甸地位沖要,，是連接?xùn)|南亞和南亞的要道,，也是聯(lián)接中印的走廊，中國提出的瀾滄江-湄公河合作項目等舉措都需要緬甸的參與,。中國的“一帶一路”戰(zhàn)略,，要實現(xiàn)中國西南地區(qū)和東南亞、南亞的“互聯(lián)互通”,，這也需要緬北地區(qū)保持穩(wěn)定,。緬甸對于中國周邊外交,，有著獨特的意義,。

正是由于中緬雙方都有著合作謀發(fā)展的需求，有加強兩國經(jīng)貿(mào)關(guān)系的愿望,，中緬關(guān)系才能越過緬甸政府更迭的“不確定期”,，迎來新的發(fā)展階段,。

緬甸不會在中美之間“選邊站”

不過，宋清潤也認(rèn)為,，昂山素季雖然在9月訪美,、出席聯(lián)合國大會之前首先訪華，并不能就此斷定緬甸新政府轉(zhuǎn)向“重華輕美”了,。

由于昂山素季領(lǐng)導(dǎo)的緬甸民主轉(zhuǎn)型受到了西方的大力支持,，曾一度有觀點認(rèn)為民盟新政府上臺后會對西方“一邊倒”。但昂山素季在民盟上臺前夜,，接受中國的邀請“閃電”訪華,，宣告了這種觀點的破產(chǎn)。

不過,，緬甸的民主轉(zhuǎn)型畢竟是在西方模式下進行的,，得到了美國為首的西方國家的“指導(dǎo)”和支持。近年來,，西方國家對于緬甸的投資從較小的基數(shù)上實現(xiàn)了快速增長,。緬甸也認(rèn)識到，相比于中國,，西方國家有著更大的市場和資本優(yōu)勢,，西方國家也能為緬甸提供很多發(fā)展的合理建議。因此,，緬甸要實現(xiàn)國家發(fā)展,，不能撇開西方國家的幫助。

緬甸的國家歷史和民族特性也決定了它將會在中美之間保持平衡,，不會在中美之間“選邊站”,。作為面積67萬平方公里的東南亞第二大國，緬甸領(lǐng)土面積超過歐洲英,、德兩國總和,，古代歷史上曾經(jīng)是東南亞的強國，但在近代以來,，受到英國的殖民統(tǒng)治,，逐漸衰落。這種民族自豪感和挫折感相交織,，成就了緬甸獨特的民族心理,。在冷戰(zhàn)時期，美蘇都爭相拉攏緬甸,，但緬甸卻沒有倒向任何一邊,，而是與印尼、南斯拉夫等國共同倡導(dǎo)了“不結(jié)盟運動”的第三條道路,。

昂山素季上臺后,，也曾表態(tài)要繼承緬甸不偏不倚的外交政策,，獨立自主實現(xiàn)國家發(fā)展。緬甸當(dāng)前最大的國家課題,，是如何在一個人均GDP僅為1200美元左右,，70%的人口是農(nóng)業(yè)人口的國家取得經(jīng)濟振興，這也是民盟長期執(zhí)政的根本保證,。因此,，緬甸最優(yōu)的選擇就是，獨立自主,，盡可能的爭取中美等各國和東盟等地區(qū)組織的支持,，發(fā)展國家。那些希望緬甸像日本那樣,，在南海等一系列敏感議題上跟隨美國施壓中國的人,，很可能會最終失望。

未來中緬仍有廣闊合作前景

緬甸新政府成立后,，對其的評論有很多,。有的認(rèn)為民盟政府和軍方是“同床異夢”，有的認(rèn)為中緬經(jīng)貿(mào)合作將處于停頓,，在宋清潤看來,，這些觀點都不全面。

民盟新政府上臺后,，確實與退居“二線”的軍方有一些分歧,，包括是否修改憲法令昂山素季當(dāng)選總統(tǒng)、昂山素季擔(dān)任國務(wù)資政等問題,，但總體上,，軍方還是支持民盟政府的施政的。緬甸的民主化轉(zhuǎn)型,，正是軍方自上而下領(lǐng)導(dǎo)下進行的,。不同于外界對于緬甸軍方的刻板印象，緬甸軍方從國家利益出發(fā),，也希望昂山素季領(lǐng)導(dǎo)的新政府能為緬甸帶來國家發(fā)展,，從而改善軍隊在民眾中的形象，這也有利于延續(xù)軍方目前在緬甸政壇超然的政治地位,。緬甸目前沒有軍方出手改變局勢的跡象,。

中緬經(jīng)貿(mào)在緬甸民主轉(zhuǎn)型后遇到了一些問題，包括密松水電站,、萊比塘銅礦等項目進展不順,。宋清潤認(rèn)為，未來中緬兩國需要進一步磋商合作的方式,，改善緬甸國內(nèi)對兩國合作的“舒適度”,。中國企業(yè)在投資方式上,，要更多注意對接緬甸的國家發(fā)展規(guī)劃,；在利益分配上,，更多考慮當(dāng)?shù)孛癖姷脑V求，并與當(dāng)?shù)胤钦M織等加強溝通與交流,；注意加強對農(nóng)業(yè)等重民生,、輕污染項目的投資，盡量減少原有投資項目中的負(fù)面效應(yīng),。而緬甸一方,，也應(yīng)更加理性、務(wù)實地看待中國投資,，不應(yīng)受到一些組織的影響下就對中國投資采取排斥的態(tài)度,。

盡管在政府更迭期間出現(xiàn)了一些不確定因素，但兩國的地理位置和發(fā)展戰(zhàn)略決定了,，中緬經(jīng)貿(mào)關(guān)系仍有著廣闊的發(fā)展前景,，這是確定無疑的。此次昂山素季國務(wù)資政的來訪,，對于中緬關(guān)系進入新的發(fā)展篇章有著重要意義,，值得期待。

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