原標(biāo)題：“我是中石油的歷史罪人...”蔣潔敏、劉鐵男等的落馬帶來(lái)什么警醒？《永遠(yuǎn)在路上》第8集《標(biāo)本兼治》

8集大型電視專題片《永遠(yuǎn)在路上》由中央紀(jì)委宣傳部,、中央電視臺(tái)聯(lián)合制作。攝制組先后赴22個(gè)?。▍^(qū)、市）,，拍攝40多個(gè)典型案例,，采訪70余位國(guó)內(nèi)外專家學(xué)者、紀(jì)檢干部,，采訪蘇榮,、周本順、李春城等10余位因嚴(yán)重違紀(jì)違法而落馬的省部級(jí)以上官員,，剖析了一些典型案例,，講述了一些鮮活的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)故事。今天播出第八集《標(biāo)本兼治》,。

2016年7月1日,，慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立95周年大會(huì)在人民大會(huì)堂隆重舉行，習(xí)近平總書記在會(huì)上發(fā)表重要講話,。

【習(xí)近平同期聲】我們的黨已經(jīng)走過(guò)了95年的歷程,，但我們要永遠(yuǎn)保持建黨時(shí)中國(guó)共產(chǎn)黨人的奮斗精神，永遠(yuǎn)保持對(duì)人民的赤子之心,。一切向前走,，都不能忘記走過(guò)的路。走得再遠(yuǎn),、走到再光輝的未來(lái),，也不能忘記走過(guò)的過(guò)去，不能忘記為什么出發(fā),。面向未來(lái),，面對(duì)挑戰(zhàn)，全黨同志一定要不忘初心,、繼續(xù)前進(jìn),。

習(xí)近平總書記在七一講話中十次強(qiáng)調(diào)“不忘初心，繼續(xù)前進(jìn)”,，一再提醒全體黨員,，中國(guó)共產(chǎn)黨走到今天，更不能忘記自己當(dāng)年為什么出發(fā),。

1949年,，中共中央從西柏坡起程前往北平時(shí)，毛澤東意味深長(zhǎng)地說(shuō)：“今天,，是我們進(jìn)京趕考的日子,。”60多年的實(shí)踐證明,，中國(guó)共產(chǎn)黨在這場(chǎng)歷史性考試中取得了優(yōu)異成績(jī),。但同時(shí)，這場(chǎng)考試還沒(méi)有結(jié)束,，還在繼續(xù),。

在新的歷史征程上，仍然需要時(shí)刻準(zhǔn)備應(yīng)對(duì)重大挑戰(zhàn),、抵御重大風(fēng)險(xiǎn),、克服重大阻力、解決重大矛盾,。因此,，中共中央明確提出全面從嚴(yán)治黨，這是中國(guó)共產(chǎn)黨立下的軍令狀,，也是保障全體黨員“不忘初心”的重要舉措,。然而值得警惕的是，在層層紀(jì)律面前,，仍然有一些黨員干部存有僥幸心理,，試圖突破防線，逾越底線,。

譚棲偉（重慶市人大常委會(huì)原副主任）：說(shuō)實(shí)在話,，站在被告席，是一種揪心的負(fù)罪感,，讓我無(wú)地自容,、羞愧難當(dāng)。我已經(jīng)從人生的頂峰,，一下子跌入到了人生的谷底,，萬(wàn)劫不復(fù),、咎由自取。應(yīng)該說(shuō)是一個(gè)失敗的人生,，讓我付出了慘重的代價(jià),，留下了太多、太多的恨憾,。

譚棲偉,，1954年出生于重慶石柱縣，曾任重慶市南岸區(qū)委書記,、重慶市副市長(zhǎng),、重慶市人大常委會(huì)副主任等職務(wù)。2014年5月,，中央紀(jì)委發(fā)布消息,，譚棲偉涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，接受組織調(diào)查,。經(jīng)查,，譚棲偉利用職務(wù)上的便利為他人謀取利益，收受巨額錢物,。其中大額的錢物,，主要集中在他擔(dān)任南岸區(qū)委書記的五年當(dāng)中。

劉立鋒（中央紀(jì)委紀(jì)檢監(jiān)察室工作人員）：在重慶市南岸區(qū)核心地區(qū)的舊城改造項(xiàng)目,，本來(lái)是應(yīng)該公開競(jìng)爭(zhēng),，招投標(biāo)方式引進(jìn)開發(fā)商，他一句話,，他自己原來(lái)的秘書承攬下來(lái)了,。幾千萬(wàn)元的道路改造工程，經(jīng)過(guò)他的介紹,，他的知青朋友,，很輕易地就收入囊中了。

譚棲偉的家鄉(xiāng)石柱縣屬于貧困山區(qū),，他從基層的公社文書做起,，31歲就當(dāng)上了石柱縣縣長(zhǎng)，當(dāng)?shù)厝嗽u(píng)價(jià)他肯干,、實(shí)干,、能干。1997年,，43歲的譚棲偉被調(diào)到重慶市南岸區(qū)?，F(xiàn)在回頭看去，這成為了他人生的拐點(diǎn)。

譚棲偉（重慶市人大常委會(huì)原副主任）：無(wú)論大事小事,，在地方都是一把手說(shuō)了算,。說(shuō)給某個(gè)人幫個(gè)忙，對(duì)我來(lái)講好像就是一句話的事,，但對(duì)他們來(lái)講,，他就如同拿到了政府的通行證,、銀行的信用卡一樣的,。以前是我去找人家，到城里面工作就是人家來(lái)找我,，找我就難免,，開始說(shuō)一些好話，接著就送紅包,、請(qǐng)吃飯,、送禮品、送“坨坨錢”,。

記者：什么叫“坨坨錢”,？

譚棲偉：就是比較大額的資金，用“坨坨錢”來(lái)開路,。開始我是很反感,、很不習(xí)慣。因此我后來(lái)的體會(huì),，還是小錯(cuò)鑄成了大錯(cuò),，違紀(jì)走向了違法，它是一個(gè)不斷漸進(jìn)的過(guò)程,。

南濱路位于重慶市南岸區(qū),，這條始建于1998年的濱江大道，曾經(jīng)獲得“重慶最美街道”等殊榮,，被稱為重慶的“外灘”,。當(dāng)年南濱路建設(shè)工作正是由時(shí)任南岸區(qū)委書記的譚棲偉親自主抓的，而他的腐敗,，就隱藏在這條路上人們司空見慣的角落里,，根據(jù)不少當(dāng)事人的回憶，他經(jīng)常在區(qū)委常委會(huì)上對(duì)南濱路的管理提出要求,，但隨后又出爾反爾,。

劉立鋒（中央紀(jì)委紀(jì)檢監(jiān)察室工作人員）：譚棲偉親自主持召開的南岸區(qū)委常委會(huì)，會(huì)上定下來(lái)的南濱路廣告一律不準(zhǔn)打這種“道旗式”的廣告,，就這種小旗子一樣,，風(fēng)一吹呼啦、呼啦響的這種廣告，他自己出爾反爾,，自己介紹老板來(lái)接,。完全是出于個(gè)人的私利，因?yàn)槔钅硨?duì)他有承諾在先,，將來(lái)我們這個(gè)廣告賺了錢我們倆平分,。

李某是譚棲偉的老鄉(xiāng)，他向譚棲偉提出合伙經(jīng)營(yíng)一家廣告公司,，但譚棲偉不用投資,，只需要用自己的資源拉來(lái)廣告業(yè)務(wù)，收益兩人平分,。譚棲偉一方面利用自己的權(quán)力,，為李某在轄區(qū)內(nèi)獲得廣告位開綠燈，另一方面,，給轄區(qū)內(nèi)的商人打招呼,，讓他們多關(guān)照李某的廣告業(yè)務(wù)，而李某則以公司分紅為名,，向譚棲偉輸送利益,。

劉立鋒（中央紀(jì)委紀(jì)檢監(jiān)察室工作人員）：領(lǐng)導(dǎo)干部具有公職身份，我們黨內(nèi)法規(guī)也好,、法律法規(guī)也好,，都要求不允許經(jīng)商辦企業(yè)的。他這個(gè)比經(jīng)商辦企業(yè)是更進(jìn)一步,，打著經(jīng)商辦企業(yè)的幌子,，實(shí)際上是借這種方式，不實(shí)際出資去分紅,。以兩人合作經(jīng)營(yíng)的方式,，掩蓋他權(quán)錢交易受賄的這種實(shí)質(zhì)。

在重慶,，譚棲偉身邊總圍繞著一群朋友,，這些人里有他的老鄉(xiāng)、老部下,、老熟人,，也有轄區(qū)內(nèi)的各種商人。這種交往的實(shí)質(zhì)是什么,？這類朋友究竟為什么目的來(lái)和他交朋友,？譚棲偉心里很清楚。

譚棲偉（重慶市人大常委會(huì)原副主任）：沒(méi)有這個(gè)權(quán)力,，他不會(huì)找你辦事,，他就不會(huì)給你送錢，或者送這么多的錢。他交的是這個(gè)權(quán),，他不是交的我這個(gè)人,，我這個(gè)人對(duì)他來(lái)講無(wú)所其謂，但我這個(gè)權(quán)對(duì)他來(lái)講就有所其謂,。

2015年9月24日,，譚棲偉案公開開庭審理。檢察機(jī)關(guān)指控,，譚棲偉直接或通過(guò)其妻子收受他人給予的財(cái)物,，共計(jì)人民幣1143萬(wàn)余元。面對(duì)這樣的數(shù)字,，想起曾經(jīng)的所作所為,，譚棲偉后悔不該濫用權(quán),。

譚棲偉（重慶市人大常委會(huì)原副主任）：我長(zhǎng)期在基層工作,，我知道我受賄上千萬(wàn)，這個(gè)分量何其沉重,。曾經(jīng)自己在做領(lǐng)導(dǎo)干部的時(shí)候,，信誓旦旦、振振有詞地講話,、表態(tài),，如今真是已經(jīng)成了笑料。我真是感覺到對(duì)不起黨和人民的培養(yǎng),、教育,，對(duì)不起領(lǐng)導(dǎo)和同事的信任、支持,，對(duì)不起父母的養(yǎng)育,、期盼。

在周圍人的眼里,，譚棲偉似乎是個(gè)孝順的兒子,。在被組織調(diào)查前，他預(yù)感到情況不妙,，擔(dān)心再也見不到老母親,，專門回了趟老家。架不住母親一再追問(wèn),，他說(shuō)出了實(shí)情,，跪在母親面前，承認(rèn)自己犯下大錯(cuò),，對(duì)不起父母,。母親聽后打了他一巴掌，然后母子倆抱頭痛哭。

譚棲偉（重慶市人大常委會(huì)原副主任）：因?yàn)槲夷赣H是一個(gè)老共產(chǎn)黨員,，她看到現(xiàn)在社會(huì)這么復(fù)雜,，出事的這么多，我又在河邊走,，在鍋邊轉(zhuǎn)著,，河邊走她怕我濕鞋，鍋邊轉(zhuǎn)她怕我偷吃油渣,。我哪怕是帶點(diǎn)土特產(chǎn)回去,，我母親都要追問(wèn)到底是哪里來(lái)的誰(shuí)送的，有時(shí)候她覺得不正常還要讓我退回去,，都一直這樣教育我,，對(duì)我要求挺嚴(yán)格的。但是我后來(lái)一直覺得我母親,，好像覺得她年紀(jì)大了,，思想一直很正統(tǒng)，現(xiàn)在社會(huì)發(fā)生很大的變化她不知道,，我老是還埋怨她,。我母親知道中紀(jì)委在調(diào)查我，她罵了我,、還打了我,，她自己也一病不起，成天以淚洗面,，我真是沒(méi)聽我父母的話,。

從一名山區(qū)基層干部一步步成長(zhǎng)為省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，譚棲偉被賦予了越來(lái)越大的權(quán)力,，本來(lái)應(yīng)當(dāng)用它好好干一番事業(yè),，然而遺憾的是，這權(quán)力卻最終被用在了錯(cuò)誤的地方,，他的人生也因此走上了錯(cuò)誤的方向,。權(quán)力本身并無(wú)善惡，只是一種工具,，用它為善還是為惡,，取決于使用它的人。

酈波（南京師范大學(xué)教授）：從文字學(xué)的角度看,，“權(quán)”這個(gè)字本身是很好的,。甲骨文中的本意，就是自上而下的影響,。

“權(quán)”字的繁體字,，由“木”旁和“雚”字組成,。“木”象征手握權(quán)杖的人,，“雚”字象征鳥嘴的形狀,，兩者結(jié)合起來(lái)的含義，是指手握權(quán)杖的人,，像鳥嘴一樣自上而下地勸說(shuō),、影響他人。

酈波（南京師范大學(xué)教授）：權(quán)力只是一個(gè)客觀的能量,，如果為公的時(shí)候,，它是向利益的方向轉(zhuǎn)化，但它為私的時(shí)候,，一下子就向反方向轉(zhuǎn)化了,。所以如何把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里頭，我們現(xiàn)在黨風(fēng)廉政建設(shè)里,，其實(shí)這是一個(gè)很重大的命題,。

這里是國(guó)家發(fā)改委政務(wù)服務(wù)中心大廳，從2014年12月1日起正式開放運(yùn)行,，統(tǒng)一受理行政許可事項(xiàng)申請(qǐng),，進(jìn)行政府信息公開和業(yè)務(wù)咨詢。這一舉措是為了讓發(fā)改委權(quán)力的運(yùn)行變得更加公開透明,。而它的出現(xiàn)，與這個(gè)大院里曾經(jīng)發(fā)生的一起腐敗大案密切相關(guān),。

【庭審紀(jì)實(shí)】劉鐵男（國(guó)家發(fā)改委原副主任）：對(duì)不起,，應(yīng)該做兩袖清風(fēng)的，對(duì)不起…

2014年12月10日,，國(guó)家發(fā)改委原副主任,、國(guó)家能源局原局長(zhǎng)劉鐵男，因直接或通過(guò)兒子劉德成非法收受他人財(cái)物,，一審被判處無(wú)期徒刑,，剝奪政治權(quán)利終身，并沒(méi)收個(gè)人全部財(cái)產(chǎn),。國(guó)家發(fā)改委作為國(guó)家宏觀調(diào)控的關(guān)鍵部門,，劉鐵男在重要崗位上掌握著項(xiàng)目審批、資源配置等多方面的權(quán)力,。這權(quán)力本來(lái)是公共資源,，但劉鐵男卻用它為自己和兒子謀取了巨額私利。

鐘慶明（中央紀(jì)委第七紀(jì)檢監(jiān)察室副主任）：在這個(gè)主要的崗位上,，這個(gè)審批權(quán)是非常大的,，就是我批誰(shuí)不批誰(shuí),、先批誰(shuí)后批誰(shuí)，這里面的這個(gè)利益都非常大,。這樣就是有一些不法商人,，為了達(dá)到個(gè)人的目的，項(xiàng)目審批等等這些事項(xiàng),，這樣就是形成了一個(gè)利益共同體,。

項(xiàng)目審批權(quán)事關(guān)地方經(jīng)濟(jì)和企業(yè)的發(fā)展，因此,，執(zhí)掌權(quán)力的關(guān)鍵崗位人員往往成為一些企業(yè)公關(guān)的對(duì)象,。2006年，化工企業(yè)老板邱某經(jīng)人介紹認(rèn)識(shí)了劉鐵男,。見面交談中,，他了解到劉鐵男的兒子劉德成剛從國(guó)外回來(lái)不久，便主動(dòng)提出可以帶劉德成一起做生意,。劉鐵男當(dāng)時(shí)不置可否,，但就在當(dāng)天，他就給邱某打來(lái)電話說(shuō),，你說(shuō)的事情倒也可以考慮,。

劉鐵男（國(guó)家發(fā)改委原副主任）：他為什么要幫孩子？小孩又沒(méi)有能力也沒(méi)有資本,，或者說(shuō)專業(yè)知識(shí)也有限,，還是沖著他爹來(lái)的。利用自己的權(quán)力來(lái)幫他過(guò)好日子,，本質(zhì)是這個(gè),，否則就不會(huì)違法了。

認(rèn)識(shí)劉德成后,，邱某與合伙人李某出資100萬(wàn),，為劉德成注冊(cè)成立了一家公司，然后通過(guò)虛假貿(mào)易的方式,，直接為劉德成的公司輸送利益825萬(wàn)余元,。不久，邱某的化工項(xiàng)目獲得了審批,。多年來(lái),，劉鐵男利用手中的審批權(quán)，為多個(gè)請(qǐng)托人的項(xiàng)目審批提供幫助,，幾乎都是通過(guò)這種“老子辦事,、兒子收錢”的模式。對(duì)于這種披著市場(chǎng)外衣的變相受賄,，劉鐵男并非不懂,，但是他選擇用掩耳盜鈴的心態(tài)寬慰自己,，以為這樣就能夠規(guī)避法紀(jì)、規(guī)避風(fēng)險(xiǎn),。

劉鐵男（國(guó)家發(fā)改委原副主任）：中央發(fā)了很多的紀(jì)律要求,，領(lǐng)導(dǎo)干部子女不能做生意，80年代就有,。明知道違紀(jì)結(jié)果還要去做,，利令智昏，我就想想是利令智昏,，讓自己的智商都低了,，判斷問(wèn)題的能力都低了，太深刻了,。

近幾年,，國(guó)家發(fā)改委先后有11名工作人員因利用職權(quán)受賄，被檢察機(jī)關(guān)依法立案查辦,。其中,，在煤炭司副司長(zhǎng)魏鵬遠(yuǎn)的家中，辦案人員僅現(xiàn)金就搜出2個(gè)多億,。這些案件的共同特點(diǎn),，都是利用審批權(quán)力尋租，官商勾結(jié),、權(quán)錢交易,。當(dāng)一個(gè)部門內(nèi)的腐敗不只是個(gè)案，就凸顯出從機(jī)制制度層面進(jìn)行反思和改革的必要,。根據(jù)中央要求,，發(fā)改委深入剖析了案件中暴露出的機(jī)制制度漏洞，出臺(tái)了一系列改革措施：繼續(xù)加大簡(jiǎn)政放權(quán)力度,，進(jìn)一步取消下放了一大批行政審批事項(xiàng)，推進(jìn)網(wǎng)上審批,，通過(guò)政務(wù)服務(wù)大廳使審批流程陽(yáng)光化等等,。通過(guò)完善機(jī)制制度，來(lái)預(yù)防,、減少腐敗發(fā)生的可能性,。

房寧（中國(guó)社會(huì)科學(xué)院政治學(xué)研究所所長(zhǎng)）：第一就是要公開，這樣的話實(shí)際上就是一種很大的監(jiān)督和制約,。第二點(diǎn)就是所謂的程序,，這個(gè)程序它的核心是相互制約。一個(gè)事情是誰(shuí)的權(quán)限,？權(quán)限是什么,？程序是什么,？補(bǔ)救的機(jī)制是什么？那么當(dāng)這一套制度被規(guī)范起來(lái)以后,，這個(gè)權(quán)力它行使上的那種任意性就大大地被壓縮了,。

扎緊制度的籠子，建立讓執(zhí)掌權(quán)力者不能腐的防腐體制,，是非常必要的,。但有一點(diǎn)必須清楚，執(zhí)行制度的歸根結(jié)底還是人,。在很多案件中都能看到,，如果每個(gè)人都能夠嚴(yán)格執(zhí)行已有的制度，腐敗就不會(huì)發(fā)生,。權(quán)力的誘惑,、制度的漏洞，都不能成為黨員干部違紀(jì)違法的借口,。

劉鐵男（國(guó)家發(fā)改委原副主任）：我覺得內(nèi)因和外因的關(guān)系,，還是要加強(qiáng)到內(nèi)因，加強(qiáng)事業(yè)心的教育,，喚起人本身的道德也好,、黨紀(jì)也好，喚起一個(gè)人自己做人的尊嚴(yán),。就像說(shuō)違法,，大多數(shù)老百姓還是不違法的是吧，就因?yàn)樗朗裁词呛脡?，有是非?/strong>

從國(guó)家發(fā)改委往東不到五公里,，有一個(gè)叫六部口的地方。在明朝,，這里曾是朝廷幾大部門所在地,，里面出過(guò)一位著名的清官，他就是工部尚書兼東閣大學(xué)士范景文,。范景文位尊權(quán)重卻清正廉明,，從不以權(quán)謀私。史書記載,，當(dāng)年他特意在衙門堂鼓邊放置了一塊牌子,，上面寫著“不受囑、不受饋”六個(gè)大字,。因此,，從來(lái)沒(méi)有人敢對(duì)他和他的手下行賄。老百姓對(duì)他交口稱贊,，尊稱他為“二不尚書”,。

酈波（南京師范大學(xué)教授）：范景文他這個(gè)“不受囑,、不受饋”，囑是什么人會(huì)囑托他,？一般都是親朋好友接受囑托,。不受囑其實(shí)就是提醒防止親緣腐敗，不受饋,、不受饋贈(zèng),，就是防止權(quán)錢交易、政商腐敗,。范景文所處的崇禎朝的時(shí)候,，整個(gè)朝廷已經(jīng)腐敗得不成樣子了，為什么在這樣的氛圍下,，還有范景文這樣的“二不尚書”出現(xiàn),？他們?yōu)槭裁茨媪鞫稀⒓釗P(yáng)清,？是因?yàn)閮?nèi)在的那種操守和信念,。

從古到今，在每個(gè)時(shí)代,，都并不缺少始終秉持操守和信念的標(biāo)桿和榜樣,。焦裕祿、孔繁森,、楊善洲,、谷文昌、王瑛,、王啟民,、李國(guó)安、李素麗,、邱娥國(guó),、吳天祥、史來(lái)賀,、譚彥,、袁隆平……這些名字，都是人們熟悉的優(yōu)秀共產(chǎn)黨員,，是我們身邊的感動(dòng)，我們身邊的英雄,。

在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立95周年大會(huì)上,，中共中央對(duì)賈立群等100名共產(chǎn)黨員、傅企平等100名黨務(wù)工作者,、中國(guó)工程物理研究院黨委等300個(gè)基層黨組織予以表彰,，分別授予“全國(guó)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”,、“全國(guó)優(yōu)秀黨務(wù)工作者”和“全國(guó)先進(jìn)基層黨組織”稱號(hào)。表彰體現(xiàn)的是黨所倡導(dǎo)的方向,，是黨衡量黨員的標(biāo)準(zhǔn),。不忘初心，一心為公,，一心為民,，這樣的標(biāo)準(zhǔn)在黨95年的歷程中，從來(lái)沒(méi)有改變過(guò),。

以清廉為美好,、視貪腐為丑惡，不僅是我國(guó)傳統(tǒng)的價(jià)值觀,，也是人類社會(huì)具有普遍性的價(jià)值觀,。但一個(gè)現(xiàn)象是，許多國(guó)家在進(jìn)入工業(yè)化,、市場(chǎng)化的初期,，都曾經(jīng)出現(xiàn)過(guò)嚴(yán)重的腐敗問(wèn)題。這背后的一大原因,，是在社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期必然出現(xiàn)的價(jià)值觀多元交織和復(fù)雜多變,。當(dāng)生產(chǎn)方式和生活方式深刻變化，社會(huì)利益結(jié)構(gòu)的深刻調(diào)整,、管理體制的深度變革,，以及物質(zhì)利益誘惑的增加、制度改革的滯后等等因素綜合作用,。人心,，總會(huì)出現(xiàn)不同程度的困惑和迷失。

新加坡學(xué)者鄭永年近年來(lái)一直關(guān)注中國(guó)的反腐問(wèn)題,。在鄭永年看來(lái),，一個(gè)社會(huì)的價(jià)值觀是非常重要的，而價(jià)值觀的重構(gòu)不僅要靠持久的教育引導(dǎo),，也需要通過(guò)制度發(fā)揮規(guī)范,、約束作用。

鄭永年（新加坡國(guó)立大學(xué)東亞研究所所長(zhǎng)）：無(wú)論大國(guó)小國(guó)都是一樣的,，都要經(jīng)過(guò)這樣一個(gè)階段,。一下子被投到商海上去了，人心失去標(biāo)桿,，衡量?jī)r(jià)值的標(biāo)桿,，制度建設(shè)跟不上，三者結(jié)合起來(lái)就造成了現(xiàn)在這樣一個(gè)大的局面了。那么現(xiàn)在實(shí)際上開始的,、現(xiàn)在在做的也是這個(gè)方面,。要制度建設(shè)，要重新確立道德規(guī)范,，對(duì)黨員干部來(lái)說(shuō),，就是要確立新的規(guī)范、紀(jì)律,。

權(quán)力是一把雙刃劍,，如果執(zhí)掌權(quán)力者沒(méi)有足夠的自律，又缺乏有效的監(jiān)督和制約,，必然導(dǎo)致權(quán)力的濫用,。十八大以來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨清醒地認(rèn)識(shí)到了這一點(diǎn),，堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨,，不斷強(qiáng)化自我監(jiān)督和紀(jì)律約束，把制度的籠子扎得越來(lái)越緊,。

王庭堅(jiān)（中央紀(jì)委組織部副部長(zhǎng)）：全面從嚴(yán)治黨,，首先要把黨自己的權(quán)力看住，領(lǐng)導(dǎo)干部是關(guān)鍵的少數(shù),，要盯住這一部分關(guān)鍵少數(shù),。

盯緊關(guān)鍵少數(shù)，這其中不僅包括黨政機(jī)關(guān)的主要領(lǐng)導(dǎo)干部,，也包括國(guó)有企事業(yè)單位的一把手,。隨著正風(fēng)反腐的步步深入，一些涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法的國(guó)企高管,，也相繼被查處,。

2015年8月29日，武漢鋼鐵集團(tuán)公司原黨委書記,、董事長(zhǎng)鄧崎琳涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法,，接受組織調(diào)查。中央紀(jì)委通過(guò)紀(jì)律審查,，發(fā)現(xiàn)鄧崎琳的違紀(jì)行為情節(jié)嚴(yán)重,、涉及面廣?！吨袊?guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》所規(guī)定的政治紀(jì)律,、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律,、群眾紀(jì)律,、工作紀(jì)律,、生活紀(jì)律這六大紀(jì)律，鄧崎琳都不同程度地違反了,。2016年1月8日，鄧崎琳被給予開除黨籍處分,，并移送司法機(jī)關(guān)處理,。

朱俊杰（中央紀(jì)委紀(jì)檢監(jiān)察室工作人員）：鄧崎琳這個(gè)案件查下來(lái)之后，發(fā)現(xiàn)他既有收受禮品禮金,，還有收受賄賂等普遍性的一些問(wèn)題,，還有帶有企業(yè)特色的一些，比如說(shuō)親屬在圍繞著武鋼經(jīng)商,，鄧崎琳提供幫助和提供便利,。應(yīng)該說(shuō)六大紀(jì)律全違反，確實(shí)是性質(zhì)比較嚴(yán)重,，而且在省部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部里邊也是不多的,。

鄧崎琳出生于1951年，在武鋼集團(tuán)工作了整整40年,，一路從基層的技術(shù)員,，做到這家大型央企的一把手。早年間,，鄧崎琳在武鋼是出了名的工作狂,，能力和敬業(yè)精神都受到好評(píng)。但是隨著職務(wù)的逐步晉升,，變化也漸漸發(fā)生,。回首自己走過(guò)的路,，鄧崎琳反思自己變化最大的時(shí)期,，就是在2004年升任武鋼總經(jīng)理之后。

鄧崎琳（武鋼集團(tuán)原黨委書記董事長(zhǎng)）：做武鋼的一把手以后,，逐漸地工作也輕車熟路順利了,，也覺得自己有一些成績(jī)。所以一個(gè)是驕傲自滿,，一個(gè)是放松對(duì)自己的要求,。對(duì)親屬做生意視而不見，甚至默許,、縱容,。有一些下屬和一些個(gè)體戶老板給你送一些錢物、東西,，剛開始也不敢要,，到后來(lái)這些東西也就麻木了，也就收受別人這些錢財(cái)。

成為一把手之后,，當(dāng)初謙遜低調(diào)的鄧崎琳,，漸漸變成了容不下反對(duì)意見的一言堂主。在選人用人上,，鄧崎琳開始違規(guī)提拔,、任人唯親。同時(shí),，他還利用自己的職務(wù)之便,，在企業(yè)經(jīng)營(yíng)等方面，為他人謀取利益并收受財(cái)物,，其中也包括自己的親屬,。在鄧崎琳的幫助下，他的弟弟鄧云豐先后以10個(gè)公司的名義圍繞武鋼做生意,，從中獲得了巨額利益,。

鄧崎琳（武鋼集團(tuán)原黨委書記董事長(zhǎng)）：當(dāng)一把手以后沒(méi)有制約了，沒(méi)有人管你,。在這個(gè)管理上,、決策上、人事上,，各個(gè)方面他那一票,，不管在哪個(gè)會(huì)上都是很重要的。就是一把手簽字,，總會(huì)計(jì)師簽了字還不行,，一把手要簽字，這個(gè)責(zé)任也是很大的,，這個(gè)時(shí)候你自己又放松要求,、放松警惕，就很容易出問(wèn)題,。忘記了自己是誰(shuí),，權(quán)力是誰(shuí)給的，是干什么用的,，都忘記了,。

這里是武鋼集團(tuán)的第一招待所，招待所院里有一家室內(nèi)恒溫游泳館,。由于周邊就是武鋼的職工生活區(qū),，這家游泳館每天都會(huì)迎來(lái)不少客人，但是,，幾年前,，這里卻并不是這樣的場(chǎng)景,。

2009年，經(jīng)鄧崎琳批準(zhǔn),，武鋼集團(tuán)第一招待所將原先的露天游泳池改建為室內(nèi)恒溫游泳館,，并只對(duì)武鋼的主要領(lǐng)導(dǎo)開放。由于鄧崎琳去游泳時(shí)都會(huì)提前清場(chǎng),，這座游泳館實(shí)際上被鄧崎琳獨(dú)占使用,。2013年，中央督導(dǎo)組接到群眾舉報(bào),，要求鄧崎琳作出說(shuō)明，但鄧崎琳既未如實(shí)說(shuō)明,，也沒(méi)有進(jìn)行整改,。直到2014年，中央巡視組對(duì)武鋼進(jìn)行巡視之前,，這座游泳館才開始對(duì)外開放,。

鄧崎琳（武鋼集團(tuán)原黨委書記董事長(zhǎng)）：自己沒(méi)有仔細(xì)想，就是覺得不算怎么回事兒,，就是一種脫離群眾,、享受主義，同時(shí)一言堂,，把企業(yè)當(dāng)成自己的,，這個(gè)情況也是有的，如果稍不注意就會(huì)滑過(guò)去了,。

除了獨(dú)自占用企業(yè)內(nèi)部游泳池,，鄧崎琳還長(zhǎng)期占用企業(yè)內(nèi)部賓館客房。這些他認(rèn)為不值一提的小事,，恰恰反映出他把央企當(dāng)成私人領(lǐng)地,，徹底忘記了自己黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的身份。而這,，也是他犯下錯(cuò)誤的一大根源,。

朱俊杰（中央紀(jì)委紀(jì)檢監(jiān)察室工作人員）：對(duì)鄧崎琳來(lái)講，可能更多地把武鋼當(dāng)成了自己的私有財(cái)產(chǎn),，一個(gè)人說(shuō)了算,，想怎么支配怎么支配。首先忘了自己是一名黨員,，另外是一名黨的高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，把組織原則,、黨紀(jì),，都丟到一邊去了,，這樣的話長(zhǎng)期就是底線失守了，我給他總結(jié)就是叫心中無(wú)紀(jì),、心中無(wú)戒,。

心中無(wú)紀(jì)、心中無(wú)戒,，當(dāng)執(zhí)掌權(quán)力者忘記了權(quán)力的來(lái)源,，對(duì)權(quán)力失去了敬畏之心，往往就是滑向深淵的開始,。而許多腐敗案件也在告誡人們,，在一個(gè)地方、一個(gè)部門或一個(gè)企業(yè),，主要領(lǐng)導(dǎo)干部一旦出現(xiàn)問(wèn)題,，他所影響的，將不僅僅是他自身,，而是整個(gè)系統(tǒng)的政治生態(tài),。

【庭審紀(jì)實(shí)】蔣潔敏（國(guó)務(wù)院國(guó)資委原主任）：我的犯罪事實(shí)是清楚、明確的,，犯罪的證據(jù)是真實(shí)和確鑿的,。我對(duì)犯罪事實(shí)供認(rèn)不諱，對(duì)起訴書沒(méi)有任何異議,。我認(rèn)罪,、悔罪、供認(rèn)不諱,。

蔣潔敏,，1955年出生，中國(guó)石油天然氣集團(tuán)曾經(jīng)的一把手,。2013年8月末的短短幾天之內(nèi),，多名中石油高管相繼被調(diào)查。9月1日,，當(dāng)時(shí)已經(jīng)調(diào)任國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)主任的蔣潔敏被帶走調(diào)查,。2015年10月，湖北省漢江中級(jí)人民法院對(duì)蔣潔敏案進(jìn)行了公開宣判,，蔣潔敏犯有受賄罪,、巨額財(cái)產(chǎn)來(lái)源不明罪、國(guó)有公司人員濫用職權(quán)罪,，一審判處有期徒刑16年,，蔣潔敏當(dāng)庭表示不上訴。

蔣潔敏（國(guó)務(wù)院國(guó)資委原主任）：我自己的罪過(guò)很大,，對(duì)國(guó)家,、對(duì)人民,、對(duì)資源的開發(fā)、對(duì)黨的形象,，都造成了特別重大和無(wú)可挽回的影響和損失,。認(rèn)罪、服法,。

蔣潔敏所犯的國(guó)有公司人員濫用職權(quán)罪,，主要行為是在擔(dān)任中石油主要領(lǐng)導(dǎo)期間，違反有關(guān)規(guī)定,，幫助他人獲得了9個(gè)油氣田區(qū)塊的合作開采權(quán),，致使他人非法獲利達(dá)30.4696億元，使得國(guó)家財(cái)產(chǎn)遭受特別重大損失,。油氣田合作開采權(quán)的審批有一套完整的制度,，要經(jīng)過(guò)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)某绦颍嗝惺透吖?，都為了滿足蔣潔敏的要求，把制度拋在了腦后,。

王道富（中石油原高管）：不僅是應(yīng)該按照文件要求辦,，而且也要按照文件要求的程序和把關(guān)，要做這些工作,。但是當(dāng)時(shí)我們,，特別作為我，也沒(méi)有多想這些問(wèn)題,，反正想到是蔣潔敏安排的事情,，我們把它辦好就行了。

按照規(guī)定,，油田在對(duì)外合作之前必須先探明儲(chǔ)量,，才允許拿出來(lái)對(duì)外合作。但是,，違規(guī)報(bào)批的9塊油氣田里,，有7塊根本沒(méi)有進(jìn)行勘探，就被上報(bào)申請(qǐng)對(duì)外合作開采,。在送批的報(bào)告中間有這樣的表述,，說(shuō)這些油田屬于勘探難度大、埋藏較深,、單井產(chǎn)量低,、外部環(huán)境復(fù)雜，如果說(shuō)根本沒(méi)有勘探,，這些描述又是怎么做出來(lái)的呢,？

王道富（中石油原高管）：滿足蔣潔敏總經(jīng)理對(duì)我們要拿去合作開發(fā)的一個(gè)要求,，這是首先考慮的問(wèn)題，然后在進(jìn)行形成文件的時(shí)候,，也就自己找了一些理由吧,，自己找了一些理由，來(lái)作為合作開發(fā)的理由,。

記者：那也就是說(shuō)其實(shí)這些它是編出來(lái)的一些理由,？

王道富：對(duì)，編出來(lái)的一些理由,。

這9塊油氣田的審批一路違規(guī)闖關(guān),。回顧整個(gè)審批過(guò)程,，幾乎每個(gè)環(huán)節(jié)都嚴(yán)重違反了程序和制度,，中石油多名管理人員都沒(méi)有負(fù)起應(yīng)該負(fù)的責(zé)任、把好該把的關(guān),，最終也都要承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任,。

冉新權(quán)（中石油原高管）：因?yàn)楹芏嗍虑椋宦犝f(shuō)是領(lǐng)導(dǎo)安排的,，大家都不愿意得罪領(lǐng)導(dǎo),，一聽說(shuō)有背景，所以說(shuō)大家也就,，確實(shí)存在這種情況,，睜一只眼閉一只眼就過(guò)去了。

當(dāng)對(duì)于制度的尊重,，讓位于對(duì)領(lǐng)導(dǎo)意志的遵從,，一個(gè)個(gè)本該把關(guān)的環(huán)節(jié)都變得形同虛設(shè)。當(dāng)一把手的權(quán)力超越邊界卻缺乏監(jiān)督,，違紀(jì)違法的指令,，就這樣在系統(tǒng)內(nèi)部暢行無(wú)阻。

王道富（中石油原高管）：我之所以能夠有今天,，之所以能夠到這個(gè)地方來(lái),，也就是既是作害者，也是受害者,。所謂作害者,，就是說(shuō)我參與到這件事情當(dāng)中了。所謂受害者,，因?yàn)槭Y潔敏總經(jīng)理安排了這件事情,，他的想法和要求當(dāng)和制度發(fā)生矛盾的時(shí)候，怎么樣去防止和監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo),，成為很重大的一個(gè)問(wèn)題,。我覺得還是按照黨中央提出來(lái)的全面依法治國(guó),、全面地管好黨，從這個(gè)角度去根治我們這些,，存在的非常多的這些問(wèn)題和矛盾,，去徹底扭轉(zhuǎn)這種領(lǐng)導(dǎo)一把手就權(quán)大于法、權(quán)大于制度的這種環(huán)境,。

石油的生成,，至少需要200萬(wàn)年的時(shí)間，在任何國(guó)家,，它都被看作意義重大的戰(zhàn)略能源,。中石油集團(tuán)作為中央企業(yè)，負(fù)有為國(guó)家管理石油資源的重大責(zé)任,，但在這一事件中,，卻由于個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)的意志而層層違規(guī)，讓本是國(guó)有公共資源的油田,，成了個(gè)別人為自己撈油水的富礦,，其中的教訓(xùn)，可謂沉痛,。

蔣潔敏（國(guó)務(wù)院國(guó)資委原主任）：我作為中石油的一把手,，簽了字，所以說(shuō)別人不好亮黃燈,，也不能給紅燈。

記者：如果說(shuō)上級(jí)做了一個(gè)錯(cuò)誤的決定,，要做一件錯(cuò)誤的事情,，每一層的下級(jí)都不敢亮紅燈，那不是這樣的錯(cuò)誤就永遠(yuǎn)不會(huì)被糾正嗎,？

蔣潔敏：那關(guān)鍵把一把手管住,，中央不是已經(jīng)現(xiàn)在加強(qiáng)了對(duì)一把手的監(jiān)督嗎，巡視制度是對(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)的,。什么都要抓一把手才行,，管住了一把手，就管住了問(wèn)題的絕大部分,。中石油出了這些問(wèn)題,，腐敗的問(wèn)題，我是負(fù)主要責(zé)任的,。我?guī)ь^破壞了制度,，別人也能破壞制度，我腐敗,，別人也能腐敗,，所以我是中石油的歷史罪人,。這個(gè)我認(rèn)識(shí)得非常沉重非常清楚，我對(duì)不起他們,。

蔣潔敏一案警醒著人們,，不論對(duì)于一個(gè)單位、一個(gè)部門還是一個(gè)地方,，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子,、主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，都是至關(guān)重要的,。而這在過(guò)去,，也往往是監(jiān)督的難點(diǎn)甚至盲點(diǎn)。

房寧（中國(guó)社會(huì)科學(xué)院政治學(xué)研究所所長(zhǎng)）：領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督太遠(yuǎn),，群眾從下監(jiān)督上很難,，同級(jí)的監(jiān)督又不好意思。所以中國(guó)歷史上的經(jīng)驗(yàn)以及我們現(xiàn)在的經(jīng)驗(yàn),，監(jiān)督一把手,，主要地是靠上級(jí)來(lái)監(jiān)督。我們現(xiàn)在有派駐制度,，有巡視制度,，這兩個(gè)制度其實(shí)就是對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，特別是一把手的監(jiān)督,。

黨的十八大以來(lái),，黨中央把紀(jì)檢體制改革擺上國(guó)家治理體系和治理能力的高度，出臺(tái)了一系列改革措施,，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé),。堅(jiān)持組織制度創(chuàng)新，注重內(nèi)涵發(fā)展,，在盡量少增加編制和機(jī)構(gòu)的情況下,，整合資源、內(nèi)部挖潛,、盤活存量,、調(diào)整結(jié)構(gòu)，實(shí)行單獨(dú)派駐和綜合派駐相結(jié)合,。2015年3月,，中央紀(jì)委在中央辦公廳、中央組織部,、中央宣傳部,、中央統(tǒng)戰(zhàn)部、全國(guó)人大機(jī)關(guān)、國(guó)務(wù)院辦公廳,、全國(guó)政協(xié)機(jī)關(guān)這7家黨和國(guó)家重要部門派駐紀(jì)檢組,。2015年11月20日，經(jīng)黨中央同意,，中央辦公廳出臺(tái)中央紀(jì)委派駐紀(jì)檢組全覆蓋的方案,，標(biāo)志著黨內(nèi)派駐監(jiān)督真正覆蓋到139家中央一級(jí)黨和國(guó)家機(jī)關(guān)。

王庭堅(jiān)（中央紀(jì)委組織部副部長(zhǎng)）：我們?cè)瓉?lái)只向具有行政色彩的一些部門派駐了紀(jì)檢組,，而恰恰在黨的工作的核心和中樞部門,，恰恰沒(méi)有去派駐紀(jì)檢組，那么這是有空白的,，有可能或者是已經(jīng)出現(xiàn)了燈下黑的現(xiàn)象,。通過(guò)反思，我們清醒地認(rèn)識(shí)到,，哪一個(gè)干部都需要監(jiān)督,，哪一級(jí)干部都需要監(jiān)督。

十八屆中央緊緊抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)關(guān)鍵少數(shù),，從高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部生活待遇,、用房用車、秘書配備,、建章立制等方面強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督,，堅(jiān)決制止特權(quán)思想和特權(quán)行為。此外,，每到歲末年初,，全國(guó)副處級(jí)以上的領(lǐng)導(dǎo)干部和國(guó)有企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員，還要填寫一份特別的材料,，《領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告》,，填報(bào)包括收入、房產(chǎn),、投資、婚姻狀況,、子女情況等14個(gè)方面的個(gè)人有關(guān)事項(xiàng),。與此同時(shí)，還要對(duì)這些報(bào)告進(jìn)行抽查,，發(fā)現(xiàn)不如實(shí)報(bào)告將進(jìn)行嚴(yán)肅追究,。

房寧（中國(guó)社會(huì)科學(xué)院政治學(xué)研究所所長(zhǎng)）：這個(gè)很重要是一個(gè)官員的征信系統(tǒng)，就是你要對(duì)組織老實(shí),，你重大的事項(xiàng)你要報(bào)告,，你這些東西盡管都是合法的，但是我們也要了解你現(xiàn)在的情況。而作為一個(gè)官員來(lái)講,，誠(chéng)實(shí),、公信力，這是前置性的,，你不值得信任,，那你就做不了官。

反腐敗需要標(biāo)本兼治,，而治本的關(guān)鍵,，在于把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里。制度建設(shè)的完善,，有賴于全面深化改革和全面依法治國(guó)的進(jìn)程,。而在這個(gè)進(jìn)程中，必須堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨,，為全面建成小康社會(huì),、全面深化改革、全面依法治國(guó)提供堅(jiān)實(shí)的保障,。中國(guó)共產(chǎn)黨作為有著8800多萬(wàn)黨員的執(zhí)政黨,，掌握著國(guó)家權(quán)力和執(zhí)政資源。要實(shí)現(xiàn)對(duì)黨的有效監(jiān)督,，除了外部監(jiān)督,，還必須不斷創(chuàng)新管理制度，切實(shí)加強(qiáng)黨對(duì)自身的監(jiān)督,。

2016年7月,，中共中央印發(fā)了《中國(guó)共產(chǎn)黨問(wèn)責(zé)條例》，這是全面從嚴(yán)治黨,、推進(jìn)標(biāo)本兼治的又一重要制度成果,。十八大以來(lái)，黨中央從黨章出發(fā),，總結(jié)提煉管黨治黨實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),，相繼頒布實(shí)施了《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》、《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》,、《中國(guó)共產(chǎn)黨黨組工作條例》等黨內(nèi)法規(guī),。

在2016年1月召開的十八屆中央紀(jì)委六次全會(huì)上，習(xí)近平總書記要求,，要嚴(yán)明黨的紀(jì)律,，完善監(jiān)督制度，做好監(jiān)督體系頂層設(shè)計(jì),，探索黨長(zhǎng)期執(zhí)政條件下強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督的有效途徑,。2016年7月26日,，中央政治局會(huì)議決定，10月召開中國(guó)共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會(huì)第六次全體會(huì)議,，研究全面從嚴(yán)治黨重大問(wèn)題,，制定新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則，修訂《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》,。

【習(xí)近平同期聲】黨中央堅(jiān)定不移反對(duì)腐敗的決心沒(méi)有變,，堅(jiān)決遏制腐敗現(xiàn)象蔓延勢(shì)頭的目標(biāo)沒(méi)有變。全黨同志對(duì)黨中央在反腐敗斗爭(zhēng)上的決心要有足夠的自信,，對(duì)反腐敗斗爭(zhēng)取得的成績(jī)要有足夠自信,，對(duì)反腐敗斗爭(zhēng)帶來(lái)的正能量要有足夠自信，對(duì)反腐敗斗爭(zhēng)的光明前景要有足夠自信,。

不忘初心,，方得始終。中國(guó)共產(chǎn)黨正在進(jìn)行的,，絕不是一場(chǎng)運(yùn)動(dòng)式的反腐,，而是保持自身肌體健康的長(zhǎng)期建設(shè)，是踐行“打鐵還需自身硬”的不懈努力,。從落實(shí)八項(xiàng)規(guī)定抓作風(fēng),，到“老虎”、“蒼蠅”一起打,，再到明確提出嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活,，強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督，向著高標(biāo)準(zhǔn)努力,，守住紀(jì)律底線,，一條從治標(biāo)走向標(biāo)本兼治的路徑，正越來(lái)越清晰地展現(xiàn)在世人面前,。

今天,，中國(guó)共產(chǎn)黨不會(huì)忘記，自己仍然走在趕考的路上,。必須堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨,，切實(shí)提高黨的創(chuàng)造力、凝聚力,、戰(zhàn)斗力,，才能繼續(xù)在這場(chǎng)歷史性考試中經(jīng)受考驗(yàn)，向歷史,、向人民交出新的、更加優(yōu)異的答卷,。