中青在線北京10月20日電（中國(guó)青年報(bào)·中青在線記者王亦君）民政部今天通過官網(wǎng)公布了民政部,、財(cái)政部,、國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)《關(guān)于慈善組織開展慈善活動(dòng)年度支出和管理費(fèi)用的規(guī)定》的通知（以下簡(jiǎn)稱三部門規(guī)定）,。
從9月1日起實(shí)施的《慈善法》規(guī)定：慈善組織應(yīng)當(dāng)積極開展慈善活動(dòng),，充分、高效運(yùn)用慈善財(cái)產(chǎn),，并遵循管理費(fèi)用最必要原則,，厲行節(jié)約，減少不必要的開支,。
慈善組織中具有公開募捐資格的基金會(huì)開展慈善活動(dòng)的年度支出,，不得低于上一年總收入的70%或者前三年收入平均數(shù)額的70%，年度管理費(fèi)用不得超過當(dāng)年總支出的10%,。
同時(shí),，《慈善法》作出了“具有公開募捐資格的基金會(huì)以外的慈善組織開展慈善活動(dòng)的年度支出和管理費(fèi)用的標(biāo)準(zhǔn)，由國(guó)務(wù)院民政部門會(huì)同國(guó)務(wù)院財(cái)政,、稅務(wù)等部門依照前款規(guī)定的原則制定”的授權(quán)規(guī)定,。
民政部進(jìn)行了深入調(diào)查研究，并委托清華大學(xué)數(shù)學(xué)科學(xué)系對(duì)基金會(huì),、社會(huì)團(tuán)體和社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)的近5年來相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行了量化分析,，起草了規(guī)定，廣泛聽取了有關(guān)專家學(xué)者和各類社會(huì)組織的意見,，征求了財(cái)政部,、國(guó)家稅務(wù)總局的意見,，今年8月下旬面向社會(huì)公開征求了意見。
三部門規(guī)定對(duì)慈善組織慈善活動(dòng)支出和管理費(fèi)用的列支原則,、列支范圍,、列支比例等內(nèi)容進(jìn)行了明確和規(guī)范，并提出了相應(yīng)的監(jiān)管要求,；明確了各類慈善組織年度慈善活動(dòng)支出和管理費(fèi)用的列支比例,。分別對(duì)具有公開募捐資格的基金會(huì)、具有公開募捐資格的社會(huì)團(tuán)體和社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu),、不具有公開募捐資格的基金會(huì),、不具有公開募捐資格的社會(huì)團(tuán)體和社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)制定了不同的年度慈善活動(dòng)支出和管理費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定了在計(jì)算比例時(shí)可以用前三年平均數(shù)額代替上年數(shù)額以及上年總收入的調(diào)整方式,，針對(duì)小規(guī)模慈善組織運(yùn)轉(zhuǎn)的實(shí)際特點(diǎn)和慈善組織遇有特殊情形的,，允許年度管理費(fèi)用不適用一般規(guī)定；不允許因捐贈(zèng)協(xié)議的單項(xiàng)約定違背年度慈善活動(dòng)支出比例和年度管理費(fèi)用比例的整體規(guī)定,。
三部門規(guī)定明確界定了慈善組織慈善活動(dòng)支出的范圍,，包括：為提供慈善服務(wù)和實(shí)施慈善項(xiàng)目發(fā)生的人員報(bào)酬、志愿者補(bǔ)貼和保險(xiǎn),，以及使用房屋,、設(shè)備、物資發(fā)生的相關(guān)費(fèi)用,；為管理慈善項(xiàng)目發(fā)生的差旅,、物流、交通,、會(huì)議,、培訓(xùn)、審計(jì),、評(píng)估等費(fèi)用,。
三部門規(guī)定提出，慈善活動(dòng)支出在“業(yè)務(wù)活動(dòng)成本”項(xiàng)目下核算和歸集,。
三部門規(guī)定明確慈善組織的管理費(fèi)用是指慈善組織按照《民間非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)制度》規(guī)定,，為保證組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)發(fā)生的費(fèi)用，并以列舉方式規(guī)定了慈善組織管理費(fèi)用的范圍,，包括保證本組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)發(fā)生的理事會(huì)等決策機(jī)構(gòu)的工作經(jīng)費(fèi),；行政管理人員的工資、獎(jiǎng)金,、住房公積金,、住房補(bǔ)貼,、社會(huì)保障費(fèi),；辦公費(fèi),、水電費(fèi)、郵電費(fèi),、物業(yè)管理費(fèi),、差旅費(fèi)、折舊費(fèi),、修理費(fèi),、租賃費(fèi)、無形資產(chǎn)攤銷費(fèi),、資產(chǎn)盤虧損失,、資產(chǎn)減值損失、因預(yù)計(jì)負(fù)債所產(chǎn)生的損失,、聘請(qǐng)中介機(jī)構(gòu)費(fèi)等,。
慈善組織中具有公開募捐資格的社會(huì)團(tuán)體和社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)年度慈善活動(dòng)支出不得低于上年總收入的70%；年度管理費(fèi)用不得高于當(dāng)年總支出的13%,。
另外,，三部門規(guī)定按照上年末凈資產(chǎn)規(guī)模，分四檔規(guī)定了慈善組織中不具有公開募捐資格的社會(huì)團(tuán)體和社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu),，年度慈善活動(dòng)支出和年度管理費(fèi)用的標(biāo)準(zhǔn),。
慈善組織年度慈善活動(dòng)支出和年度管理費(fèi)用應(yīng)當(dāng)在年度工作報(bào)告中進(jìn)行詳細(xì)披露，并依法向社會(huì)公開,。
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