原標(biāo)題：調(diào)查|深陷“宰客”輿論漩渦的
東戴河：設(shè)圈套斂財,，有商家自曝一趟快艇宰客8000
“如果再這么搞下去，以后誰還會來,？最后害的還是我們自己,。”針對近日網(wǎng)上盛傳的東戴河宰客事件,，30多歲的止錨灣村農(nóng)家樂老板江濤（化名）感嘆,，靠宰客發(fā)展旅游無異于殺雞取卵。
近日,，網(wǎng)上流傳的騎快艇被宰,、服務(wù)員強(qiáng)行攬客砸車等帖子，讓遼寧東戴河旅游區(qū)陷入輿論漩渦,。
重案組37號調(diào)查發(fā)現(xiàn),，網(wǎng)絡(luò)流傳的游客東戴河遭遇，除大學(xué)生騎摩托艇被宰以及服務(wù)員強(qiáng)行攬客砸車事件是今年的事,，其他均為舊帖新炒,。陷入旅游信任危機(jī)的東戴河景區(qū)也暴露出自然生長狀態(tài)下的諸多問題，經(jīng)營主體小且散亂,、拉客宰客已成潛規(guī)則,、旅游業(yè)缺乏長遠(yuǎn)規(guī)劃,，監(jiān)管乏力。
東戴河新區(qū)管委會旅游局負(fù)責(zé)人表示,，東戴河旅游業(yè)此前不是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),，發(fā)展六年來無規(guī)劃。針對摩托艇宰客現(xiàn)象頻發(fā),，目前管委會正在研究,，明年將全面取締摩托艇項目。明年暑期之前,，東戴河沙灘旅游的詳細(xì)規(guī)劃也有望出臺,。
2016年8月17日，東戴河止錨灣,，一處摩托艇經(jīng)營處,，兩名男子在游說女子玩兒摩托艇,。
東戴河旅游身陷“宰客”危機(jī)
8月16日,，有北京網(wǎng)友“被宰的羔羊0816”發(fā)微博稱，提醒去東戴河旅游的北京人注意,，他和朋友一起騎摩托艇,，約定100元一次，到岸后被要4000元,。
“被宰的羔羊0816”介紹,，他和一個朋友一起到東戴河止錨灣游玩，玩游艇之前和商家約定好100塊一個人,。隨后,，他和朋友兩人各乘一輛摩托艇游玩，一直是商家開著游艇,，開到一處碼頭后,，駕駛員讓他自己開，他便開了一段距離,，大概500米,。
“經(jīng)過一座燈塔后，我問他是不是還是100塊,，那人才說已經(jīng)開了14圈,，要1400元?！北辉椎母嵫?816說,，他朋友在途中什么都沒問，回到岸上后,，商家說他朋友開了26圈,，要價2600元,。
2016年8月19日，東戴河止錨灣,，男子站在馬路上為大排檔拉客,。
“一幫人不讓你走，又罵又恐嚇,！”被宰的羔羊0816說,，十來個商家的人就在沙灘附近坐著，發(fā)生糾紛后迅速把他和朋友圍住,。最后他和朋友被困倆小時,，交了2000多元才脫身。
無獨有偶,，8月4日,，北京的王芳（化名）覺得東戴河離北京近，又是海邊,，便和一家人前去銀泰海濱浴場游玩,。經(jīng)營摩托艇攤位的工作人員非常熱情的招攬生意，約定好60元繞一大圈,，王芳老公便乘坐游玩,。
王芳說，途中問過駕駛員怎么玩,，駕駛員說你接著開,，不限時，隨便玩,。結(jié)果上岸后就改口說10圈600元,。
雙方發(fā)生爭執(zhí)后，當(dāng)時拉客的人,、駕駛員以及附近海灘管傘的幾個人就圍上來,，態(tài)度兇狠。由于有孩子和老人,，王芳就交了錢,。老人也受到了一定驚嚇。而在此后的1個小時里,，她連續(xù)看到兩撥游客被宰,，還都是中年男性游客。
除了上述游客反映的情況,，近日網(wǎng)上盛傳的“東戴河悲慘的一天”也被刷屏,，讓東戴河陷入更大的宰客漩渦。
微信朋友圈里流傳的帖子中列舉了游客在遼寧東戴河旅游區(qū)各種遭遇。騎快艇被宰,、車胎莫名被扎,、吃海鮮被要高價、被服務(wù)員強(qiáng)行攬客砸車等,。這些帖子動輒閱讀量就10萬,。
東戴河新區(qū)管委會宣傳部一名相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，“發(fā)生在我們這里的事,，宰客就是宰客,，我們承認(rèn)，但帖子中除了砸車的是今年發(fā)生的,，其余的都是多年前發(fā)過的,。”
重案組37號了解到,，網(wǎng)帖描述的“騎快艇被宰,、車胎莫名被扎”經(jīng)歷，最早在2013年8月3日由名為“涵媽9”的網(wǎng)友在貼吧中發(fā)出,。近期,，“東戴河服務(wù)員強(qiáng)行攬客砸車”的視頻在網(wǎng)上傳播后，有網(wǎng)帖將其與3年前的曝光內(nèi)容嫁接到一起,，強(qiáng)化了網(wǎng)民對東戴河的“宰客”印象,。
上述相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,，“東戴河服務(wù)員強(qiáng)行攬客砸車”事件發(fā)生在今年7月24日,，一名飯店服務(wù)員在馬路上攔車攬客，與北京車主陳先生發(fā)生口角,。其中服務(wù)員用手持的廣告板砸向車輛的鏡頭,，被行車記錄儀拍了下來。
這名相關(guān)負(fù)責(zé)人說,，當(dāng)時車主打了110,，但警察趕到現(xiàn)場后車主已離開，返回北京后就將視頻上網(wǎng)了,。當(dāng)?shù)孛窬诙烨巴本┱业杰囍麂浛诠┎⒂?月26日依法傳訊并拘留了砸車的飯店服務(wù)員,。
2016年8月20日，東戴河止錨灣,，男子開著摩托艇帶一名小游客游玩,，正從一對母女倆身邊極速開過，引起驚呼,。
重案組37號注意到,，最近有關(guān)“東戴河宰客”的網(wǎng)帖已經(jīng)從北京貼吧流傳到了天津、河北,、遼寧等貼吧,，題目也變成了《太可怕,！天津人唐山人錦州人周末沒事兒千萬別去這里……》由此，也讓東戴河旅游業(yè)正經(jīng)歷一場輿論漩渦,。
前述宣傳部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,，目前公安網(wǎng)監(jiān)正在調(diào)查此事，不排除有人惡意發(fā)帖,?！拔覀儼l(fā)現(xiàn)這個帖子不是正常發(fā)出的，而是換了30多個IP地址發(fā)出的,?！?/p>
強(qiáng)行攬客盛行
東戴河旅游區(qū)位于遼寧西南的綏中縣，與北京,、天津,、河北距離較近，綿延數(shù)十公里的海岸線上,，分布著9個海濱浴場,。
從北京出發(fā)，沿著京哈高速,，開行4個多小時,，便可到達(dá)東戴河止錨灣浴場——東戴河運(yùn)營最早、規(guī)模最大的浴場,。
8月17日下午,，通往止錨灣的公路東側(cè)，每隔約20米,，就有人拿著“日租房”或“農(nóng)家院”牌子攬客,，車輛速度稍慢，便會有攬客人員貼上車窗,，甚至站在馬路中間,，強(qiáng)行攔住過往車輛。
進(jìn)入到止錨灣浴場附近,，沿路海鮮大排檔門口都有一或多名服務(wù)員拉客,。任憑附近廣播一遍遍傳來“禁止強(qiáng)行拉客”。
有攬客者將重案組37號探員領(lǐng)入一處大排檔就餐,，該大排檔的章魚價格為185元每斤,，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于市場價。
2016年8月17日,，東戴河止錨灣,，一處海鮮大排檔前，男子向記者推銷章魚，185元/斤,，這只章魚0.74斤,。
據(jù)當(dāng)?shù)刂槿私榻B，宰客的農(nóng)家院和海鮮大排檔基本都是外地人在此承包的店鋪,，租金昂貴,，止錨灣沿街一年租金要四五十萬元，距離沙灘較遠(yuǎn)的村內(nèi)的也要20萬左右,，“其實就是三個月的租金,，一年能賺錢的時間也就三個月，全靠宰客收回成本,?！?/p>
“以前不拉客，房間都住得滿滿的,，現(xiàn)在不拉根本沒人住,。”一名農(nóng)家院老板介紹,，除了租金壓力,，爆發(fā)式增長的農(nóng)家院也帶來激烈的競爭。最初,，東戴河可供游玩的海灘就只有止錨灣和電廠兩處,，三年前，農(nóng)家院就有1000多家,，如今已增至3000多家,。
2016年8月20日，東戴河止錨灣,，東戴河大街,，路邊人們舉著牌子拉客。
自網(wǎng)上宰客事件盛傳以來,，多名店家表示，明顯感到游客少了許多,。有農(nóng)家院老板說,，現(xiàn)在很多有游客怕挨“宰”都不敢住這邊。
老板張野（化名）在止錨灣做農(nóng)家樂生意已有三年,，他回憶,，止錨灣游客多時，農(nóng)家院全是滿的,，夏季里,，每到周末，路上堵車就能堵倆小時，晚上沙灘上散步也是人挨著人,。據(jù)其介紹,，止錨灣海灘8成游客來自北京。
公開資料顯示,，2012年,，東戴河擁有近800家農(nóng)家院。東戴河新區(qū)管委會宣傳部相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,，目前官方統(tǒng)計有1400多家,，競爭很是激烈，“實際農(nóng)家院數(shù)量比這個數(shù)字還要多,?！?/p>
對于農(nóng)家院為何沒有發(fā)票，這名負(fù)責(zé)人解釋,，這么多家農(nóng)家院如果要發(fā)票,，需要正規(guī)辦理消防、餐飲,、安監(jiān)等合格證,，但是現(xiàn)在基本都只有營業(yè)執(zhí)照，“消防安監(jiān)不達(dá)標(biāo),，不可能辦下證來”,。
摩托艇宰客成潛規(guī)則
8月17日下午，在止錨灣浴場,，一摩托艇攤位豎著紅色的提示牌,，“快艇每人每圈50元，摩托艇每人每圈100元,，加圈加價不欺詐”,。
重案組37號探員還未靠近，就有攬客者上前熱情介紹,。約定好100元一圈后,，探員乘坐由商家駕駛的摩托艇游玩。但在騎過程中,，駕駛員對重案組37號探員說,，“帶著你騎和你自己騎是兩碼事，你要不要試試,。
2016年8月20日,，東戴河止錨灣，一名摩托艇駕駛員揮手讓玩水的游客讓開,，而摩托艇則有一名小游客開著,。
隨后重案組37號探員駕駛摩托艇,，由駕駛員控制方向，在附近海上轉(zhuǎn)了個圈兒,。轉(zhuǎn)完后駕駛員問“要不要再轉(zhuǎn)一圈,？”
重案組37號探員否認(rèn)后，駕駛員表示：“一圈一百,，已經(jīng)兩圈了,，兩百”。
同樣在電廠海灘,，御龍灣酒店南側(cè)約100米的“海星游”摩托艇攤位,，駕駛員載著重案組37號出發(fā)不久便在停在海中，詢問探員是否要試開,，探員同樣只是加油門,，由駕駛員控制方向，3分鐘左右回到岸邊,，駕駛員稱一共開了7圈,。重案組37號探員質(zhì)疑僅轉(zhuǎn)了4圈，該駕駛員暗示探員不要聲張,，可以只收6圈的錢,。最后，在岸上與該商家爭論一番后,，交了500元,。
2016年8月17日，東戴河電廠海灘,，一處叫“星海游”的摩托艇經(jīng)營點,，駕駛員將探員帶到摩托艇老板那里交錢，說探員轉(zhuǎn)了7圈,，而探員體驗時記得圈數(shù)確是4圈,。這時，一名赤裸上身的男子走過來,，兇狠的讓探員“別廢話”趕緊交錢,。
東戴河一名經(jīng)營摩托艇項目多年的商家黃飛（化名）介紹，海灘賺錢也就暑期的40多天,，旺季也只有一個多月,。本來這兩年游客消費(fèi)人數(shù)就大不如以前，宰客曝光后,，游客更不來了。
黃飛說,，東戴河海灘一共有二三十家經(jīng)營摩托艇的商家,，各家宰客都有套路的,，如果明確說一趟下來要跑個十圈八圈，很少有游客愿意乘坐,。
“宰多少圈,，全憑駕駛員一張嘴?！秉S飛說,，游客上艇后，駕駛員開一段兒,，一般都會詢問游客要不要自己開,，待游客玩興奮了，馬上會說“前面還有個18圈景點”,，問游客要不要去,。其實這是宰客套路，根本沒有什么18圈景點,，等轉(zhuǎn)完回來,，直接跟游客報價20圈，“消費(fèi)2000（元）”,。
回到岸上,，駕駛員都心知，宰客后一定會發(fā)生爭執(zhí),，他們就趁著爭執(zhí)與游客討價還價,，一般要價2000元，最多能砍下一半給1000元,。即便游客打電話報警,，警方來了只能當(dāng)做糾紛調(diào)解，勸說游客少給些錢,，但至少也要掏500元,。
黃飛介紹，即便沒有網(wǎng)上流傳的天價宰客事件,，止錨灣今年的生意也不好做,，算上宰客，游客一次性消費(fèi)也不過千元,。此前生意好時,，兩輛游艇一天收入七八萬元，倆人玩一萬元的也有,?！耙淮胃粋€北京人要了一萬，最后給了八千多,?！彼行┑靡獾恼f,。
2016年8月17日，東戴河電廠海灘,，一處叫“星海游”的摩托艇經(jīng)營點,，一名駕駛員單邊站立于摩托艇上，在游客間秀技術(shù),。
游客們不知道,，帶領(lǐng)他們在海上狂奔的游艇駕駛員大多沒有駕駛證。黃飛透露,，經(jīng)營摩托艇快艇的駕駛員70%沒有駕駛證,，商家雇駕駛員主要看“會不會攬客”，不會要求必須有駕照,。平常有管理部門來查證,，沒有駕駛證的駕駛員就拿別人的證頂。
黃飛介紹,，在當(dāng)?shù)亟?jīng)營摩托艇快艇項目,，只需要向東戴河管委會交航道租金5萬元，保證金5萬元,，周期為6月到9月這三個月,。所謂航道就是綁個繩子，弄倆漂浮球,，自己劃一個界限,，快艇劃線區(qū)域內(nèi)活動，實際開行超出界限也沒有人管,。
根據(jù)最新修訂的2014年《中華人民共和國船舶登記條例》規(guī)定,，船舶是否需要登記備案與船的長度有關(guān)，船長度5米以上的摩托艇要經(jīng)過完整的檢驗登記,，方能在許可水域航行,；船長度5米以下的摩托艇，國家對其檢驗登記沒有強(qiáng)制要求,，若進(jìn)入通航水域,，影響公共安全，海事部門要予以勸離,，但沒有強(qiáng)制處罰措施,。
針對摩托艇宰客現(xiàn)象頻發(fā)，東戴河新區(qū)管委會宣傳部相關(guān)負(fù)責(zé)人稱,，因摩托艇經(jīng)營基本都是個人承包,，整個東戴河有30多戶，確實存在管理真空,。管委會有專門的部門管理摩托艇快艇項目,，但是個體經(jīng)營很難通過審批,。據(jù)其了解,，這30多戶個體經(jīng)營者,，大多都沒有正規(guī)的審批手續(xù)。
該負(fù)責(zé)人介紹表示,，目前管委會正在研究,，明年將全面取締摩托艇項目。
東戴河旅游粗放發(fā)展,，6年無規(guī)劃
東戴河海灘近年知名度大增,，據(jù)東戴河新區(qū)管委會統(tǒng)計，高峰期旅游區(qū)日均接待游客近十余萬人,。宰客風(fēng)波發(fā)生后,，東戴河新區(qū)管委會副主任呂文峰公開表態(tài)，表示需要反省,，并稱“蒼蠅不叮無縫的雞蛋,，一兩件壞事、一條魚就可能腥了一鍋湯,，我們的確需要加強(qiáng)治理,。”
一位止錨灣村村民描述,，以前的止錨灣非常貧困,，都是莊稼地，村民靠種地和打漁衛(wèi)生,。
原來止錨灣也不叫東戴河,，在村民李秀（化名）記憶里，“幾年前,，突然有一天大家都叫它東戴河了,，外地人打電話過來訂農(nóng)家院，都問你這里是不是東戴河,?！?/p>
正是那時起，止錨灣岸邊一棟棟高樓取代了漁村,。
公開資料顯示,，2008年，綏中濱海經(jīng)濟(jì)區(qū)成立,，2012年更名為東戴河新區(qū),。
東戴河新區(qū)管委會宣傳部相關(guān)負(fù)責(zé)人回憶，2010年11月,，東戴河正式進(jìn)入開發(fā)建設(shè)當(dāng)中,?！皷|戴河”的字眼兒開始在省、市各大媒體上高頻閃現(xiàn),。
這名相關(guān)負(fù)責(zé)人說,，“我們用了6年的時間，發(fā)展到現(xiàn)在的程度,，已經(jīng)非?？炝恕Ｂ糜稳藬?shù)也從最初的每年160萬,、280萬,、逐漸發(fā)展到450多萬人。而我們的常住人口才幾萬人,?！?/p>
東戴河新區(qū)從設(shè)立開始，按照“海岸中關(guān)村,、生態(tài)新城區(qū)”定位,，大力發(fā)展數(shù)字產(chǎn)業(yè)。
2016年8月18日,，東戴河止錨灣,，男子站在車子正前方攔車“牽驢”（拉游客）。
對于東戴河的旅游,、沙灘規(guī)劃,，上述宣傳部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“這個真沒有,，現(xiàn)在只有新區(qū)的總體規(guī)劃,，沒有對旅游和沙灘的詳細(xì)規(guī)劃。具體的投入比例也沒有,?！?/p>
東戴河新區(qū)管委會旅游局負(fù)責(zé)人亦證實，東戴河旅游起步晚于新區(qū)規(guī)劃,，旅游局2014年8月份才成立,，至今僅兩年時間。
“東戴河新區(qū)這么多年一直在搞‘海岸中關(guān)村’,，旅游并不是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),。”這名負(fù)責(zé)人說,，以前止錨灣連樓房都沒有,，就是個漁村和一條馬路。東戴河名聲在外，吸引大量游客涌入,，自發(fā)地形成了旅游市場,。
在經(jīng)歷了“宰客”輿論風(fēng)波后，這名負(fù)責(zé)人表示,，管委會乃至綏中縣委縣政府正著手把旅游作為重要產(chǎn)業(yè)來做,。旅游局對海洋、沙灘這塊兒的經(jīng)營活動都會監(jiān)管起來,。預(yù)計明年暑期之前,，東戴河沙灘旅游規(guī)劃將出臺實施。不排除規(guī)劃之后進(jìn)行公開招商,，逐步改變目前粗放經(jīng)營的現(xiàn)狀。
新京報調(diào)查組趙吉翔攝影大路編輯劉澤寧趙蕾校對陸愛英
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