中青在線北京10月20日電（中國青年報·中青在線記者王亦君）民政部今天通過官網(wǎng)公布了民政部、財政部,、國家稅務總局關于印發(fā)《關于慈善組織開展慈善活動年度支出和管理費用的規(guī)定》的通知（以下簡稱三部門規(guī)定）,。

從9月1日起實施的《慈善法》規(guī)定：慈善組織應當積極開展慈善活動，充分,、高效運用慈善財產(chǎn),，并遵循管理費用最必要原則，厲行節(jié)約,，減少不必要的開支,。

慈善組織中具有公開募捐資格的基金會開展慈善活動的年度支出，不得低于上一年總收入的70%或者前三年收入平均數(shù)額的70%,，年度管理費用不得超過當年總支出的10%,。

同時，《慈善法》作出了“具有公開募捐資格的基金會以外的慈善組織開展慈善活動的年度支出和管理費用的標準,，由國務院民政部門會同國務院財政,、稅務等部門依照前款規(guī)定的原則制定”的授權規(guī)定。

民政部進行了深入調(diào)查研究,，并委托清華大學數(shù)學科學系對基金會,、社會團體和社會服務機構的近5年來相關數(shù)據(jù)進行了量化分析，起草了規(guī)定,，廣泛聽取了有關專家學者和各類社會組織的意見,，征求了財政部、國家稅務總局的意見,，今年8月下旬面向社會公開征求了意見,。

三部門規(guī)定對慈善組織慈善活動支出和管理費用的列支原則、列支范圍,、列支比例等內(nèi)容進行了明確和規(guī)范,，并提出了相應的監(jiān)管要求；明確了各類慈善組織年度慈善活動支出和管理費用的列支比例,。分別對具有公開募捐資格的基金會,、具有公開募捐資格的社會團體和社會服務機構、不具有公開募捐資格的基金會、不具有公開募捐資格的社會團體和社會服務機構制定了不同的年度慈善活動支出和管理費用標準,，規(guī)定了在計算比例時可以用前三年平均數(shù)額代替上年數(shù)額以及上年總收入的調(diào)整方式,，針對小規(guī)模慈善組織運轉(zhuǎn)的實際特點和慈善組織遇有特殊情形的，允許年度管理費用不適用一般規(guī)定,；不允許因捐贈協(xié)議的單項約定違背年度慈善活動支出比例和年度管理費用比例的整體規(guī)定,。

三部門規(guī)定明確界定了慈善組織慈善活動支出的范圍，包括：為提供慈善服務和實施慈善項目發(fā)生的人員報酬,、志愿者補貼和保險,，以及使用房屋、設備,、物資發(fā)生的相關費用,；為管理慈善項目發(fā)生的差旅、物流,、交通,、會議、培訓,、審計,、評估等費用。

三部門規(guī)定提出,，慈善活動支出在“業(yè)務活動成本”項目下核算和歸集,。

三部門規(guī)定明確慈善組織的管理費用是指慈善組織按照《民間非營利組織會計制度》規(guī)定，為保證組織正常運轉(zhuǎn)發(fā)生的費用,，并以列舉方式規(guī)定了慈善組織管理費用的范圍,，包括保證本組織正常運轉(zhuǎn)發(fā)生的理事會等決策機構的工作經(jīng)費；行政管理人員的工資,、獎金,、住房公積金、住房補貼,、社會保障費；辦公費,、水電費,、郵電費、物業(yè)管理費,、差旅費,、折舊費、修理費,、租賃費,、無形資產(chǎn)攤銷費、資產(chǎn)盤虧損失、資產(chǎn)減值損失,、因預計負債所產(chǎn)生的損失,、聘請中介機構費等。

慈善組織中具有公開募捐資格的社會團體和社會服務機構年度慈善活動支出不得低于上年總收入的70%,；年度管理費用不得高于當年總支出的13%,。

另外，三部門規(guī)定按照上年末凈資產(chǎn)規(guī)模,，分四檔規(guī)定了慈善組織中不具有公開募捐資格的社會團體和社會服務機構,，年度慈善活動支出和年度管理費用的標準。

慈善組織年度慈善活動支出和年度管理費用應當在年度工作報告中進行詳細披露,，并依法向社會公開,。

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