原標(biāo)題：調(diào)查|深陷“宰客”輿論漩渦的

東戴河：設(shè)圈套斂財(cái),，有商家自曝一趟快艇宰客8000

“如果再這么搞下去，以后誰(shuí)還會(huì)來(lái)？最后害的還是我們自己。”針對(duì)近日網(wǎng)上盛傳的東戴河宰客事件,，30多歲的止錨灣村農(nóng)家樂(lè)老板江濤（化名）感嘆，靠宰客發(fā)展旅游無(wú)異于殺雞取卵,。

近日,，網(wǎng)上流傳的騎快艇被宰,、服務(wù)員強(qiáng)行攬客砸車等帖子，讓遼寧東戴河旅游區(qū)陷入輿論漩渦,。

重案組37號(hào)調(diào)查發(fā)現(xiàn),，網(wǎng)絡(luò)流傳的游客東戴河遭遇，除大學(xué)生騎摩托艇被宰以及服務(wù)員強(qiáng)行攬客砸車事件是今年的事,，其他均為舊帖新炒,。陷入旅游信任危機(jī)的東戴河景區(qū)也暴露出自然生長(zhǎng)狀態(tài)下的諸多問(wèn)題，經(jīng)營(yíng)主體小且散亂,、拉客宰客已成潛規(guī)則,、旅游業(yè)缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，監(jiān)管乏力,。

東戴河新區(qū)管委會(huì)旅游局負(fù)責(zé)人表示,，東戴河旅游業(yè)此前不是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展六年來(lái)無(wú)規(guī)劃,。針對(duì)摩托艇宰客現(xiàn)象頻發(fā),，目前管委會(huì)正在研究，明年將全面取締摩托艇項(xiàng)目,。明年暑期之前,，東戴河沙灘旅游的詳細(xì)規(guī)劃也有望出臺(tái)。

2016年8月17日,，東戴河止錨灣,，一處摩托艇經(jīng)營(yíng)處，兩名男子在游說(shuō)女子玩兒摩托艇,。

東戴河旅游身陷“宰客”危機(jī)

8月16日,，有北京網(wǎng)友“被宰的羔羊0816”發(fā)微博稱，提醒去東戴河旅游的北京人注意,，他和朋友一起騎摩托艇,，約定100元一次，到岸后被要4000元,。

“被宰的羔羊0816”介紹,，他和一個(gè)朋友一起到東戴河止錨灣游玩，玩游艇之前和商家約定好100塊一個(gè)人,。隨后,，他和朋友兩人各乘一輛摩托艇游玩，一直是商家開(kāi)著游艇,，開(kāi)到一處碼頭后,，駕駛員讓他自己開(kāi)，他便開(kāi)了一段距離，大概500米,。

“經(jīng)過(guò)一座燈塔后,，我問(wèn)他是不是還是100塊，那人才說(shuō)已經(jīng)開(kāi)了14圈,，要1400元,。”被宰的羔羊0816說(shuō),，他朋友在途中什么都沒(méi)問(wèn),，回到岸上后，商家說(shuō)他朋友開(kāi)了26圈,，要價(jià)2600元,。

2016年8月19日，東戴河止錨灣,，男子站在馬路上為大排檔拉客,。

“一幫人不讓你走，又罵又恐嚇,！”被宰的羔羊0816說(shuō),，十來(lái)個(gè)商家的人就在沙灘附近坐著，發(fā)生糾紛后迅速把他和朋友圍住,。最后他和朋友被困倆小時(shí),，交了2000多元才脫身。

無(wú)獨(dú)有偶,，8月4日,，北京的王芳（化名）覺(jué)得東戴河離北京近,，又是海邊,，便和一家人前去銀泰海濱浴場(chǎng)游玩。經(jīng)營(yíng)摩托艇攤位的工作人員非常熱情的招攬生意,，約定好60元繞一大圈,，王芳老公便乘坐游玩。

王芳說(shuō),，途中問(wèn)過(guò)駕駛員怎么玩,，駕駛員說(shuō)你接著開(kāi)，不限時(shí),，隨便玩,。結(jié)果上岸后就改口說(shuō)10圈600元。

雙方發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)后,，當(dāng)時(shí)拉客的人,、駕駛員以及附近海灘管傘的幾個(gè)人就圍上來(lái)，態(tài)度兇狠。由于有孩子和老人,，王芳就交了錢,。老人也受到了一定驚嚇。而在此后的1個(gè)小時(shí)里,，她連續(xù)看到兩撥游客被宰,，還都是中年男性游客。

除了上述游客反映的情況,，近日網(wǎng)上盛傳的“東戴河悲慘的一天”也被刷屏,，讓東戴河陷入更大的宰客漩渦。

微信朋友圈里流傳的帖子中列舉了游客在遼寧東戴河旅游區(qū)各種遭遇,。騎快艇被宰,、車胎莫名被扎、吃海鮮被要高價(jià),、被服務(wù)員強(qiáng)行攬客砸車等,。這些帖子動(dòng)輒閱讀量就10萬(wàn)。

東戴河新區(qū)管委會(huì)宣傳部一名相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,，“發(fā)生在我們這里的事,，宰客就是宰客，我們承認(rèn),，但帖子中除了砸車的是今年發(fā)生的,，其余的都是多年前發(fā)過(guò)的?！?/p>

重案組37號(hào)了解到,，網(wǎng)帖描述的“騎快艇被宰、車胎莫名被扎”經(jīng)歷,，最早在2013年8月3日由名為“涵媽9”的網(wǎng)友在貼吧中發(fā)出,。近期，“東戴河服務(wù)員強(qiáng)行攬客砸車”的視頻在網(wǎng)上傳播后,，有網(wǎng)帖將其與3年前的曝光內(nèi)容嫁接到一起,，強(qiáng)化了網(wǎng)民對(duì)東戴河的“宰客”印象。

上述相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,，“東戴河服務(wù)員強(qiáng)行攬客砸車”事件發(fā)生在今年7月24日,，一名飯店服務(wù)員在馬路上攔車攬客，與北京車主陳先生發(fā)生口角,。其中服務(wù)員用手持的廣告板砸向車輛的鏡頭,，被行車記錄儀拍了下來(lái)。

這名相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō),，當(dāng)時(shí)車主打了110,，但警察趕到現(xiàn)場(chǎng)后車主已離開(kāi)，返回北京后就將視頻上網(wǎng)了。當(dāng)?shù)孛窬诙烨巴本┱业杰囍麂浛诠┎⒂?月26日依法傳訊并拘留了砸車的飯店服務(wù)員,。

2016年8月20日,，東戴河止錨灣，男子開(kāi)著摩托艇帶一名小游客游玩,，正從一對(duì)母女倆身邊極速開(kāi)過(guò),，引起驚呼。

重案組37號(hào)注意到,，最近有關(guān)“東戴河宰客”的網(wǎng)帖已經(jīng)從北京貼吧流傳到了天津,、河北、遼寧等貼吧,，題目也變成了《太可怕,！天津人唐山人錦州人周末沒(méi)事兒千萬(wàn)別去這里……》由此，也讓東戴河旅游業(yè)正經(jīng)歷一場(chǎng)輿論漩渦,。

前述宣傳部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,，目前公安網(wǎng)監(jiān)正在調(diào)查此事，不排除有人惡意發(fā)帖,?！拔覀儼l(fā)現(xiàn)這個(gè)帖子不是正常發(fā)出的，而是換了30多個(gè)IP地址發(fā)出的,?！?/p>

強(qiáng)行攬客盛行

東戴河旅游區(qū)位于遼寧西南的綏中縣，與北京,、天津,、河北距離較近，綿延數(shù)十公里的海岸線上,，分布著9個(gè)海濱浴場(chǎng),。

從北京出發(fā)，沿著京哈高速,，開(kāi)行4個(gè)多小時(shí),，便可到達(dá)東戴河止錨灣浴場(chǎng)——東戴河運(yùn)營(yíng)最早、規(guī)模最大的浴場(chǎng),。

8月17日下午，通往止錨灣的公路東側(cè),，每隔約20米,，就有人拿著“日租房”或“農(nóng)家院”牌子攬客，車輛速度稍慢,，便會(huì)有攬客人員貼上車窗,，甚至站在馬路中間，強(qiáng)行攔住過(guò)往車輛。

進(jìn)入到止錨灣浴場(chǎng)附近,，沿路海鮮大排檔門口都有一或多名服務(wù)員拉客,。任憑附近廣播一遍遍傳來(lái)“禁止強(qiáng)行拉客”。

有攬客者將重案組37號(hào)探員領(lǐng)入一處大排檔就餐,，該大排檔的章魚價(jià)格為185元每斤,，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于市場(chǎng)價(jià)。

2016年8月17日,，東戴河止錨灣,，一處海鮮大排檔前，男子向記者推銷章魚,，185元/斤,，這只章魚0.74斤。

據(jù)當(dāng)?shù)刂槿私榻B,，宰客的農(nóng)家院和海鮮大排檔基本都是外地人在此承包的店鋪,，租金昂貴，止錨灣沿街一年租金要四五十萬(wàn)元,，距離沙灘較遠(yuǎn)的村內(nèi)的也要20萬(wàn)左右,，“其實(shí)就是三個(gè)月的租金，一年能賺錢的時(shí)間也就三個(gè)月,，全靠宰客收回成本,。”

“以前不拉客,，房間都住得滿滿的,，現(xiàn)在不拉根本沒(méi)人住?！币幻r(nóng)家院老板介紹,，除了租金壓力，爆發(fā)式增長(zhǎng)的農(nóng)家院也帶來(lái)激烈的競(jìng)爭(zhēng),。最初,，東戴河可供游玩的海灘就只有止錨灣和電廠兩處，三年前,，農(nóng)家院就有1000多家,，如今已增至3000多家。

2016年8月20日,，東戴河止錨灣,，東戴河大街，路邊人們舉著牌子拉客,。

自網(wǎng)上宰客事件盛傳以來(lái),，多名店家表示,，明顯感到游客少了許多。有農(nóng)家院老板說(shuō),，現(xiàn)在很多有游客怕挨“宰”都不敢住這邊,。

老板張野（化名）在止錨灣做農(nóng)家樂(lè)生意已有三年，他回憶,，止錨灣游客多時(shí),，農(nóng)家院全是滿的，夏季里,，每到周末,，路上堵車就能堵倆小時(shí)，晚上沙灘上散步也是人挨著人,。據(jù)其介紹,，止錨灣海灘8成游客來(lái)自北京。

公開(kāi)資料顯示,，2012年,，東戴河擁有近800家農(nóng)家院。東戴河新區(qū)管委會(huì)宣傳部相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,，目前官方統(tǒng)計(jì)有1400多家,，競(jìng)爭(zhēng)很是激烈，“實(shí)際農(nóng)家院數(shù)量比這個(gè)數(shù)字還要多,?！?/p>

對(duì)于農(nóng)家院為何沒(méi)有發(fā)票，這名負(fù)責(zé)人解釋,，這么多家農(nóng)家院如果要發(fā)票,，需要正規(guī)辦理消防、餐飲,、安監(jiān)等合格證,，但是現(xiàn)在基本都只有營(yíng)業(yè)執(zhí)照，“消防安監(jiān)不達(dá)標(biāo),，不可能辦下證來(lái)”,。

摩托艇宰客成潛規(guī)則

8月17日下午，在止錨灣浴場(chǎng),，一摩托艇攤位豎著紅色的提示牌,，“快艇每人每圈50元，摩托艇每人每圈100元,，加圈加價(jià)不欺詐”,。

重案組37號(hào)探員還未靠近，就有攬客者上前熱情介紹,。約定好100元一圈后,，探員乘坐由商家駕駛的摩托艇游玩。但在騎過(guò)程中,，駕駛員對(duì)重案組37號(hào)探員說(shuō),，“帶著你騎和你自己騎是兩碼事，你要不要試試,。

2016年8月20日,，東戴河止錨灣，一名摩托艇駕駛員揮手讓玩水的游客讓開(kāi),，而摩托艇則有一名小游客開(kāi)著,。

隨后重案組37號(hào)探員駕駛摩托艇，由駕駛員控制方向,，在附近海上轉(zhuǎn)了個(gè)圈兒,。轉(zhuǎn)完后駕駛員問(wèn)“要不要再轉(zhuǎn)一圈？”

重案組37號(hào)探員否認(rèn)后,，駕駛員表示：“一圈一百,，已經(jīng)兩圈了，兩百”,。

同樣在電廠海灘,，御龍灣酒店南側(cè)約100米的“海星游”摩托艇攤位，駕駛員載著重案組37號(hào)出發(fā)不久便在停在海中,，詢問(wèn)探員是否要試開(kāi),，探員同樣只是加油門，由駕駛員控制方向,，3分鐘左右回到岸邊,，駕駛員稱一共開(kāi)了7圈。重案組37號(hào)探員質(zhì)疑僅轉(zhuǎn)了4圈,，該駕駛員暗示探員不要聲張,，可以只收6圈的錢。最后,，在岸上與該商家爭(zhēng)論一番后,，交了500元。

2016年8月17日,，東戴河電廠海灘,，一處叫“星海游”的摩托艇經(jīng)營(yíng)點(diǎn)，駕駛員將探員帶到摩托艇老板那里交錢,，說(shuō)探員轉(zhuǎn)了7圈,，而探員體驗(yàn)時(shí)記得圈數(shù)確是4圈。這時(shí),，一名赤裸上身的男子走過(guò)來(lái),，兇狠的讓探員“別廢話”趕緊交錢,。

東戴河一名經(jīng)營(yíng)摩托艇項(xiàng)目多年的商家黃飛（化名）介紹，海灘賺錢也就暑期的40多天,，旺季也只有一個(gè)多月,。本來(lái)這兩年游客消費(fèi)人數(shù)就大不如以前，宰客曝光后,，游客更不來(lái)了,。

黃飛說(shuō)，東戴河海灘一共有二三十家經(jīng)營(yíng)摩托艇的商家,，各家宰客都有套路的,，如果明確說(shuō)一趟下來(lái)要跑個(gè)十圈八圈，很少有游客愿意乘坐,。

“宰多少圈,，全憑駕駛員一張嘴?！秉S飛說(shuō),，游客上艇后，駕駛員開(kāi)一段兒,，一般都會(huì)詢問(wèn)游客要不要自己開(kāi),，待游客玩興奮了，馬上會(huì)說(shuō)“前面還有個(gè)18圈景點(diǎn)”,，問(wèn)游客要不要去,。其實(shí)這是宰客套路，根本沒(méi)有什么18圈景點(diǎn),，等轉(zhuǎn)完回來(lái),，直接跟游客報(bào)價(jià)20圈，“消費(fèi)2000（元）”,。

回到岸上,，駕駛員都心知，宰客后一定會(huì)發(fā)生爭(zhēng)執(zhí),，他們就趁著爭(zhēng)執(zhí)與游客討價(jià)還價(jià),，一般要價(jià)2000元，最多能砍下一半給1000元,。即便游客打電話報(bào)警,，警方來(lái)了只能當(dāng)做糾紛調(diào)解，勸說(shuō)游客少給些錢,，但至少也要掏500元,。

黃飛介紹，即便沒(méi)有網(wǎng)上流傳的天價(jià)宰客事件,，止錨灣今年的生意也不好做,，算上宰客,，游客一次性消費(fèi)也不過(guò)千元。此前生意好時(shí),，兩輛游艇一天收入七八萬(wàn)元,，倆人玩一萬(wàn)元的也有,?！耙淮胃粋€(gè)北京人要了一萬(wàn)，最后給了八千多,?！彼行┑靡獾恼f(shuō)。

2016年8月17日,，東戴河電廠海灘,，一處叫“星海游”的摩托艇經(jīng)營(yíng)點(diǎn)，一名駕駛員單邊站立于摩托艇上,，在游客間秀技術(shù),。

游客們不知道，帶領(lǐng)他們?cè)诤Ｉ峡癖嫉挠瓮я{駛員大多沒(méi)有駕駛證,。黃飛透露,，經(jīng)營(yíng)摩托艇快艇的駕駛員70%沒(méi)有駕駛證，商家雇駕駛員主要看“會(huì)不會(huì)攬客”,，不會(huì)要求必須有駕照,。平常有管理部門來(lái)查證，沒(méi)有駕駛證的駕駛員就拿別人的證頂,。

黃飛介紹,，在當(dāng)?shù)亟?jīng)營(yíng)摩托艇快艇項(xiàng)目，只需要向東戴河管委會(huì)交航道租金5萬(wàn)元,，保證金5萬(wàn)元,，周期為6月到9月這三個(gè)月。所謂航道就是綁個(gè)繩子,，弄倆漂浮球,，自己劃一個(gè)界限，快艇劃線區(qū)域內(nèi)活動(dòng),，實(shí)際開(kāi)行超出界限也沒(méi)有人管,。

根據(jù)最新修訂的2014年《中華人民共和國(guó)船舶登記條例》規(guī)定，船舶是否需要登記備案與船的長(zhǎng)度有關(guān),，船長(zhǎng)度5米以上的摩托艇要經(jīng)過(guò)完整的檢驗(yàn)登記,，方能在許可水域航行；船長(zhǎng)度5米以下的摩托艇,，國(guó)家對(duì)其檢驗(yàn)登記沒(méi)有強(qiáng)制要求,，若進(jìn)入通航水域,，影響公共安全，海事部門要予以勸離,，但沒(méi)有強(qiáng)制處罰措施,。

針對(duì)摩托艇宰客現(xiàn)象頻發(fā)，東戴河新區(qū)管委會(huì)宣傳部相關(guān)負(fù)責(zé)人稱,，因摩托艇經(jīng)營(yíng)基本都是個(gè)人承包,，整個(gè)東戴河有30多戶，確實(shí)存在管理真空,。管委會(huì)有專門的部門管理摩托艇快艇項(xiàng)目,，但是個(gè)體經(jīng)營(yíng)很難通過(guò)審批。據(jù)其了解,，這30多戶個(gè)體經(jīng)營(yíng)者,，大多都沒(méi)有正規(guī)的審批手續(xù)。

該負(fù)責(zé)人介紹表示,，目前管委會(huì)正在研究,，明年將全面取締摩托艇項(xiàng)目。

東戴河旅游粗放發(fā)展,，6年無(wú)規(guī)劃

東戴河海灘近年知名度大增,，據(jù)東戴河新區(qū)管委會(huì)統(tǒng)計(jì)，高峰期旅游區(qū)日均接待游客近十余萬(wàn)人,。宰客風(fēng)波發(fā)生后,，東戴河新區(qū)管委會(huì)副主任呂文峰公開(kāi)表態(tài)，表示需要反省,，并稱“蒼蠅不叮無(wú)縫的雞蛋,，一兩件壞事、一條魚就可能腥了一鍋湯,，我們的確需要加強(qiáng)治理,。”

一位止錨灣村村民描述,，以前的止錨灣非常貧困,，都是莊稼地，村民靠種地和打漁衛(wèi)生,。

原來(lái)止錨灣也不叫東戴河,，在村民李秀（化名）記憶里，“幾年前,，突然有一天大家都叫它東戴河了,，外地人打電話過(guò)來(lái)訂農(nóng)家院，都問(wèn)你這里是不是東戴河?！?/p>

正是那時(shí)起,，止錨灣岸邊一棟棟高樓取代了漁村。

公開(kāi)資料顯示,，2008年,，綏中濱海經(jīng)濟(jì)區(qū)成立，2012年更名為東戴河新區(qū),。

東戴河新區(qū)管委會(huì)宣傳部相關(guān)負(fù)責(zé)人回憶,，2010年11月，東戴河正式進(jìn)入開(kāi)發(fā)建設(shè)當(dāng)中,?！皷|戴河”的字眼兒開(kāi)始在省、市各大媒體上高頻閃現(xiàn),。

這名相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，“我們用了6年的時(shí)間,，發(fā)展到現(xiàn)在的程度,，已經(jīng)非常快了,。旅游人數(shù)也從最初的每年160萬(wàn),、280萬(wàn)、逐漸發(fā)展到450多萬(wàn)人,。而我們的常住人口才幾萬(wàn)人,。”

東戴河新區(qū)從設(shè)立開(kāi)始,，按照“海岸中關(guān)村,、生態(tài)新城區(qū)”定位，大力發(fā)展數(shù)字產(chǎn)業(yè),。

2016年8月18日,，東戴河止錨灣，男子站在車子正前方攔車“牽驢”（拉游客）,。

對(duì)于東戴河的旅游,、沙灘規(guī)劃，上述宣傳部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,，“這個(gè)真沒(méi)有,，現(xiàn)在只有新區(qū)的總體規(guī)劃，沒(méi)有對(duì)旅游和沙灘的詳細(xì)規(guī)劃,。具體的投入比例也沒(méi)有,。”

東戴河新區(qū)管委會(huì)旅游局負(fù)責(zé)人亦證實(shí)，東戴河旅游起步晚于新區(qū)規(guī)劃,，旅游局2014年8月份才成立,，至今僅兩年時(shí)間。

“東戴河新區(qū)這么多年一直在搞‘海岸中關(guān)村’,，旅游并不是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),。”這名負(fù)責(zé)人說(shuō),，以前止錨灣連樓房都沒(méi)有,，就是個(gè)漁村和一條馬路。東戴河名聲在外,，吸引大量游客涌入,，自發(fā)地形成了旅游市場(chǎng)。

在經(jīng)歷了“宰客”輿論風(fēng)波后,，這名負(fù)責(zé)人表示,，管委會(huì)乃至綏中縣委縣政府正著手把旅游作為重要產(chǎn)業(yè)來(lái)做。旅游局對(duì)海洋,、沙灘這塊兒的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)都會(huì)監(jiān)管起來(lái),。預(yù)計(jì)明年暑期之前，東戴河沙灘旅游規(guī)劃將出臺(tái)實(shí)施,。不排除規(guī)劃之后進(jìn)行公開(kāi)招商,，逐步改變目前粗放經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)狀。

新京報(bào)調(diào)查組趙吉翔攝影大路編輯劉澤寧趙蕾校對(duì)陸愛(ài)英

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