習近平
原標題：言出必行！深改組1000天,，看看習近平的改革成績單
2013年12月30日,，中央政治局決定成立中央全面深化改革領導小組,。到今天,，已滿整整1000天,。
截至目前，中央深改組已經(jīng)召開了27次會議,，審議了162份文件,，其中審議的不少重大改革事項已經(jīng)悄然落地，生根發(fā)芽,，正深刻地影響著每個中國人的生活,。
作為組長,，習近平坐鎮(zhèn)指揮，親自謀劃,、協(xié)調(diào)、督促各項改革進程,。言出必行，過去的1000天里,，中央深改組交出了一份漂亮的改革成績單,。
◎成績單1：?？杏补穷^
動的是既得利益,，不真刀真槍干是不行的
[原聲]改革是一場革命,，改的是體制機制,，動的是既得利益,，不真刀真槍干是不行的。
——在中央全面深化改革領導小組第二十五次會議上的講話(2016年6月27日)
[言出必行]從財稅體制,、土地流轉(zhuǎn),，到央企負責人薪酬、規(guī)范領導干部配偶子女經(jīng)商,，再到戶籍制度,、足球改革，這份成績單中,，沒有一項改革是輕松容易的事,。中央深改組都是直接沖著問題而去，突破了一些過去被認為不可能突破的關口,，也解決了一些多年來想解決但一直沒有很好解決的問題,。
以央企負責人薪酬改革為例。曾經(jīng)有的央企高管拿著數(shù)百萬的高薪,，還有巨額職務消費,，一度飽受爭議。要改革,，就要動“奶酪”,，難度和阻力可想而知,。中央深改組下決心啃下這塊“硬骨頭”,，2014年審議了央企負責人薪酬制度改革方案,。方案出臺前，深改組進行了多項準備工作,，做到了不打無準備之戰(zhàn),。時隔不久，“限薪令”正式出臺,，被業(yè)內(nèi)稱為“有一錘定音之效”,。穩(wěn)、準,、狠,！這就是中央深改組啃“硬骨頭”的作風，敢于亮劍,、直面難題,、火力強大。
◎成績單2：發(fā)民生大禮包
老百姓關心什么,，改革就要抓住什么,、推進什么
[原聲]把以人民為中心的發(fā)展思想體現(xiàn)在經(jīng)濟社會發(fā)展各個環(huán)節(jié)，做到老百姓關心什么,、期盼什么,，改革就要抓住什么、推進什么,，通過改革給人民群眾帶來更多獲得感,。
——在中央全面深化改革領導小組第二十三次會議上的講話(2016年4月18日)
[言出必行]在習近平的改革成績單中，民生領域占絕大部分,。關于群眾看病問題,，不僅有城市醫(yī)院綜合改革這樣的重大改革，也有家庭醫(yī)生,、兒科醫(yī)生等具體項目,；在教育領域，既有推進世界一流大學和一流學科建設,，也有改善貧困地區(qū)學校辦學條件,，鄉(xiāng)村教師支持計劃等內(nèi)容。
再比如跟每個老百姓都有關的身份證辦理,。2015年,，中央深改組審議通過《關于建立居民身份證異地受理掛失申報和丟失招領制度的意見》。目前,，全國已經(jīng)有20個省份開展了身份證跨省異地辦理,，在外地上學,、打工的群眾辦理身份證更加方便。
◎成績單3：治黨越來越嚴
堅持有腐必反,、有貪必肅,，下最大氣力解決腐敗問題
[原聲]要堅持用制度管權管事管人，抓緊形成不想腐,、不能腐,、不敢腐的有效機制，讓人民監(jiān)督權力,，讓權力在陽光下運行,，把權力關進制度的籠子里。要堅持“老虎”,、“蒼蠅”一起打,，堅持有腐必反、有貪必肅,，下最大氣力解決腐敗問題,。
——《在慶祝全國人民代表大會成立六十周年大會上的講話》(2014年9月5日)
[言出必行]從嚴治黨，全社會都關注,。這份成績單中,，黨建和紀檢體制改革的份額吃重,。從加強中央紀委派駐機構建設，到省市區(qū)和中管企業(yè)紀委書記,、副書記如何提名,，再到制定保護、獎勵職務犯罪舉報人的若干規(guī)定,，制度反腐的籠子越扎越緊。
值得注意的是,，中央深改組分兩次會議審議了上海和北京,、廣東,、重慶,、新疆這五省區(qū)市規(guī)范領導干部配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)的規(guī)定,，并且已經(jīng)全部發(fā)布實施,。截至今年3月，上海發(fā)現(xiàn)182名領導干部踩到了親屬經(jīng)商辦企業(yè)相關規(guī)定的“紅線”,。這些官員中,，絕大多數(shù)人的親屬目前已從商界退出，其中3人涉嫌嚴重違紀正接受組織調(diào)查,。
◎成績單4：司法公平公正
要努力讓人民在每個案件中都感受到公平正義
[原聲]要努力讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義,，所有司法機關都要緊緊圍繞這個目標來改進工作,，重點解決影響司法公正和制約司法能力的深層次問題。
——《在十八屆中央政治局第四次集體學習時的講話》(2013年2月23日)
[言出必行]27次中央深改組會議,，有18次涉及司法議題,。其中的每一項舉措，都著眼于讓百姓感受到公平正義：建立領導干部干預司法案件記錄通報和責任追究制度,，給“人情案”、“關系案”,、“金錢案”架上了高壓線,；在深圳,、沈陽設立巡回法庭，使司法審判免受地方干預,；出臺深化律師制度改革意見,，律師執(zhí)業(yè)權利進一步保障。禁止干預司法案件正成為全社會共識,，呼格吉勒圖,、念斌、陳滿等冤假錯案得到糾正,。
◎成績單5：環(huán)保終身追責
像保護眼睛一樣保護生態(tài)環(huán)境,，對破壞行為不能手軟
[原聲]環(huán)境就是民生,，青山就是美麗，藍天也是幸福,。要像保護眼睛一樣保護生態(tài)環(huán)境,，像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境,。對破壞生態(tài)環(huán)境的行為，不能手軟，不能下不為例,。
——在參加十二屆全國人大三次會議江西代表團審議時的講話(2015年3月6日)
[言出必行]保護生態(tài)環(huán)境靠什么？得靠制度,、靠法治,。《環(huán)境保護督察方案(試行)》聚焦環(huán)保督察工作機制,；《生態(tài)文明建設目標評價考核辦法》使考核成為推進生態(tài)文明建設的導向和約束,；《黨政領導干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究辦法(試行)》抓住了領導干部這個關鍵,。
如今,，再只以GDP增長率論英雄,？環(huán)保這一票占有很大權重！再想搞壞環(huán)境后,，官照當,、責不負,？不論是否已調(diào)離、提拔或者退休,，都必須嚴肅追責,。保護生態(tài)環(huán)境,，中央深改組這些舉措的威懾力不言而喻。
◎成績單6:問責敷衍塞責
確保黨中央確定的改革方向不偏離,、改革任務不落空
[原聲]各地區(qū)各部門要以更大的決心和氣力抓好改革督察工作，既要督任務,、督進度、督成效,，也要察認識,、察責任,、察作風，確保黨中央確定的改革方向不偏離、黨中央明確的改革任務不落空,，使改革精準對接發(fā)展所需、基層所盼,、民心所向,。
——在中央全面深化改革領導小組第二十六次會議上的講話(2016年7月22日)
[言出必行]“落實”是習近平在中央深改組會議上強調(diào)最多的關鍵詞之一,。如何保障中央的改革舉措不走形、不變樣,？督察是一個重要抓手,。過去三年,，督察工作既覆蓋國家司法救助制度等重大項目，也有生育政策等民生項目,，還有實施難度較大的土地,、環(huán)保等。
對于那些在改革過程中,，遇到困難放一放、落實政策打折扣的領導干部,，深改組也明確提出,，要對敷衍塞責,、拖延扯皮、屢推不動,、重視不夠,、研究甚少,、貫徹乏力等6種做法問責！既當改革促進派,，又當改革實干家已經(jīng)成為廣大領導干部干事創(chuàng)業(yè)的指揮棒,。
27次會議
從2014年1月22日第一次會議至2016年8月30日,，中央深改組共開會27次,，習近平每次都主持并發(fā)表重要講話。
1、從頻率看
2014年召開8次,，2015年召開11次,，2016年至今就已召開了8次?？梢钥闯?，深改組成員“碰頭”越來越密集,，幾乎一個月左右召開一次,，工作量大、緊迫感強,。
2,、從節(jié)點看
黨的十八屆三中、四中全會讓“全面深化改革”和“全面推進依法治國”形成姊妹篇,，五中全會更是為“十三五”謀篇布局,。由此，深改組也隨著三次全會確定的不同改革任務運轉(zhuǎn),，27次會議部署了很多全國性重大改革。此外,，年末召開的會議一般會總結本年度工作,，制定下年度工作,。
3、從議程看
2014年的深改組會議大多是“總體設計”,，通過了一系列工作方案和改革方案。
2015年開始逐步在會議上處理跨部門跨區(qū)域重大改革問題,，如第20次會議同意山西,、內(nèi)蒙古、黑龍江等11省份開展推進司法責任制等4項改革試點,。
2016年進一步啟動指導,、推動、督促中央有關重大改革政策措施的督促落實功能,，如第21次會議聽取了公安部關于深化公安改革推進落實情況匯報、福建省三明市關于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革情況匯報,、浙江省開化縣關于“多規(guī)合一”試點情況匯報。
可見,，隨著改革的全面深化,，深改組從設計,、組織向執(zhí)行層面傾注了更多關注。
4,、從成果看
共審議或?qū)徸h通過至少80份改革意見和指導意見,，以及在此基礎上形成的57項改革實施方案和相關規(guī)定辦法,。此外，還有《中央全面深化改革領導小組工作規(guī)則》等事務性工作方案,，《鄉(xiāng)村教師支持計劃（2015—2020年）》等長遠性規(guī)劃方案。
總的來看,，3年來,，深改組會議涉及超過150份改革性文件,，平均1次會議至少涉及6項改革文件。
至少80份意見和指導意見
程序上,，一般先以意見或指導意見的形式明確各方面改革的重大原則,、方針政策,。從深改組下設的6個專項小組來看，80份意見和指導意見主要分布在以下領域：
1,、經(jīng)濟體制和生態(tài)文明體制改革，如：
《關于深化投融資體制改革的意見》
《關于健全生態(tài)保護補償機制的意見》
2,、民主法制領域改革,，如：
《關于深入推進城市執(zhí)法體制改革改進城市管理工作的指導意見》
《關于深化公安執(zhí)法規(guī)范化建設的意見》
3、文化體制改革,，如：
《關于深化考試招生制度改革的實施意見》
《關于統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)義務教育一體化改革發(fā)展的若干意見》
4,、社會體制改革,，如：
《關于進一步推進戶籍制度改革的意見》
《關于建立居民身份證異地受理掛失申報和丟失招領制度的意見》
5、黨的建設制度改革,，如：
《上海市開展進一步規(guī)范領導干部配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)管理工作的意見》,。
6、紀律檢查體制改革,，如：
《關于加強中央紀委派駐機構建設的意見》
至少57項改革方案和相關規(guī)定辦法
有了指導性文件,，相關改革領域的總體方案和配套規(guī)定辦法,，也逐步形成具體措施。在57項改革方案和相關規(guī)定辦法中：
1,、不同改革領域
有和生產(chǎn)經(jīng)營相關的《深化財稅體制改革總體方案》《深化科技體制改革實施方案》等；
有和公平正義相關的《檢察機關提起公益訴訟改革試點方案》《關于保護,、獎勵職務犯罪舉報人的若干規(guī)定》等,；
有和文體娛樂相關的《中國足球改革總體方案》《深化文化體制改革實施方案》等,；
有和生活環(huán)境相關的《環(huán)境保護督察方案（試行）》《生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡建設方案》等；
2,、不同改革群體
有和領導干部相關的《關于領導干部干預司法活動、插手具體案件處理的記錄,、通報和責任追究規(guī)定》等,；
有和紀檢干部相關的《?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）紀委書記,、副書記提名考察辦法（試行）》等,；
有和司法人員相關的《關于進一步規(guī)范司法人員與當事人,、律師、特殊關系人,、中介組織接觸交往行為的若干規(guī)定》等,；
有和農(nóng)村人口有關的《全面改善貧困地區(qū)義務教育薄弱學?；巨k學條件工作專項督導辦法》等。
中央深改組即將走過1000天的歷程,，今后怎么做,？組長習近平在最近一次深改組會議上強調(diào)：
——當前和今后一個時期,，是全面深化改革的施工高峰期，是落實改革任務的攻堅期,，抓謀劃,、抓統(tǒng)籌、抓落實的任務依然艱巨繁重,。
——要按照既定的時間表,、路線圖,，更加注重發(fā)揮經(jīng)濟體制改革的牽引作用，更加有針對性解決各領域各層面各環(huán)節(jié)的矛盾和問題,。
——強化基礎支撐，注重系統(tǒng)集成,，完善工作機制,，嚴格督察落實，不斷提高改革精準化,、精細化水平,，堅定不移把全面深化改革推向前進。（微信公眾號“學習大國”首發(fā)）
附錄：
80份意見和指導意見
《關于十八屆三中全會〈決定〉提出的立法工作方面要求和任務的研究意見》
《關于進一步推進戶籍制度改革的意見》
《關于司法體制改革試點若干問題的框架意見》
《關于合理確定并嚴格規(guī)范中央企業(yè)負責人履職待遇,、業(yè)務支出的意見》
《關于深化考試招生制度改革的實施意見》
《關于推動傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展的指導意見》
《關于引導農(nóng)村土地承包經(jīng)營權有序流轉(zhuǎn)發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營的意見》
《關于加強社會主義協(xié)商民主建設的意見》
《關于中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)工作進展和可復制改革試點經(jīng)驗的推廣意見》
《關于加強中國特色新型智庫建設的意見》
《關于國家重大科研基礎設施和大型科研儀器向社會開放的意見》
《關于農(nóng)村土地征收,、集體經(jīng)營性建設用地入市、宅基地制度改革試點工作的意見》
《關于加快構建現(xiàn)代公共文化服務體系的意見》
《關于縣以下機關建立公務員職務與職級并行制度的意見》
《關于加強中央紀委派駐機構建設的意見》
《上海市開展進一步規(guī)范領導干部配偶,、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)管理工作的意見》
《關于進一步規(guī)范刑事訴訟涉案財物處置工作的意見》
《關于城市公立醫(yī)院綜合改革試點的指導意見》
《關于人民法院推行立案登記制改革的意見》
《關于完善法律援助制度的意見》
《關于在深化國有企業(yè)改革中堅持黨的領導加強黨的建設的若干意見》
《關于加強和改進企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督防止國有資產(chǎn)流失的意見》
《關于完善國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格制度的意見》
《關于招錄人民法院法官助理,、人民檢察院檢察官助理的意見》
《關于推動國有文化企業(yè)把社會效益放在首位、實現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟效益相統(tǒng)一的指導意見》
《關于改進審計查出突出問題整改情況向全國人大常委會報告機制的意見》
《關于完善人民法院司法責任制的若干意見》
《關于完善人民檢察院司法責任制的若干意見》
《關于建立居民身份證異地受理掛失申報和丟失招領制度的意見》
《關于實行市場準入負面清單制度的意見》
《關于支持沿邊重點地區(qū)開發(fā)開放若干政策措施的意見》
《關于推進價格機制改革的若干意見》
《關于鼓勵和規(guī)范國有企業(yè)投資項目引入非國有資本的指導意見》
《關于深化律師制度改革的意見》
《關于加強外國人永久居留服務管理的意見》
《關于加強和改進行政應訴工作的意見》
《關于進一步推進農(nóng)墾改革發(fā)展的意見》
《關于國有企業(yè)功能界定與分類的指導意見》
《關于完善矛盾糾紛多元化解機制的意見》
《關于加快實施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略的若干意見》
《關于促進加工貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展的若干意見》
《關于深入推進城市執(zhí)法體制改革改進城市管理工作的指導意見》
《關于做好新時期教育對外開放工作的若干意見》
《關于整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度的意見》
《關于解決無戶口人員登記戶口問題的意見》
《關于全面推進政務公開工作的意見》
《關于完善國家工作人員學法用法制度的意見》
《關于開展承擔行政職能事業(yè)單位改革試點的指導意見》
《關于規(guī)范公安機關警務輔助人員管理工作的意見》
《關于推行法律顧問制度和公職律師公司律師制度的意見》
《關于健全生態(tài)保護補償機制的意見》
《關于建立貧困退出機制的意見》
《關于加強兒童醫(yī)療衛(wèi)生服務改革與發(fā)展的意見》
《關于深化投融資體制改革的意見》
《關于建立法官檢察官逐級遴選制度的意見》
《關于從律師和法學專家中公開選拔立法工作者,、法官、檢察官的意見》
《關于加強和規(guī)范改革試點工作的意見》
《關于建立公平競爭審查制度的意見》
《關于推進家庭醫(yī)生簽約服務的指導意見》
《關于建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進社會誠信建設的指導意見》
《關于加強民辦學校黨的建設工作的意見（試行）》
《關于統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)義務教育一體化改革發(fā)展的若干意見》
《關于深化公安執(zhí)法規(guī)范化建設的意見》
《關于支持和發(fā)展志愿服務組織的意見》
《關于發(fā)展涉外法律服務業(yè)的意見》
《關于完善人大代表聯(lián)系人民群眾制度的實施意見》
《關于推進以審判為中心的刑事訴訟制度改革的意見》
《關于設立統(tǒng)一規(guī)范的國家生態(tài)文明試驗區(qū)的意見》
《關于加快推進失信被執(zhí)行人信用監(jiān)督,、警示和懲戒機制建設的意見》
《關于加強文化領域行業(yè)組織建設的指導意見》
《關于建立法官、檢察官懲戒制度的意見（試行）》
《關于省以下環(huán)保機構監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革試點工作的指導意見》
《關于構建綠色金融體系的指導意見》
《關于完善產(chǎn)權保護制度依法保護產(chǎn)權的意見》
《關于創(chuàng)新政府配置資源方式的指導意見》
《關于實行以增加知識價值為導向分配政策的若干意見》
《關于進一步推廣深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革經(jīng)驗的若干意見》
《關于完善農(nóng)村土地所有權承包權經(jīng)營權分置辦法的意見》
《關于從事生產(chǎn)經(jīng)營活動事業(yè)單位改革的指導意見》
《關于公共文化設施開展學雷鋒志愿服務的實施意見》
57項改革方案和相關規(guī)定辦法
《深化文化體制改革實施方案》
《關于深化司法體制和社會體制改革的意見及貫徹實施分工方案》
《深化財稅體制改革總體方案》
《上海市司法改革試點工作方案》
《關于設立知識產(chǎn)權法院的方案》
《中央管理企業(yè)主要負責人薪酬制度改革方案》
《積極發(fā)展農(nóng)民股份合作賦予集體資產(chǎn)股份權能改革試點方案》
《關于深化中央財政科技計劃（專項,、基金等）管理改革的方案》
《最高人民法院設立巡回法庭試點方案》
《設立跨行政區(qū)劃人民法院、人民檢察院試點方案》
《關于貫徹落實黨的十八屆四中全會決定進一步深化司法體制和社會體制改革的實施方案》
《中國足球改革總體方案》
《深化人民監(jiān)督員制度改革方案》
《人民陪審員制度改革試點方案》
《關于在部分區(qū)域系統(tǒng)推進全面創(chuàng)新改革試驗的總體方案》
《檢察機關提起公益訴訟改革試點方案》
《深化科技體制改革實施方案》
《中國科協(xié)所屬學會有序承接政府轉(zhuǎn)移職能擴大試點工作實施方案》
《環(huán)境保護督察方案（試行）》
《生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡建設方案》
《關于開展領導干部自然資源資產(chǎn)離任審計的試點方案》
《統(tǒng)籌推進世界一流大學和一流學科建設總體方案》
《法官,、檢察官單獨職務序列改革試點方案》
《法官,、檢察官工資制度改革試點方案》
《深化國稅、地稅征管體制改革方案》
《全國總工會改革試點方案》
《上海市群團改革試點方案》
《重慶市群團改革試點方案》
《國家高端智庫建設試點工作方案》
《國務院部門權力和責任清單編制試點方案》
《中國三江源國家公園體制試點方案》
《公安機關執(zhí)法勤務警員職務序列改革試點方案》
《公安機關警務技術職務序列改革試點方案》
《科協(xié)系統(tǒng)深化改革實施方案》
《寧夏回族自治區(qū)空間規(guī)劃（多規(guī)合一）試點方案》
《探索實行耕地輪作休耕制度試點方案》
《國家生態(tài)文明試驗區(qū)（福建）實施方案》
《貧困地區(qū)水電礦產(chǎn)資源開發(fā)資產(chǎn)收益扶貧改革試點方案》
《關于認罪認罰從寬制度改革試點方案》
《?。ㄗ灾螀^(qū),、直轄市）紀委書記、副書記提名考察辦法（試行）》
《中央紀委派駐紀檢組組長,、副組長提名考察辦法（試行）》
《中管企業(yè)紀委書記,、副書記提名考察辦法（試行）》
《關于領導干部干預司法活動、插手具體案件處理的記錄,、通報和責任追究規(guī)定》
《關于進一步規(guī)范司法人員與當事人、律師,、特殊關系人,、中介組織接觸交往行為的若干規(guī)定》
《黨政領導干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究辦法（試行）》
《全面改善貧困地區(qū)義務教育薄弱學?；巨k學條件工作專項督導辦法》
《關于保護,、獎勵職務犯罪舉報人的若干規(guī)定》
《關于健全落實社會治安綜合治理領導責任制的規(guī)定》
（北京市、廣東省,、重慶市、新疆維吾爾自治區(qū)）關于進一步規(guī)范領導干部配偶,、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)行為的規(guī)定（試行）
《專業(yè)技術類公務員管理規(guī)定（試行）》
《行政執(zhí)法類公務員管理規(guī)定（試行）》
《民辦學校分類登記實施細則》
《營利性民辦學校監(jiān)督管理實施細則》
《保護司法人員依法履行法定職責的規(guī)定》
《脫貧攻堅責任制實施辦法》
《重點生態(tài)功能區(qū)產(chǎn)業(yè)準入負面清單編制實施辦法》
《生態(tài)文明建設目標評價考核辦法》
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